Постановление от 30.08.2011 г № 2450
О Регламенте администрации города Ставрополя
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Регламент администрации города Ставрополя.
2.Признать утратившими силу правовые акты администрации города Ставрополя:
постановление администрации города Ставрополя от 30.04.2010 N 995 "О Регламенте администрации города Ставрополя";
постановление администрации города Ставрополя от 16.08.2010 N 2342 "О внесении изменений в Регламент администрации города Ставрополя";
постановление администрации города Ставрополя от 25.03.2011 N 784 "О внесении изменений в Регламент администрации города Ставрополя".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава администрации
города Ставрополя
И.А.БЕСТУЖИЙ
РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент администрации города Ставрополя (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, Уставом города Ставрополя, другими муниципальными правовыми актами города Ставрополя и устанавливает правила организации деятельности администрации города Ставрополя (далее - администрация города).
Действие настоящего Регламента распространяется на отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города (далее - органы администрации города).
1.2.Глава администрации города Ставрополя (далее - глава администрации города) формирует и руководит деятельностью администрации города, определяет компетенцию органов администрации города, утверждает штатные расписания администрации города и ее органов.
1.3.Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города Ставрополя, нормативными правовыми актами Ставропольской городской Думы, издает правовые акты, которые обязательны для исполнения всеми должностными лицами и организациями, расположенными на территории города Ставрополя (далее - города), независимо от подчиненности и форм собственности, органами местного самоуправления и гражданами.
1.4.Администрация города, являясь органом местного самоуправления города, в пределах своих полномочий организует исполнение на территории города федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, постановлений и распоряжений Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, муниципальных правовых актов города Ставрополя.
1.5.Должностные лица администрации города и органы администрации города в пределах своих полномочий обеспечивают реализацию полномочий главы администрации города и администрации города в соответствии с настоящим Регламентом.
1.6.Работа органов администрации города, не обладающих правами юридического лица, направлена на обеспечение реализации полномочий главы администрации города, администрации города и осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.
1.7.Администрация города является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет печать.
2.Планирование работы администрации города
2.1.Деятельность администрации города осуществляется на основе перспективных, текущих (квартальных) планов, календарных планов основных мероприятий администрации города и муниципальных целевых программ.
Перспективное планирование работы администрации города осуществляется путем принятия муниципальных целевых программ и перспективных планов администрации города на определенный период от 1 года до 5 лет.
Организационный отдел управления делами администрации города (далее - организационный отдел) обеспечивает своевременную подготовку проектов перспективных и текущих (квартальных) планов, их утверждение в установленном порядке, организует контроль их исполнения, а также подготовку сводных календарных планов мероприятий, проводимых в городе.
2.2.Органы администрации города организуют свою работу в соответствии с планами, утверждаемыми главой администрации города, первыми заместителями главы администрации города и заместителями главы администрации города (в соответствии с распределением обязанностей).
2.3.Текущий (квартальный) план администрации города формируется и утверждается на квартал. План включает в себя перечень основных направлений деятельности администрации города, вопросы, вносимые на рассмотрение Ставропольской городской Думы, на заседание администрации города, основные мероприятия на установленный период с указанием по каждому вопросу даты его рассмотрения и ответственных за подготовку.
2.4.Подготовка текущего (квартального) плана администрации города осуществляется в следующем порядке:
предложения органов администрации города, оформленные по установленной форме и согласованные с первыми заместителями и заместителями главы администрации города (в соответствии с распределением обязанностей) не позднее чем за 15 дней до начала месяца, предшествующего очередному кварталу, направляются в организационный отдел;
организационный отдел обобщает поступившие предложения и на их основе подготавливает соответствующий проект распоряжения администрации города до 25 числа месяца, предшествующего новому кварталу.
2.5.Муниципальные целевые программы разрабатывают органы администрации города в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом администрации города.
Перспективные планы и муниципальные целевые программы утверждаются постановлением администрации города по вопросам, отнесенным к компетенции администрации города.
2.6.Календарные планы основных мероприятий разрабатываются на календарный месяц и календарную неделю. Календарные планы на месяц утверждаются первым заместителем главы администрации города (в соответствии с распределением обязанностей) или управляющим делами администрации города, календарные планы на неделю подписываются управляющим делами администрации города. Календарный план основных мероприятий формируется на основе календарного плана Правительства Ставропольского края, организационных мероприятий администрации города и предложений органов администрации города.
2.7.Подготовка ежемесячных календарных планов основных мероприятий осуществляется в следующем порядке:
органы администрации города представляют предложения до 15 числа месяца, предшествующего планируемому, в организационный отдел (с указанием наименования мероприятия, даты, времени, адреса и места проведения, состава участников);
организационный отдел осуществляет подготовку ежемесячного календарного плана основных мероприятий, представляет его на согласование и утверждение первому заместителю главы администрации города (в соответствии с распределением обязанностей) и доводит его до сведения исполнителей в течение 2 дней с момента утверждения.
2.8.Подготовка календарных планов основных мероприятий на календарную неделю осуществляется в следующем порядке:
органы администрации города представляют предложения не позднее среды текущей недели в организационный отдел (с указанием наименования мероприятия, даты, времени, адреса и места проведения, состава участников);
организационный отдел осуществляет подготовку календарного плана основных мероприятий на календарную неделю, представляет его на согласование и утверждение управляющему делами администрации города и доводит его до сведения исполнителей в течение 1 дня с момента утверждения.
2.9.Органы администрации города планируют свою деятельность поквартально, на основе планов администрации города, исходя из функций, определенных положениями об этих органах.
Квартальный план работы органа администрации города составляется не позднее 25 числа месяца, предшествующего новому кварталу, и утверждается первым заместителем или заместителем главы администрации города (в соответствии с распределением обязанностей).
2.10.Утвержденные перспективные планы, текущие (квартальные) планы администрации города и календарные планы основных мероприятий направляются в органы администрации города для исполнения.
2.11.Контроль за ходом выполнения перспективных, текущих (квартальных) планов, календарных планов основных мероприятий администрации города осуществляет организационный отдел.
Контроль за ходом выполнения муниципальных целевых программ осуществляется в порядке, утвержденном правовым актом администрации города.
2.12.Для подготовки и проведения отдельных мероприятий составляются организационно-технические планы, которые разрабатываются органами администрации города, ответственными за подготовку и проведение мероприятия. Организационно-технический план может утверждать глава администрации города, первый заместитель или заместитель главы администрации города, курирующий данное направление деятельности.
3.Порядок подготовки и проведения мероприятий с участием главы администрации города, первых заместителей главы администрации города
Заседания администрации города
3.1.Заседания администрации города проводятся в целях коллегиального рассмотрения наиболее важных вопросов местного значения. Заседания администрации города проводятся два раза в месяц, во второй и четвертый вторник каждого месяца в 11 час. 00 мин. в зале заседаний администрации города. При необходимости могут проводиться внеочередные и выездные заседания администрации города.
3.2.Заседания администрации города проводит глава администрации города или уполномоченное им должностное лицо администрации города.
3.3.На заседаниях администрации города присутствуют первые заместители, заместители главы администрации города, главы администраций районов города, руководители и работники органов администрации города по списку, утверждаемому главой администрации города по представлению первого заместителя главы администрации города. На заседаниях администрации города также могут присутствовать представители исполнительных органов государственной власти, депутаты Думы Ставропольского края и Ставропольской городской Думы. Для проведения расширенного заседания администрации города составляется дополнительный список приглашенных, который согласовывается с главой администрации города по представлению первого заместителя главы администрации города.
3.4.Заседания администрации города являются открытыми, на них могут присутствовать представители средств массовой информации, граждане, представители организаций (юридических лиц), общественных объединений и государственных органов. В отдельных случаях по решению главы администрации города могут проводиться закрытые заседания администрации города.
3.5.На заседаниях администрации города, как правило, рассматриваются вопросы, предусмотренные текущими (квартальными) планами администрации города. Проект повестки дня заседания администрации города готовит организационный отдел. После подписания первым заместителем главы администрации города проект повестки дня заседания администрации города представляется на утверждение главе администрации города не позднее чем за 12 календарных дней до дня заседания администрации города. После утверждения повестка дня в течение 2 календарных дней рассылается участникам заседания администрации города и всем заинтересованным лицам.
3.6.Ответственным за подготовку вопроса является должностное лицо, чья фамилия в текущем (квартальном) плане администрации города обозначена первой.
3.7.По вопросу, рассматриваемому на заседании администрации города, как правило, готовится протокольное поручение или план мероприятий. На заседании администрации города могут рассматриваться вопросы информационного характера.
3.8.Документы, подготовленные к заседанию администрации города:
текст выступления;
справка о состоянии дел по рассматриваемому вопросу;
список приглашенных;
проект постановления или распоряжения администрации города Ставрополя;
план мероприятий - представляются в организационный отдел исполнителем заблаговременно, не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания.
Представленные документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями настоящего Регламента и инструкции по делопроизводству в администрации города Ставрополя и согласованы с первым заместителем главы администрации города, курирующим данное направление.
3.9.Для участия в рассмотрении вопросов повестки дня на заседания администрации города могут быть приглашены эксперты, специалисты и должностные лица, которые не являются постоянными участниками заседаний администрации города. Список приглашенных согласовывается с главой администрации города, первым заместителем главы администрации города, курирующим данное направление.
3.10.Работник организационного отдела ведет протокол заседания администрации города. Выписки из протокола направляются должностным лицам, которым были даны поручения на заседании администрации города, в течение 3 календарных дней после заседания.
3.11.Контроль исполнения поручений главы администрации города, данных на заседании администрации города, осуществляет отдел канцелярии управления делами администрации города.
Еженедельные совещания в администрации города
3.12.В целях оперативного рассмотрения наиболее важных вопросов местного значения проводятся еженедельные совещания, как правило, каждый понедельник в 15 час. 00 мин. При необходимости могут проводиться внеочередные и выездные совещания.
3.13.Еженедельные совещания проводит глава администрации города, а в случае его отсутствия уполномоченное главой администрации города должностное лицо администрации города. На еженедельном совещании присутствуют первые заместители, заместители главы администрации города, управляющий делами, главы администраций районов города, руководители комитетов, управлений, приглашенные по списку, согласованному с главой администрации города.
3.14.Еженедельные совещания в администрации города являются открытыми, на них могут присутствовать граждане, представители средств массовой информации. В отдельных случаях могут проводиться закрытые совещания.
3.15.При необходимости для решения наиболее важных вопросов на еженедельное совещание в администрации города могут быть приглашены эксперты, специалисты и должностные лица, которые не являются постоянными участниками совещания.
3.16.Оповещение приглашенных на еженедельное совещание, встречу и регистрацию прибывших осуществляет работник организационного отдела.
3.17.На еженедельных совещаниях в администрации города рассматриваются вопросы, внесенные в протокол предыдущего еженедельного совещания, а также иные вопросы, требующие безотлагательного решения.
3.18.Работник организационного отдела ведет протокол еженедельного совещания в администрации города. Протокольные поручения рассылаются первым заместителям, заместителям главы администрации города, руководителям органов администрации города, другим заинтересованным лицам в течение 2 дней после проведения еженедельного совещания, а в случае необходимости - незамедлительно.
3.19.Контроль исполнения поручений главы администрации города, данных на еженедельном совещании, осуществляет отдел канцелярии управления делами администрации города.
Совещания и иные мероприятия в администрации города
3.20.В целях оперативного рассмотрения подведомственных вопросов глава администрации города, первые заместители и заместители главы администрации города проводят совещания в соответствии с календарными планами основных мероприятий и планами мероприятий организационного характера. При необходимости могут проводиться внеплановые совещания.
3.21.Список лиц, участвующих в совещании, определяется, соответственно, главой администрации города, первыми заместителями или заместителями главы администрации города.
3.22.Приглашение участников совещания, ведение протокола совещания, направление выписки из протокола исполнителям и контроль исполнения поручений, данных на совещании, осуществляют, соответственно, помощники главы администрации города, первого заместителя или заместителя главы администрации города.
4.Порядок внесения, подготовки, оформления, подписания правовых актов администрации города
4.1.Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, Уставом города Ставрополя издает следующие правовые акты:
постановления администрации города Ставрополя - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ставрополя федеральными законами и законами Ставропольского края;
распоряжения администрации города Ставрополя - по вопросам организации работы администрации города (в том числе распоряжения администрации города Ставрополя по личному составу).
4.2.Правовые акты администрации города подписываются главой администрации города, в случае отсутствия главы администрации города, лицом, исполняющим полномочия и обязанности главы администрации города в соответствии с муниципальным правовым актом города.
4.3.Право внесения проектов правовых актов администрации города принадлежит главе администрации города, первым заместителям главы администрации города, заместителям главы администрации города, органам администрации города, главе города Ставрополя, Ставропольской городской Думе, депутатам Ставропольской городской Думы, органам территориального общественного самоуправления, муниципальным предприятиям и учреждениям, группам граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 500 человек.
4.4.Подготовка проектов правовых актов администрации города должна осуществляться в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству в администрации города Ставрополя.
4.5.К проекту правового акта администрации города подготавливается пояснительная записка, содержащая исчерпывающий анализ и оценку рассматриваемого вопроса, необходимые обоснования законности и целесообразности его решения, прогнозы ожидаемых социально-экономических и иных последствий его реализации. Пояснительная записка подписывается руководителем органа или лицом, вносящим проект правового акта администрации города.
4.6.К проектам правовых актов администрации города, вносящим изменения или отменяющим ранее принятые правовые акты администрации города, прилагаются копии изменяемых (отменяемых) правовых актов администрации города.
4.7.Если в проекте правового акта администрации города предусматривается проведение каких-либо мероприятий или в нем содержатся поручения органам администрации города, рекомендации территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и организациям, предполагающие совершение ими определенных действий, то в нем указываются:
срок исполнения (число, месяц, квартал, полугодие, год) мероприятий, поручений, рекомендаций, а при необходимости, срок предоставления информации о ходе выполнения правового акта администрации города, орган (должностное лицо), которому предоставляется данная информация;
конкретные исполнители (органы);
должностное лицо (лица), на которое возлагается контроль исполнения правового акта администрации города.
4.8.Подготовленный проект правового акта администрации города подлежит правовой экспертизе в комитете правового обеспечения деятельности администрации города (далее - комитет правового обеспечения) на предмет соответствия федеральному законодательству, законодательству Ставропольского края, муниципальным правовым актам города Ставрополя и правилам юридической техники в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта правового акта в комитет правового обеспечения (если иные сроки не установлены правовым актом администрации города).
Правовая экспертиза проектов правовых актов администрации города, связанных с приватизацией жилищного фонда, проектов правовых актов администрации города, подготовленных жилищным управлением администрации города, проводится в течение 5 рабочих дней.
Правовая экспертиза проектов постановлений администрации города о награждении наградами администрации города (Памятной медалью "За усердие и полезность", Памятным знаком администрации города Ставрополя "За большой вклад в социально-культурную сферу города", Почетной грамотой администрации города Ставрополя), распоряжений администрации города по личному составу, по основной деятельности (о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, о проведении аттестации муниципальных служащих, о включении претендентов и исключении кандидатов из кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, муниципального резерва управленческих кадров города Ставрополя), подготовленных управлением кадровой политики администрации города, проводится в течение 1 рабочего дня.
Прошедший правовую экспертизу проект правового акта администрации города визируется руководителем комитета правового обеспечения. Далее подготовленный проект правового акта администрации города проходит лингвистическую экспертизу в общем отделе управления делами администрации города на соответствие правилам русского языка и правилам оформления документов в течение 5 рабочих дней со дня его поступления в общий отдел управления делами администрации города.
Лингвистическая экспертиза проектов постановлений администрации города о награждении наградами администрации города (Памятной медалью "За усердие и полезность", Памятным знаком администрации города Ставрополя "За большой вклад в социально-культурную сферу города", Почетной грамотой администрации города Ставрополя), распоряжений администрации города по личному составу, по основной деятельности (о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, о проведении аттестации муниципальных служащих, о включении претендентов и исключении кандидатов из кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, муниципального резерва управленческих кадров города Ставрополя), подготовленных управлением кадровой политики администрации города, проводите я в течение 1 рабочего дня.
Проекты правовых актов администрации города, затрагивающие вопросы финансирования за счет средств местного бюджета, и иные вопросы, связанные с формированием доходной и расходной части бюджета города Ставрополя, до представления на правовую экспертизу в комитет правового обеспечения подлежат экспертизе в комитете финансов и бюджета администрации города. Срок финансовой экспертизы в комитете финансов и бюджета администрации города не должен превышать 7 рабочих дней со дня поступления проекта правового акта в комитет.
4.9.По результатам финансовой, правовой или лингвистической экспертиз проект правового акта администрации города может быть возвращен исполнителю проекта на доработку. Проект правового акта администрации города, возвращенный на доработку, должен быть доработан исполнителем в течение 7 календарных дней со дня поступления проекта в подготовивший его орган администрации города, в случае, если проект правового акта возвращен на доработку в первый раз, и в течение 5 календарных дней, если он возвращен повторно. Срок для доработки проекта правового акта администрации города может быть продлен по согласованию с первым заместителем главы администрации города, курирующим соответствующее направление деятельности администрации города.
Проект правового акта администрации города, не подлежащий по результатам финансовой или правовой экспертизы подписанию главой администрации города как противоречащий федеральному законодательству, законодательству Ставропольского края, муниципальным правовым актам города Ставрополя, снимается с контроля по согласованию с первым заместителем главы администрации города, курирующим соответствующее направление деятельности администрации города.
Доработанный по результатам правовой, финансовой или лингвистической экспертизы проект правового акта администрации города подлежит повторной правовой экспертизе в течение 3 рабочих дней, финансовой и лингвистической экспертизе - в течение 1 рабочего дня, если иной срок не установлен первым заместителем главы администрации города, курирующим соответствующее направление деятельности.
Проект правового акта администрации города, доработанный управлением кадровой политики администрации города по результатам правовой или лингвистической экспертизы, подлежит повторной правовой и лингвистической экспертизе в течение 1 рабочего дня.
4.10.Проект правового акта администрации города ненормативного характера, прошедший финансовую, правовую и лингвистическую экспертизу, подлежит согласованию (визированию) с заинтересованными органами, организациями, должностными лицами, если такое согласование является обязательным в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города Ставрополя, а также если в проекте правового акта администрации города содержатся нормы и поручения, касающиеся этих органов, организаций и должностных лиц.
Проект правового акта администрации города нормативного характера, прошедший финансовую, правовую и лингвистическую экспертизу, подлежит направлению в прокуратуру города Ставрополя. Проекты правовых актов администрации города нормативного характера, не имеющие замечаний со стороны органов прокуратуры, направляются на дальнейшее согласование (визирование) с заинтересованными органами, организациями, должностными лицами, если такое согласование является обязательным в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города Ставрополя, а также если в проекте правового акта администрации города содержатся нормы и поручения, касающиеся этих органов, организаций и должностных лиц.
Замечания органов прокуратуры по проекту правового акта администрации города рассматриваются исполнителем не более 5 рабочих дней, в течение которых исполнитель готовит мотивированные возражения или, при необходимости, дорабатывает проект. Доработанный проект направляется в комитет правового обеспечения для проведения повторной экспертизы с замечаниями органов прокуратуры и с пояснительной запиской, в которой содержится правовое обоснование вносимых в проект изменений. Правовая экспертиза доработанного проекта проводится в течение 5 рабочих дней.
4.11.Каждый проект правового акта администрации города до подписания его главой администрации города подлежит обязательному согласованию (визированию) первым заместителем (заместителем) главы администрации города, курирующими соответствующее направление деятельности администрации города, управляющим делами администрации города, руководителем комитета финансов и бюджета администрации города (в случае, если в проекте правового акта затрагиваются вопросы финансирования), руководителем комитета правового обеспечения.
4.12.Ответственность за проведение согласований (визирования) возлагается на лицо, вносящее проект правового акта. Сроки согласования (визирования) не должны превышать 2 рабочих дней для каждого должностного лица, а для проекта, подготовленного управлением кадровой политики администрации города - 1 рабочего дня. В случае временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка) должностного лица, включенного в число визирующих, визирование осуществляется лицом, его замещающим, в установленные сроки. Виза включает в себя наименование должности визирующего должностного лица, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату визирования.
4.13.Приложения к проектам правовых актов администрации города визируются исполнителем, руководителем комитета правового обеспечения и подписываются управляющим делами администрации города.
4.14.Проекты правовых актов администрации города и приложения к ним визируются полистно руководителем - исполнителем проекта, юридической службой исполнителя, работником комитета правового обеспечения, а в случае, если в проекте затрагиваются вопросы финансирования, - комитета финансов и бюджета администрации города.
Визирование производится полистно на оборотной стороне листа и на лицевой стороне последнего листа приложения к проекту правового акта в нижнем текстовом поле с соблюдением требований, установленных инструкцией по делопроизводству в администрации города Ставрополя.
4.15.Если должностное лицо, на согласование которому представлен проект правового акта администрации города, имеет особое мнение (замечание или возражение к проекту), оно должно быть изложено письменно и приложено к проекту в виде отдельного заключения. В данном случае виза должностного лица проставляется с отметкой о наличии заключения.
4.16.При наличии разногласий по проекту правового акта администрации города исполнитель должен провести их обсуждение с заинтересованными сторонами с целью принятия взаимоприемлемого решения.
4.17.Если в процессе согласования в проект правового акта администрации города вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит повторному визированию.
4.18.Неурегулированные разногласия по проекту правового акта администрации города рассматриваются первым заместителем главы администрации города, в соответствии с распределением должностных обязанностей, который принимает решение об окончательном варианте проекта, вносимого на рассмотрение главе администрации города.
В исключительных случаях первый заместитель главы администрации города вправе принять решение о внесении на рассмотрение главе администрации города проекта правового акта с разногласиями. Окончательное решение по проекту правового акта принимается главой администрации города.
4.19.Проекты правовых актов администрации города возвращаются каждым визирующим лицом в отдел канцелярии управления делами администрации города.
1
4.19 . Общий срок согласования проекта правового акта администрации
города со дня его внесения до подписания главой администрации города не
должен превышать 30 календарных дней.По согласованию с первым заместителем главы администрации города, курирующим вопросы организации деятельности аппарата администрации города (в соответствии с распределением обязанностей), может быть установлен иной срок согласования проектов правовых актов администрации города, который для наиболее объемных и сложных проектов правовых актов администрации города не должен превышать 60 календарных дней.
Контроль за соблюдением срока согласования проекта правового акта администрации города осуществляет руководитель органа администрации города, внесший данный проект правового акта администрации города.
4.20.На рассмотрение и подписание главе администрации города представляются полностью оформленные и завизированные в установленном порядке проекты правовых актов администрации города.
В исключительных случаях подготовленные с нарушением установленных правил оформления документов полностью завизированные проекты правовых актов администрации города возвращаются в управление делами администрации города, перепечатываются на новом бланке, визируются управляющим делами администрации города, первым заместителем главы администрации города и подаются на подпись главе администрации города с приложением завизированного должностными лицами экземпляра проекта правового акта администрации города, который направляется на постоянное хранение, вместе с экземпляром, подписанным главой администрации города.
4.21.Полностью согласованные проекты правовых актов администрации города передаются на подпись главе администрации города.
4.22.По результатам рассмотрения проектов правовых актов глава администрации города принимает одно из следующих решений:
издает (подписывает) постановление или распоряжение;
возвращает проект постановления или распоряжения на доработку;
отклоняет проект постановления или распоряжения в целом в связи с его незаконностью или нецелесообразностью (невозможностью) его издания.
4.23.Изданные главой администрации города правовые акты подлежат обязательной регистрации в общем отделе управления делами администрации города путем присвоения порядковых номеров по единой нумерации, которая ведется в пределах календарного года раздельно для постановлений и распоряжений администрации города Ставрополя, с присоединением к порядковому номеру распоряжений по основной деятельности тире и буквы "р" (-р), распоряжений по личному составу - тире и букв "рлс" (-рлс), после чего копии первого экземпляра (подлинника) правового акта администрации города, заверенные печатью общего отдела управления делами администрации города, рассылаются адресатам.
Копии правовых актов администрации города, заверенные печатью общего отдела управления делами администрации города, ежемесячно не позднее 05 числа следующего месяца направляются в прокуратуру города Ставрополя.
4.24.Первые экземпляры (подлинники) постановлений и распоряжений, подписанные главой администрации города и зарегистрированные в общем отделе управления делами администрации города, заверяются гербовой печатью администрации города и вместе с прилагаемыми к ним документами хранятся в течение 5 лет в общем отделе управления делами администрации города. По истечении 5 лет правовые акты администрации города передаются на постоянное хранение в городской архив.
4.25.Первые экземпляры (подлинники) постановлений и распоряжений выдаются должностным лицам администрации города для работы только в помещении общего отдела управления делами администрации города или во временное пользование вне помещения общего отдела с разрешения управляющего делами администрации города с отметкой в журнале учета под роспись.
При изъятии (выемке) в установленных законодательством Российской Федерации случаях правовых актов администрации города в деле подшиваются заверенные печатью общего отдела управления делами администрации города копии изымаемых правовых актов администрации города, копия документа, являющегося основанием для их изъятия (постановление, а в установленных законом случаях - решение суда), протокол изъятия (выемки). Изъятие (выемка) проводится с ведома главы администрации города в присутствии понятых. В протоколе изъятия (выемки) отражается перечень изымаемых правовых актов администрации города. Протокол хранится до истечения срока хранения документов, указанных в протоколе.
Аналогичным образом оформляется изъятие (выемка) иных документов, находящихся в администрации города.
4.26.Хранение и выдача, оформление изъятия (выемки) первых экземпляров (подлинников) правовых актов, изданных главой города Ставрополя до 25 марта 2011 года, осуществляется в порядке, установленном пунктами 4.24, 4.25 настоящего Регламента.
5.Порядок подготовки проектов решений Ставропольской городской Думы в администрации города
5.1.Подготовка проектов решений Ставропольской городской Думы осуществляется в соответствии с текущими планами администрации города и поручениями главы администрации города, предусматривающими разработку проектов решений Ставропольской городской Думы.
5.2.Руководителями органов администрации города определяется лицо, ответственное за своевременную и качественную подготовку проекта решения Ставропольской городской Думы. Соответствующие обязанности закрепляются в должностной инструкции работника.
5.3.Проекты решений Ставропольской городской Думы (далее - проекты решений), подготовленные органами администрации города, вносятся в Ставропольскую городскую Думу от имени главы администрации города и подлежат обязательному предварительному рассмотрению на заседании администрации города.
5.4.Проекты решений направляются главе администрации города в срок не позднее чем за 20 дней до предполагаемой даты внесения проекта на рассмотрение в Ставропольскую городскую Думу.
5.5.К проекту решения прилагаются:
сопроводительное письмо инициатора проекта решения с ходатайством о рассмотрении и внесении в Ставропольскую городскую Думу проекта решения;
пояснительная записка;
проект сопроводительного письма главы администрации города;
документы, содержащие обоснование целесообразности принятия проекта решения, расчет затрат на его реализацию и иные документы, связанные с подготовкой проекта решения, в целях его полного и объективного рассмотрения;
листок согласования, с указанием должностного лица администрации города, которому поручено представлять проект решения на заседании Ставропольской городской Думы.
5.6.Проект решения и прилагаемые к нему документы должны отвечать требованиям, установленным Регламентом Ставропольской городской Думы, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 25 февраля 2009 года N 7, Положением о порядке внесения проектов решений на рассмотрение Ставропольской городской Думы, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 26 декабря 2008 года N 53.
5.7.В листке согласования указываются должностные лица администрации города, в компетенцию которых входит рассмотрение проекта решения и последующее исполнение решения, определяется круг лиц, приглашаемых на заседание Ставропольской городской Думы на рассмотрение проекта решения, а также оформляется список рассылки решения Ставропольской городской Думы.
5.8.Проекты решений должны быть тщательно отредактированы, иметь ясное изложение существа вопроса, четко сформулированные и обоснованные цели, обеспечивающие точное и однозначное восприятие изложенной информации.
5.9.Сопроводительное письмо с прилагаемыми материалами регистрируется в отделе канцелярии управления делами администрации города и направляется главе администрации города для рассмотрения.
5.10.По результатам рассмотрения глава администрации города поручает первому заместителю главы администрации города (в соответствии с распределением обязанностей) обеспечить рассмотрение проекта решения с учетом поступивших в ходе рассмотрения предложений, проведение его правовой и финансовой экспертиз или возвращает проект решения его инициатору с отказом от внесения в Ставропольскую городскую Думу по мотивам нецелесообразности и (или) незаконности.
5.11.Правовая и, в случаях, если подготовленный проект решения влияет на изменение доходной или расходной части бюджета города Ставрополя, финансовая экспертизы проводятся в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта решения в соответствующий орган администрации города.
По результатам правовой и (или) финансовой экспертизы проект решения может быть возвращен исполнителю на доработку. Проект решения должен быть доработан исполнителем в течение 10 календарных дней со дня поступления проекта в подготовивший его орган администрации города, в случае, если проект решения возвращен на доработку в первый раз, и в течение 5 календарных дней, если он возвращен повторно.
В случае отрицательного заключения на представленный проект решения по результатам его правовой и (или) финансовой экспертиз указанный проект решения, по согласованию с первым заместителем главы администрации города, курирующим соответствующее направление, возвращается инициатору проекта решения.
5.12.В случае отрицательного заключения на представленный проект решения по результатам его правовой и (или) финансовой экспертиз по решению первого заместителя главы администрации города и под его руководством может создаваться рабочая группа, в состав которой включаются представители комитета правового обеспечения, комитета финансов и бюджета администрации города, инициатора проекта решения и других заинтересованных органов администрации города. По согласованию с председателем Ставропольской городской Думы в состав рабочей группы могут включаться депутаты Ставропольской городской Думы, работники аппарата Ставропольской городской Думы.
5.13.По результатам рассмотрения проекта решения рабочей группой принимается одно из следующих решений:
рекомендовать главе администрации города внести в Ставропольскую городскую Думу доработанный рабочей группой проект решения;
рекомендовать главе администрации города отклонить проект решения по мотивам его нецелесообразности и (или) несоответствия законодательству в целом.
5.14.Проект решения, при условии положительных заключений по результатам правовой и финансовой экспертиз, вносится для рассмотрения и обсуждения на заседание администрации города. По результатам рассмотрения на заседании администрации города проект решения может быть возвращен инициатору проекта на доработку с учетом внесенных предложений.
5.15.После доработки и проведения повторных экспертиз проект решения, при условии положительных заключений по результатам правовой и финансовой экспертиз, направляется главе администрации города для повторного рассмотрения и подписания.
5.16.Проект решения, рассмотренный на заседании администрации города, передается в Ставропольскую городскую Думу работником (инициатором проекта решения), ответственным за подготовку проектов решений.
5.17.Контроль за своевременным рассмотрением в администрации города и внесением проектов решений в Ставропольскую городскую Думу возлагается на инициатора проекта решения.
5.18.Инициатор проекта решения обязан заблаговременно уведомлять комитет правового обеспечения о дате и времени рассмотрения проекта решения в комитетах Ставропольской городской Думы, а также представлять в комитет правового обеспечения заключения органов администрации города и решения комитетов Ставропольской городской Думы.
5.19.Представители комитета правового обеспечения принимают участие в совещаниях и заседаниях Ставропольской городской Думы, ее комитетов.
5.20.В случае принятия Ставропольской городской Думой решения о возврате проекта решения на доработку, доработанный проект решения вносится в Ставропольскую городскую Думу в порядке, установленном пунктами 5.2 - 5.18 настоящего Регламента.
5.21.Проект решения может быть доработан в рабочем порядке по результатам его рассмотрения в комитетах Ставропольской городской Думы.
5.22.Доработанный по результатам рассмотрения в комитетах Ставропольской городской Думы проект решения при условии его согласования (визирования) с первым заместителем главы администрации города и руководителем соответствующего органа администрации города, комитета правового обеспечения и, в установленных случаях, комитета финансов и бюджета администрации города подлежит направлению вместе с сопроводительным письмом главы администрации города в Ставропольскую городскую Думу взамен ранее направленного.
5.23.Согласование доработанного по результатам рассмотрения в комитетах Ставропольской городской Думы проекта решения комитетом правового обеспечения и, в установленных случаях, комитетом финансов и бюджета администрации города проводится в срок не позднее 2 рабочих дней со дня его поступления в соответствующий орган администрации города.
6.Порядок подготовки, оформления и издания приказов по аппарату и органам администрации города, не обладающим правами юридического лица
6.1.В администрации города издаются приказы по аппарату и органам администрации города, не обладающим правами юридического лица (далее - аппарат администрации города) (по отпускам, командировкам, по личному составу) (далее - приказ). Приказы подписывает глава администрации города или иное уполномоченное им лицо.
6.2.Проекты приказов готовятся управлением кадровой политики администрации города на основании письменных поручений главы администрации города, первого заместителя главы администрации города, курирующего управление кадровой политики администрации города.
6.3.Проекты приказов подлежат обязательному визированию руководителем управления кадровой политики администрации города, руководителем отдела учета и отчетности - главным бухгалтером администрации города (в случае если в приказе затрагиваются вопросы финансирования). К проектам приказов в качестве основания прилагаются служебные записки руководителей органов администрации города, личные заявления муниципальных служащих и работников администрации города, представления, справки-вызовы.
6.4.Подготовленные в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству в администрации города Ставрополя проекты приказов печатаются на бланках установленной формы и в унифицированной форме, утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1, и после визирования передаются для подписания.
6.5.Подписанные приказы передаются в управление кадровой политики администрации города для регистрации в журналах регистрации приказов и выпуска. Выпускаемым приказам присваиваются порядковые номера в пределах календарного года.
6.6.Копии приказов заверяются печатью управления кадровой политики администрации города и направляются в отдел учета и отчетности администрации города (в случае если в приказе затрагиваются вопросы финансирования), в личные дела муниципальных служащих и работников администрации города.
6.7.Ответственность за подготовку проектов приказов несет руководитель управления кадровой политики администрации города.
7.Порядок согласования, подписания и регистрации договоров, соглашений и контрактов в администрации города
7.1.Глава администрации города или уполномоченное им должностное лицо, замещающее высшую должность муниципальной службы в администрации города, заключает договоры, соглашения и контракты (далее - договоры) с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
7.2.Подготовку, согласование (полистное визирование) и организацию подписания проекта договора осуществляет должностное лицо, инициирующее его заключение.
На этапе подготовки проекта договора орган администрации города, инициирующий заключение договора, готовит обоснование целесообразности заключения договора в форме пояснительной записки к проекту договора. Пояснительная записка должна содержать описание предмета предполагаемого договора, обоснование необходимости его заключения, информацию: об экономическом или ином эффекте от реализации договора, о его соответствии антимонопольному законодательству, законодательству о размещении заказов, об источнике финансирования обязательств по договору.
Пояснительная записка к проекту договора подписывается руководителем органа администрации города, инициирующего заключение договора, или его заместителем.
Ответственность за целесообразность заключения договора, а также за содержание и условия проекта договора в части сроков, номенклатуры товаров (работ, услуг), других существенных и необходимых условий договора несет орган администрации города, инициирующий заключение договора.
7.3.Комитет правового обеспечения проводит правовую экспертизу проекта договора, экспертизу на предмет наличия (отсутствия) лимитов бюджетных обязательств проводит отдел учета и отчетности администрации города, а в необходимых случаях финансовую экспертизу проводит комитет финансов и бюджета администрации города.
7.4.Проекты договоров визируются на оборотной стороне каждого листа руководителем органа администрации города, вносящим проект договора, работниками комитета правового обеспечения, в установленных случаях работниками комитета финансов и бюджета администрации города и отдела учета и отчетности администрации города.
Срок проведения правовой и финансовой экспертиз, а также срок визирования проекта договора должностными лицами, указанными в настоящем пункте, не должен превышать 2 рабочих дня.
7.5.Лицевая сторона последнего листа проекта договора визируется руководителем комитета правового обеспечения, в установленных случаях руководителем комитета финансов и бюджета администрации города, руководителем отдела учета и отчетности - главным бухгалтером администрации города, первым заместителем главы администрации города, курирующим данное направление деятельности.
7.6.Визирование последнего листа проекта договора осуществляется с расшифровкой подписи и указанием даты визирования всеми визирующими лицами.
7.7.Подписанные главой администрации города или уполномоченным им должностным лицом и заверенные гербовой печатью администрации города договоры регистрируются в общем отделе управления делами администрации города в журнале регистрации с присвоением регистрационного номера и указанием даты регистрации. Нумерация ведется в пределах календарного года.
7.8.Оформленный в установленном порядке и подписанный другой стороной подлинный экземпляр договора возвращается исполнителю.
Первый экземпляр договора гражданско-правового характера на приобретение товарно-материальных ценностей для нужд администрации города хранится в отделе учета и отчетности администрации города. Копия договора с отметкой о фактическом месте нахождения подлинника договора хранится в общем отделе управления делами администрации города.
8.Порядок исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принятых в отношении администрации города, органов администрации города, муниципальных учреждений города
8.1.Руководители органов администрации города, муниципальных учреждений города в течение 1 рабочего дня с момента получения вступившего в законную силу судебного акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда (далее - судебный акт) или исполнительного документа, касающегося вопроса передачи гражданам, юридическим лицам или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершения в их пользу определенных действий или воздержания от совершения определенных действий, направляют его копию в комитет правового обеспечения для принятия последним решения о его возможном обжаловании или определении порядка его исполнения. Одновременно с этим указанные руководители направляют в комитет правового обеспечения свои предложения о порядке исполнения судебного акта (исполнительного документа) или информируют его о принятом решении по исполнению судебного акта (исполнительного документа).
8.2.Комитет правового обеспечения после получения копии судебного акта (исполнительного документа) регистрирует его в журнале регистрации с присвоением регистрационного номера и даты регистрации. Нумерация ведется в пределах календарного года.
8.3.В случае необходимости исполнения судебного акта (исполнительного документа) комитет правового обеспечения направляет копию судебного акта (исполнительного документа) в орган администрации города по принадлежности для исполнения.
8.4.После вступления в законную силу судебного акта о признании недействующим (недействительным, незаконным и т.д.) правового акта администрации города органы администрации города готовят проект правового акта администрации города об отмене (признании утратившим силу и т.д.) соответствующего правового акта администрации города, проект которого ими вносился.
8.5.Комитет правового обеспечения ежеквартально информирует главу администрации города о ходе исполнения судебных актов, принятых в отношении администрации города, органов администрации города, муниципальных учреждений города.
8.6.При рассмотрении в судах дел о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города Ставрополя или должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления города Ставрополя актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, главный распорядитель бюджетных средств, представляющий в суде интересы муниципального образования город Ставрополь, направляет в комитет финансов и бюджета администрации города информацию о рассмотрении дела в суде в течение 10 дней после вынесения решения (принятия судебного акта в окончательной форме).
При удовлетворении судом исковых и иных требований, подлежащих возмещению за счет муниципальной казны города Ставрополя, главный распорядитель бюджетных средств, представляющий в суде интересы муниципального образования город Ставрополь, информирует комитет финансов и бюджета администрации города о наличии оснований для обжалования судебного акта.
При наличии оснований для обжалования судебного акта главный распорядитель бюджетных средств, представляющий в суде интересы муниципального образования город Ставрополь, представляет комитету финансов и бюджета администрации города информацию о результатах обжалования не позднее одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.
8.7.Настоящий порядок применяется в случае, если иной порядок исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов не предусмотрен действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ставрополя.
9.Порядок опубликования и вступления в силу правовых актов администрации города
9.1.Правовые акты администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования.
9.2.Иные правовые акты администрации города вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и принятым правовым актом.
9.3.Официальное опубликование правовых актов администрации города осуществляется в газете "Вечерний Ставрополь" или в газете "Ставрополь официальный. Приложение к газете "Вечерний Ставрополь". Официальным опубликованием правового акта администрации города считается публикация его полного текста в газете "Вечерний Ставрополь" или в газете "Ставрополь официальный. Приложение к газете "Вечерний Ставрополь" с пометкой "Официальное опубликование".
9.4.При подготовке правового акта администрации города в тексте проекта правового акта администрации города указывается наименование печатного средства массовой информации, в котором он будет официально опубликован.
9.5.Правовые акты администрации города, указанные в пункте 9.2 настоящего Регламента, в целях информирования граждан публикуются в газете "Вечерний Ставрополь" или в газете "Ставрополь официальный. Приложение к газете "Вечерний Ставрополь" в случае, если указание о необходимости такого опубликования содержится в тексте принятого правового акта.
9.6.Правовые акты администрации города могут быть направлены для опубликования в иные печатные издания, в информационно-справочные системы правовой информации, а также доведены до общего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы организациям, переданы по каналам связи, опубликованы на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
Такое размещение информации не является официальным опубликованием.
9.7.В списке рассылки копий правового акта администрации города, подлежащего опубликованию, должен быть указан комитет по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города.
9.8.Общий отдел управления делами администрации города в течение 2 дней после регистрации правового акта администрации города обеспечивает его передачу через комитет по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города для опубликования в газете "Вечерний Ставрополь" или в газете "Ставрополь официальный. Приложение к газете "Вечерний Ставрополь".
9.9.Комитет по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города в течение 2 дней после поступления правового акта администрации города передает его в редакцию соответствующего печатного средства массовой информации, контролирует сроки опубликования правового акта администрации города и осуществляет проверку опубликованных правовых актов администрации города на их соответствие оригиналу.
10.Порядок организации документооборота
10.1.Порядок организации документооборота в администрации города определяется инструкцией по делопроизводству в администрации города Ставрополя.
Управление делами администрации города обеспечивает функционирование в администрации города единой системы делопроизводства, осуществляет методическую помощь по вопросам организации работы со служебной документацией и контроль за состоянием делопроизводства в органах администрации города.
10.2.Непосредственная работа со служебной документацией в органах администрации города осуществляется ответственными за делопроизводство работниками данных органов.
Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в органах администрации города возлагается на их руководителей.
10.3.Работа с секретными документами, документами ограниченного доступа осуществляется в соответствии со специальными инструкциями.
11.Порядок использования архивных дел и документов
11.1.Использование архивных документов администрации города - это применение информации архивных документов в культурных, научных, политических, экономических целях и для обеспечения законных прав и интересов организаций и граждан.
11.2.Порядок использования документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на временном хранении в администрации города, и документов по личному составу определяется на основе Правил работы архивов организаций.
11.3.Основными формами использования документов архива администрации города являются:
выдача документов во временное пользование;
исполнение тематических и социально-правовых запросов граждан и организаций;
использование документов в средствах массовой информации и при подготовке информационных мероприятий (выставок, конференций и др.);
информирование руководства органов администрации города о наличии в архиве тех или иных документов и их содержании.
11.4.Архивные дела выдаются ответственным за архив администрации города во временное пользование работникам администрации, в том числе и для исполнения запросов организаций и граждан, на срок, не превышающий 30 дней. Срок может быть продлен ответственным за архив после ознакомления с сохранностью дел, но не более чем на 30 дней.
Работникам администрации города, получившим архивные дела и документы во временное пользование вне помещения архива, запрещается работать с ними вне своего служебного помещения, изымать документы из архивных дел, передавать документы из архивных дел или их копии другим лицам.
При работе с архивными документами работникам администрации города не разрешается вносить в них поправки и делать пометки.
11.5.Подлинники правовых актов, изданных главой города, главой администрации города, протоколов заседаний администрации города во временное пользование из архива не выдаются.
Ознакомление работников органов администрации города с архивными делами и документами, имеющими пометку "Для служебного пользования", осуществляется с разрешения управляющего делами администрации города и учитывается в журнале выдачи архивных дел и документов из архива.
11.6.Иным организациям дела выдаются во временное пользование на основании их письменных запросов с разрешения управляющего делами администрации города на срок не более трех месяцев. Выдача дел оформляется актом. Акт подписывается управляющим делами администрации города и руководителем организации-получателя, подписи скрепляются гербовыми печатями. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается получателю дел, а другой остается у ответственного за архив.
11.7.Перед выдачей дел из архива администрации города проверяется соответствие шифра и заголовка дела на обложке шифру и заголовку дела в описи, перед выдачей и при возвращении дел в архив проверяются нумерация листов и состояние документов каждого выданного дела.
Каждое выдаваемое из архива для временного использования дело должно иметь лист использования дела. Выдаваемое дело заносится ответственным за архив в книгу выдачи дел из архива, а на его место помещается карта-заместитель. Состояние возвращаемых в архив дел и нумерация их листов проверяется ответственным за архив в присутствии лица, возвращающего дела. В книге выдачи дел делается отметка о возврате дел.
11.8.Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в исключительных случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации и производится с разрешения главы администрации города с оставлением в деле заверенной копии изъятого документа и документа, подтверждающего основание для изъятия, составленного в установленном порядке, а также расписки получателя изъятого документа (при личном получении).
11.9.Письменные обращения организаций и граждан, исполнение которых предусматривает использование архивных документов администрации города, после рассмотрения руководством администрации города направляются для исполнения в соответствующие органы администрации города.
Информация по этим обращениям выдается в форме архивной справки, архивной копии или архивной выписки.
Архивная справка - документ, имеющий юридическую силу и содержащий информацию о предмете запроса, с указанием архивных шифров и номеров листов единиц хранения тех архивных документов, на основании которых она составлена.
Архивная копия - дословно воспроизводящая текст архивного документа копия, с указанием архивного шифра и номеров листов единицы хранения, заверенная в установленном порядке.
Архивная выписка - документ, дословно воспроизводящий часть текста архивного документа, относящийся к определенному факту, событию, лицу, с указанием архивного шифра и номеров листов единицы хранения.
11.10.Срок исполнения тематических и социально-правовых запросов граждан и организаций по архивным документам не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения. При сложных запросах срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя.
Пересылка непрофильных запросов по принадлежности в другие организации или архивы, а также информирование об этом заявителя должны осуществляться в 5-дневный срок с момента обращения.
11.11.Архивные справки, выписки и машинописные копии печатаются на бланке администрации города с обозначением названия документа "Архивная копия", "Архивная выписка", "Архивная справка". При изготовлении ксерокопий документа бланк администрации не используется. Отрицательные ответы, сопроводительные письма к ксерокопиям и пересылка запроса оформляются на бланке органа администрации города, исполнившего запрос.
11.12.Текст в архивной справке дается в хронологической последовательности событий с указанием видов архивных документов, их дат и номеров. В архивной справке допускается цитирование архивных документов.
Несовпадение отдельных данных архивных документов со сведениями, изложенными в запросе, не является препятствием для включения их в архивную справку при условии, если совпадение всех остальных сведений не вызывает сомнений в тождественности лица или фактов, о которых говорится в архивных документах. В архивной справке эти данные воспроизводятся так, как они изложены в архивных документах, а расхождения, несовпадения и неточные названия, отсутствие имени, отчества, инициалов, или наличие одного из них оговариваются в тексте справки в скобках ("Так в документе", "Так в тексте оригинала").
В тексте архивной справки не допускаются изменения, исправления, комментарии, собственные выводы исполнителя по содержанию архивных документов, на основании которых составлена архивная справка.
11.13.В архивной выписке название архивного документа, его номер и дата воспроизводятся полностью. Извлечениями из текстов архивных документов должны быть исчерпаны все имеющиеся данные по запросу. Начало и конец каждого извлечения, а также пропуски в тексте архивного документа отдельных слов обозначаются многоточием.
В примечаниях к тексту архивной выписки делаются соответствующие оговорки о частях текста оригинала, неразборчиво написанных, исправленных автором, не поддающихся прочтению вследствие повреждения текста и так далее. Отдельные слова и выражения оригинала, вызывающие сомнения в их точности, оговариваются словами "Так в тексте оригинала", "Так в документе".
11.14.После текста архивной справки, копии (ксерокопии), выписки указываются архивный шифр и номера листов единицы хранения архивного документа.
В архивной справке, копии (ксерокопии), выписке, объем которой превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.
11.15.Архивная справка, копия, выписка подписывается руководителем органа администрации города, исполнявшего запрос, управляющим делами администрации города, заверяется гербовой печатью и регистрируется.
11.16.Ответ заявителю направляется по почте или выдается на руки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Получатель архивной справки, копии или выписки расписывается на втором экземпляре получаемого документа.
12.Порядок организации рассмотрения обращений граждан
12.1.Работа с обращениями граждан в администрации города осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными федеральными законами, Законом Ставропольского края от 12 ноября 2008 года N 80-кз "О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в Ставропольском крае".
Работу с обращениями граждан в администрации города выполняют:
отдел приема граждан управления делами администрации города;
муниципальное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "Одно окно" в городе Ставрополе", который осуществляет прием письменных обращений граждан, направляет обращения граждан в администрацию города для рассмотрения по компетенции;
органы администрации города в пределах своих полномочий.
12.2.Отдел приема граждан управления делами администрации города (далее - отдел):
выполняет работу, связанную с централизованным учетом и организацией рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию города;
анализирует характер вопросов, поднимаемых гражданами, информирует об их содержании главу администрации города, первых заместителей и заместителей главы администрации города (далее - должностных лиц администрации города), выявляет причины появления жалоб и предлагает меры по их устранению.
12.3.Обращения граждан рассматриваются отделом во взаимодействии с органами администрации города.
12.4.Обращения граждан поступают в письменной (устной) форме, на личных приемах должностных лиц администрации города, по информационным системам общего пользования (Интернет-приемную на официальный сайт администрации города в сети Интернет), на "Телефон доверия главы администрации города Ставрополя" (далее соответственно - обращения, "Телефон доверия") в следующем виде:
предложение (рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества);
заявление (просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц; критика деятельности указанных органов и должностных лиц);
жалоба (просьба гражданина о восстановлении и защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов других лиц).
12.5.Все поступающие в администрацию города обращения граждан, документы, связанные с их рассмотрением, принимаются и учитываются работниками отдела.
В нижнем правом углу обращения, сопроводительного письма проставляется штамп установленного образца, в который вписывается дата регистрации и регистрационный номер.
12.6.Поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в администрацию города.
12.7.При регистрации в регистрационно-контрольную карточку (далее - РК) системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота (далее - САДЭД) вносятся фамилия, имя, отчество заявителя (в именительном падеже), адрес заявителя, входящие данные при наличии сопроводительного письма, количество листов, краткое содержание, автор резолюции, содержание резолюции, орган администрации города (исполнитель) для направления обращения на рассмотрение по компетенции, отметка о контроле документа.
При внесении информации об авторе и содержании обращения в РК САДЭД учитывается следующее:
если автор пересылает свое обращение через второе лицо, то его фамилия заносится в сопроводительные документы САДЭД;
если обращение подписано двумя и более авторами, в РК вносится первый автор либо тот автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным;
статус автора обращения (социальное положение, льготная категория автора обращения, исключая коллективные);
вид обращения (предложение, заявление, жалоба);
отметка "дубликат обращения", "повторное обращение". Повторными обращениями считаются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. При необходимости повторные обращения ставятся на контроль. Обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными обращения одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные по одному и тому же вопросу, по которому автору давались исчерпывающие ответы соответствующими органами администрации города;
аннотация на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание обращения;
шифр тематического классификатора, утвержденного главой администрации города, в соответствии с вопросами, содержащимися в обращениях. Тематический шифр должен соответствовать аннотации. Если в обращении ставится ряд вопросов, то по каждому из них проставляется соответствующий шифр.
После ввода данных в САДЭД обращению автоматически присваивается регистрационный номер.
12.8.Обращения граждан, поступившие из органов государственной власти, Ставропольской городской Думы, иных организаций регистрируются в установленном порядке. При их регистрации в РК вносятся сведения об источнике поступления обращения, входные данные, вносится отметка о контроле.
12.9.В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
12.10.Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
12.11.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
12.12.Должностное лицо при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
12.13.В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в органы администрации города, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
12.14.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководители органов администрации города, руководитель отдела вносят предложение на имя первого заместителя главы администрации города, курирующего соответствующее направление деятельности администрации города, о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию города или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
12.15.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
12.16.Письменные обращения, прошедшие регистрацию, вместе с подготовленными работниками отдела проектами резолюций направляются в тот же день на рассмотрение должностным лицам администрации города. Отдел по поручению должностных лиц администрации города направляет обращения граждан на рассмотрение в органы администрации города, в компетенцию которых входит решение поставленных авторами обращений вопросов.
12.17.Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации города, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
12.18.Передача обращений граждан на рассмотрение в органы администрации города осуществляется через работников соответствующих органов администрации города под роспись.
12.19.Отдел осуществляет контроль:
выполнения поручений, данных должностными лицами администрации города на личных приемах граждан;
исполнения обращений, взятых на контроль.
12.20.Обращение, поступившее в администрацию города, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в отделе, если в резолюции должностных лиц администрации города не установлен иной более короткий срок рассмотрения обращения.
Письменное обращение, содержащее вопросы защиты прав ребенка, сведения о чрезвычайных ситуациях, рассматривается в течение 10 дней со дня регистрации.
Письменное обращение, поступившее из Ставропольской городской Думы, рассматривается в течение 15 дней со дня регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу о предоставлении документов или материалов срок рассмотрения обращения может быть продлен должностным лицом администрации города, давшим поручение, не более чем на 30 дней, при этом исполнитель уведомляет гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения. Вносится соответствующая корректировка в РК САДЭД.
12.21.В администрации города ведется личный прием граждан должностными лицами администрации города и уполномоченными на то лицами.
12.22.Прием граждан в отделе осуществляют руководитель отдела, заместитель руководителя отдела, работники отдела.
12.23.Прием граждан по личным вопросам должностными лицами администрации города ведется по графику, согласованному с ними и утвержденному главой администрации города. Информация о месте приема, а также об установленных днях и часах приема доводится до сведения граждан через информационную витрину, официальный сайт администрации города, по телефонам отдела.
12.24.Запись граждан на личный прием к должностным лицам администрации города осуществляется по вопросам, отнесенным к их компетенции. При записи на личный прием к должностным лицам администрации города оформляется учетная карточка личного приема граждан. При записи на личный прием гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
12.25.Копия учетной карточки личного приема граждан направляется в органы администрации города для подготовки информации по существу обращения.
12.26.За два дня до личного приема граждан подготовленные материалы направляются должностному лицу администрации города, ведущему прием, на ознакомление. Для рассмотрения поставленных заявителями вопросов на прием приглашаются руководители (работники) соответствующих органов администрации города.
12.27.Должностное лицо администрации города во время личного приема граждан дает поручения руководителям органов администрации города, которые заносятся в учетную карточку личного приема обратившегося гражданина. Учет материалов с личного приема граждан ведется в отделе.
Обращения с личного приема граждан подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений граждан.
12.28.Информация о принятых мерах руководителями органов администрации города направляется отделом на ознакомление должностному лицу администрации города, осуществлявшему личный прием, который принимает решение о снятии обращения с контроля.
12.29.Прием обращений по "Телефону доверия" осуществляется отделом с помощью автоматизированной системы управления и обработки информации. Обращения граждан, поступающие на "Телефон доверия" в круглосуточном режиме, записываются на автоответчик. Вся полученная по "Телефону доверия" информация в режиме прослушивания распечатывается работником отдела с помощью электронных устройств, для дальнейшей работы.
12.30.Обращения граждан, поступившие на "Телефон доверия", подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений граждан.
12.31.Все обращения, поступившие на "Телефон доверия", берутся на контроль.
12.32.Контроль сроков рассмотрения обращений граждан, поступивших на "Телефон доверия", осуществляется отделом в соответствии с порядком, установленным для письменных обращений.
12.33.Ответы на обращения граждан, направляемые в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам за подписью должностных лиц администрации города, представляются в отдел не позднее чем за 5 дней до истечения срока рассмотрения обращения.
12.34.Ответ на обращение, поступившее в администрацию города в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
12.35.Обращения граждан, а также материалы, связанные с их рассмотрением, хранятся в отделе в течение пяти лет.
13.Организация работы с кадрами в аппарате администрации города
13.1.Организация работы с кадрами в аппарате администрации города осуществляется управлением кадровой политики администрации города Ставрополя (далее - управление кадровой политики).
13.2.Поступление гражданина на муниципальную службу (далее - муниципальная служба) или замещение муниципальным служащим другой должности в аппарате администрации города осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя.
13.3.По кадровым вопросам в аппарате администрации города подготавливаются следующие правовые акты:
распоряжения администрации города по личному составу - в отношении муниципальных служащих аппарата администрации города, руководителей органов администрации города по всем вопросам прохождения муниципальной службы;
приказы - в отношении муниципальных служащих аппарата администрации города, замещающих главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы, по вопросам предоставления всех видов отпусков и командировании, а также лиц, не отнесенных к муниципальным служащим, работников аппарата администрации города по вопросам приема, увольнения, перевода, предоставления всех видов отпусков и командировании.
13.4.Проекты распоряжений администрации города по кадровым вопросам вносятся на рассмотрение руководителем управления кадровой политики и подлежат обязательному визированию первым заместителем главы администрации города, курирующим управление кадровой политики, руководителем комитета правового обеспечения, управляющим делами администрации города и руководителем отдела учета и отчетности. Кроме того, в случае необходимости, в перечень лиц, визирующих названные проекты, могут включаться иные должностные лица администрации города, а также органов администрации города.
Приказы по аппарату администрации города по кадровым вопросам подлежат обязательному визированию руководителем управления кадровой политики, руководителем отдела учета и отчетности - главным бухгалтером (в случае если в приказе затрагиваются вопросы финансирования), а также, в случае необходимости, руководителями иных органов администрации города.
13.5.Прохождение муниципальной службы осуществляется на основе трудового договора, заключаемого между гражданином, поступающим на муниципальную службу, или муниципальным служащим и представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ставропольского края о муниципальной службе.
С работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации также заключаются трудовые договоры.
13.6.При назначении на должность муниципальной службы в аппарате администрации города, поступлении на работу в аппарат администрации города, а также при назначении на должности руководителей органов администрации города управлением кадровой политики в установленном порядке осуществляется оформление служебных удостоверений.
В случае утраты служебного удостоверения лицо, утратившее его, представляет на имя главы администрации города заявление о восстановлении служебного удостоверения с объяснением обстоятельств утраты.
13.7.Формирование и ведение Реестра муниципальных служащих осуществляется управлением кадровой политики в электронном виде в рамках функционирования программных комплексов "1С: Кадры" и "Кадры государственной и муниципальной службы".
13.8.Муниципальные служащие аппарата администрации города, замещающие должности, входящие в перечень должностей муниципальной службы в администрации города Ставрополя, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, а также граждане при назначении на должности муниципальной службы в аппарате администрации города представляют в управление кадровой политики сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Организация проверки вышеуказанных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также контроля за соблюдением ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, вышеуказанными лицами осуществляется управлением кадровой политики в пределах своей компетенции.
13.9.В целях определения соответствия муниципальных служащих аппарата администрации города, муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы органов администрации города, замещаемым должностям муниципальной службы проводится их аттестация. Решение о проведении аттестации оформляется распоряжением администрации города.
13.10.Муниципальные служащие имеют право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края о муниципальной службе и муниципальными правовыми актами города Ставрополя.
13.11.Организационно-техническое обеспечение решения вопросов поощрения, награждения муниципальных служащих и других работников аппарата администрации города и применения к ним дисциплинарного взыскания, определенных Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Трудовым кодексом Российской Федерации, осуществляется управлением кадровой политики.
14.Порядок представления муниципальных служащих и других работников аппарата администрации города к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами
Ставропольского края, города Ставрополя
14.1.Работа по представлению муниципальных служащих аппарата администрации города, органов администрации города к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, города Ставрополя (Ставропольской городской Думы, администрации города) осуществляется управлением кадровой политики в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, города Ставрополя.
14.2.При представлении муниципальных служащих аппарата администрации города, органов администрации города к награждению государственными парадами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, Ставропольской городской Думы:
ходатайство (представление) о награждении работника аппарата администрации города, органа администрации города возбуждается руководителем соответствующего органа администрации города;
ходатайство (представление) о награждении руководителя органа администрации города возбуждается первым заместителем (заместителем) главы администрации города, курирующим деятельность органа администрации города, в соответствии с распределением обязанностей в администрации города.
Кандидатура представляемого к награждению подлежит обсуждению на собрании трудового коллектива (профсоюзного собрания) аппарата администрации города, органа администрации города с оформлением протокола.
Ответственным за подготовку характеристики на представляемого к награждению является орган администрации города, в котором замещает должность муниципальный служащий.
Ходатайство (представление), согласованное с первым заместителем (заместителем) главы администрации города, курирующим деятельность органа администрации города, в соответствии с распределением обязанностей в администрации города, подлежит рассмотрению главой администрации города для принятия решения, после чего передается в управление кадровой политики для оформления документов.
14.3.При представлении муниципальных служащих к награждению наградами администрации города (Памятной медалью "За усердие и полезность", Памятным знаком администрации города Ставрополя "За большой вклад в социально-культурную сферу города", Почетной грамотой администрации города Ставрополя):
ходатайство о награждении работника аппарата администрации города, органа администрации города возбуждается руководителем соответствующего органа администрации города;
ходатайство о награждении руководителя органа администрации города возбуждается первым заместителем (заместителем) главы администрации города, курирующим деятельность органа администрации города, в соответствии с распределением обязанностей в администрации города.
Кандидатура представляемого к награждению подлежит обсуждению на собрании трудового коллектива (профсоюзного собрания) аппарата администрации города, органа администрации города с оформлением протокола (за исключением случая представления к награждению Почетной грамотой администрации города Ставрополя).
Ответственным за подготовку характеристики на представляемого к награждению является орган администрации города, в котором замещает должность муниципальный служащий.
Ходатайство о награждении Памятной медалью "За усердие и полезность" согласовывается с первым заместителем главы администрации города, курирующим вопросы социальной политики и социальной защиты населения, в соответствии с распределением обязанностей в администрации города.
Ходатайство о награждении Памятным знаком администрации города Ставрополя "За большой вклад в социально-культурную сферу города" согласовывается с заместителем главы администрации города, руководителем комитета социальной политики администрации города, с первым заместителем главы администрации города, курирующим вопросы социальной политики и социальной защиты населения, в соответствии с распределением обязанностей в администрации города.
Ходатайство о награждении Почетной грамотой администрации города Ставрополя согласовывается с первым заместителем (заместителем) главы администрации города, курирующим деятельность органа администрации города, в соответствии с распределением обязанностей в администрации города.
Согласованное в установленном порядке ходатайство подлежит рассмотрению главой администрации города для принятия решения, после чего передается в управление кадровой политики для оформления документов.
14.4.Ведение учета муниципальных служащих аппарата администрации города, органов администрации города, награжденных государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, города Ставрополя, осуществляется управлением кадровой политики в электронном виде в рамках функционирования программных комплексов "Награды" и "1С: Кадры".
15.Организация исполнения и контроля исполнения правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства
Ставропольского края, главы города Ставрополя и главы
администрации города
Организация контроля исполнения правовых актов Губернатора
Ставропольского края, Правительства Ставропольского края,
главы города Ставрополя и главы администрации города
15.1.Правовые акты, поступившие от Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, регистрируются в отделе канцелярии управления делами администрации города и после рассмотрения их главой администрации города ставятся на контроль. Копия правового акта передается в организационный отдел управления делами администрации города для организации работы по контролю.
15.2.Правовые акты, поступившие в администрацию города от Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, рассматриваются безотлагательно.
15.3.Поручения по исполнению правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города Ставрополя, главы администрации города и контролю за их исполнением доводятся до исполнителей путем направления им резолюций главы администрации города или первых заместителей главы администрации города (в соответствии с распределением обязанностей).
15.4.Сроки исполнения правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города Ставрополя, главы администрации города исчисляются в календарных днях с даты их подписания (принятия).
Правовые акты Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города Ставрополя и главы администрации города, по которым срок исполнения не указан, исполняются, как правило, в течение 30 календарных дней с даты их поступления в администрацию города или даты их подписания (принятия).
Если последний день исполнения правового акта Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города Ставрополя и главы администрации города приходится на нерабочий день, то днем окончания срока исполнения правового акта считается ближайший предшествующий ему рабочий день.
15.5.Контроль исполнения правовых актов главы города Ставрополя и главы администрации города осуществляют должностные лица, на которых возложен контроль за их исполнением непосредственно в тексте этих правовых актов.
В случае если контроль исполнения правовых актов главы города Ставрополя и главы администрации города возлагается на нескольких должностных лиц, то определение порядка работы, созыв и отчетность по исполнению правовых актов главы города Ставрополя и главы администрации города возлагается на должностное лицо, обозначенное первым.
15.6.Контролю подлежат правовые акты главы города Ставрополя, главы администрации города, в которых содержатся поручения, требующие исполнения в определенные сроки и представления информации. В случае принятия решения о постановке правового акта на контроль резолюция должна содержать слова "На контроль".
15.7.Ответственный исполнитель, указанный в резолюции руководителя первым, приняв правовой акт Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города Ставрополя или главы администрации города к исполнению, обязан оформить накопительное дело и в 3-дневный срок со дня получения документа разработать план практических мероприятий по его реализации.
План практических мероприятий по реализации правового акта Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города Ставрополя или главы администрации города (далее - план) содержит перечень конкретных мероприятий с указанием сроков их исполнения и исполнителей. План утверждается ответственным исполнителем и доводится до сведения всех исполнителей. Накопительные дела должны содержать копию правового акта Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города Ставрополя, главы администрации города с резолюцией руководителя, план и информацию о ходе исполнения правового акта Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города Ставрополя, главы администрации города, необходимую для полного и своевременного анализа хода его исполнения.
15.8.Информация о ходе исполнения правового акта Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города Ставрополя, главы администрации города представляется к установленному данным актом сроку.
В случае отсутствия в правовом акте Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города Ставрополя, главы администрации города конкретного срока исполнения информация представляется по письменному запросу отраслевого министерства Ставропольского края или организационного отдела управления делами администрации города.
Требования к информации о ходе исполнения правового акта
Губернатора Ставропольского края, Правительства
Ставропольского края, главы города Ставрополя и главы
администрации города
15.9.Информация о ходе исполнения правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города Ставрополя, главы администрации города (далее - информация) должна иметь наименование "Информация о ходе исполнения постановления (распоряжения) Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города Ставрополя, главы администрации города" с указанием даты, номера и заголовка правового акта Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города Ставрополя, главы администрации города, а также должна быть оформлена в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации города Ставрополя.
15.10.В информации должны быть отражены сведения о ходе исполнения каждого из пунктов (подпунктов) правового акта Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города Ставрополя, главы администрации города, касающихся конкретного исполнителя или группы исполнителей.
15.11.Информация о ходе исполнения правовых актов, направляемая в отраслевое министерство Ставропольского края, подписывается главой администрации города, а в случае его отсутствия первым заместителем главы администрации города, курирующим данное направление деятельности (в соответствии с распределением обязанностей).
15.12.Копию информации ответственный исполнитель представляет в организационный отдел управления делами администрации города в установленный срок. Информация, представленная с нарушением срока исполнения, должна содержать объяснения о причинах несоблюдения сроков ее представления.
15.13.Контроль исполнения правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города Ставрополя, главы администрации города осуществляется с использованием автоматизированной системы "Контроль".
Снятие правовых актов главы города Ставрополя,
главы администрации города с контроля
15.14.Находящиеся на контроле правовые акты главы города Ставрополя, главы администрации города снимаются с контроля, как правило, после выполнения всех запланированных контрольных мероприятий.
15.15.Основанием для снятия с контроля правового акта главы города Ставрополя, главы администрации города является соответствующий правовой акт главы администрации города.
Проект правового акта главы администрации города о снятии с контроля готовит организационный отдел управления делами администрации города.
15.16.Находящиеся на контроле правовые акты главы города Ставрополя, главы администрации города могут сниматься с контроля при выполнении большинства (не менее 75 процентов) мероприятий. Снятие с контроля правового акта главы города Ставрополя, главы администрации города не означает прекращения его действия. Указанные правовые акты прекращают свое действие только со дня принятия правового акта о признании его утратившим силу.
15.17.Основанием для внесения в проект правового акта главы администрации города о снятии с контроля исполненного правового акта является справка, составленная исполнителем, содержащая информацию об исполнении документа, предложение о снятии с контроля и заключение первого заместителя главы администрации города, курирующего данное направление.
Справка об исполнении правового акта главы города Ставрополя, главы администрации города должна содержать наименование правового акта с указанием его даты, номера и названия, в справке указывают:
сведения о проведенных мероприятиях и сроках выполнения;
результаты выполнения запланированных мероприятий;
информацию о невыполненных мероприятиях, причины их невыполнения;
общий вывод по исполнению правового акта.
Справка подписывается руководителем органа администрации города, обеспечивающего контроль и исполнение правового акта и передается на утверждение первому заместителю главы администрации города (в соответствии с распределением обязанностей).
Процедура утверждения справки происходит путем внесения надписи "Снять с контроля", личной подписи первого заместителя главы администрации города (в соответствии с распределением обязанностей) и даты.
Если контроль исполнения правового акта возложен на двух и более первых заместителей или заместителей главы администрации города, утверждение справки об исполнении правового акта должно осуществляться каждым из них. В случае если глава администрации города оставляет контроль за собой, то справка направляется непосредственно главе администрации города.
Ответственность за организацию исполнения и контроль
15.18.Ответственность за организацию исполнения и осуществление контроля за исполнением правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города Ставрополя, главы администрации города возлагается на первых заместителей, заместителей главы администрации города, управляющего делами администрации города (в соответствии с распределением обязанностей).
15.19.Организационный отдел управления делами администрации города ежеквартально готовит главе администрации города информацию о фактах несвоевременного представления информации о ходе исполнения правовых актов с указанием виновных лиц.
15.20.Должностные лица, виновные в несвоевременном представлении информации, несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 24 декабря 2007 года N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения муниципальной службы.
16.Организация контроля и проверки исполнения документов и поручений главы администрации города, первых заместителей главы администрации города, заместителей главы администрации города
Документы, подлежащие контролю
16.1.Контролю и проверке исполнения подлежат все зарегистрированные в администрации города документы, по которым даны поручения, имеются сроки исполнения, требуется ответ, принятие определенных решений или выполнение других управленческих действий. Кроме того, постановке на контроль подлежат протокольные поручения, данные на еженедельных совещаниях у главы администрации города, на заседаниях администрации города.
Поручения, данные на совещаниях у главы администрации города и поручения, данные главой администрации города непосредственно исполнителям, контролируются помощниками главы администрации города и отделом референтуры.
Поручения, данные на совещаниях у первых заместителей главы администрации города, заместителей главы администрации города, а также поручения, данные исполнителям руководителями напрямую, контролируются помощниками вышеуказанных должностных лиц.
16.2.В администрации города контролю подлежит исполнение следующих документов:
поручений главы администрации города, первых заместителей главы администрации города, заместителей главы администрации города и управляющего делами администрации города во исполнение:
федеральных законов, указов, распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации;
законов Ставропольского края, постановлений и распоряжений Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края;
правовых актов главы администрации города;
поручений главы администрации города, первых заместителей главы администрации города, заместителей главы администрации города и управляющего делами администрации города, содержащихся в оформленных резолюциях по рассмотренным ими документам;
поручений по запросам депутатов;
других документов по решению главы администрации города.
Порядок постановки документов и поручений по ним на контроль
16.3.Вся служебная корреспонденция, поступившая в адрес главы администрации города, первых заместителей главы администрации города, заместителей главы администрации города и управляющего делами администрации города, подлежит учету в отделе канцелярии управления делами администрации города.
16.4.После регистрации в отделе канцелярии управления делами администрации города с применением САДЭД служебная корреспонденция докладывается соответственно, главе администрации города, первым заместителям главы администрации города, заместителям главы администрации города и управляющему делами администрации города для рассмотрения.
16.5.Оформленным в установленном порядке поручением (резолюцией) по каждому конкретному документу устанавливается исполнитель (или исполнители) и срок исполнения.
16.6.Внесение резолюций в САДЭД осуществляют помощники руководителей администрации города.
16.7.Доведение поручений до исполнителей осуществляется по системе САДЭД и по электронной почте, доставку документов на бумажном носителе обеспечивает отдел канцелярии управления делами администрации города в день их подписания, но не позднее чем в 2-дневный срок, а срочных и оперативных поручений - незамедлительно.
16.8.Контроль исполнения поручений главы администрации города, первых заместителей главы администрации города, заместителей главы администрации города и управляющего делами администрации города, а также снятие исполненных поручений с контроля осуществляют лица, на которых возложены функции по контролю в соответствующем органе администрации города.
Система контроля
16.9.Система контроля предусматривает следующее:
контроль соблюдения сроков исполнения поручения;
контроль хода и качества исполнения поручения;
своевременное выявление нарушений в ходе выполнения поручений;
выяснение причин ненадлежащего исполнения поручения, доклад руководству, принятие дополнительных мер для обеспечения исполнения поручения;
учет и анализ результатов исполнения поручений;
регулярное информирование главы администрации города, первых заместителей главы администрации города, заместителей главы администрации города и управляющего делами администрации города о состоянии исполнительской дисциплины.
16.10.Органы администрации города обязаны вести работу по организации контроля внутри органа администрации города самостоятельно.
Сроки исполнения поручений
16.11.Поручения подлежат исполнению в следующие сроки:
с конкретной датой исполнения - в указанный срок;
с грифом "срочно" - в течение 3 календарных дней;
с грифом "оперативно" - в течение 10 календарных дней;
без указания срока - не более 30 календарных дней;
по запросам членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатскому запросу), депутатов Думы Ставропольского края - не позднее чем в 15-дневный срок с даты получения запроса или в иной указанный в запросе срок, а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее чем через 30 календарных дней со дня учета запроса в отделе канцелярии управления делами администрации города;
по обращениям главы города Ставрополя, депутатов Ставропольской городской Думы - в течение 30 дней со дня получения обращения, а при необходимости проведения дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов - не позднее 40 дней со дня получения обращения (при условии уведомления об этом в трехдневный срок со дня получения обращения).
16.12.Сроки исчисляются со дня регистрации в отделе канцелярии управления делами администрации города.
16.13.Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, днем окончания срока исполнения поручения считается ближайший предшествующий ему рабочий день.
16.14.Если по объективным причинам возникает необходимость продления срока исполнения поручения, ответственные исполнители не позднее чем за 3 дня до истечения установленного срока должны представить на имя главы администрации города или первого заместителя главы администрации города мотивированную просьбу о необходимости продления срока исполнения поручения с указанием конкретной даты исполнения. При этом необходимо учитывать, что срок исполнения поручения не может быть продлен более чем на 30 дней.
16.15.Срок исполнения срочных и оперативных поручений не продлевается.
Порядок исполнения поручений
16.16.Если поручение дано нескольким должностным лицам, то должностное лицо, указанное в поручении первым или обозначенное словом "созыв" или "свод", организует работу, являясь ответственным исполнителем поручения, и несет ответственность за его исполнение.
Соисполнители представляют ответственному исполнителю свои предложения в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.
Ответственный исполнитель определяет порядок исполнения поручения, согласования и подготовки проекта документа. При необходимости ответственный исполнитель может создать рабочую группу и провести согласительные совещания.
16.17.Проекты писем во исполнение поручений главы администрации города по документам, поступившим из федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края, прокуратуры Ставропольского края, Ставропольской городской Думы, от главы города Ставрополя, подготавливаются за подписью главы администрации города или лица, исполняющего его полномочия.
Проекты писем во исполнение поручений главы администрации города, первых заместителей, заместителей главы администрации города, управляющего делами администрации города по документам, поступившим из иных органов и организаций, а также проекты писем гражданам и юридическим лицам могут подготавливаться за подписью первого заместителя главы администрации города, заместителя главы администрации города, управляющего делами администрации города, руководителей органов администрации города по поручению главы администрации города.
16.18.В случае если исполнение поручения частично выходит за пределы компетенции ответственного исполнителя, то исполнитель в течение 3 дней с даты оформления поручения представляет на имя главы администрации города, первых заместителей главы администрации города, заместителей главы администрации города или управляющего делами администрации города предложение о привлечении соисполнителей.
16.19.В случае если исполнение поручения не входит в компетенцию ответственного исполнителя, то исполнитель представляет дополнительно предложение об изменении ответственного исполнителя поручения в течение 3 дней с даты оформления поручения.
Снятие поручений с контроля
16.20.Поручение главы администрации города, первых заместителей главы администрации города, заместителей главы администрации города и управляющего делами администрации города считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения резолюции, документированного подтверждения выполнения.
16.21.Отметка об исполнении заносится в регистрационную карточку лицами, на которых возложены функции по контролю в соответствующем органе администрации города.
Ответственность за неисполнение поручений
16.22.В случае если поручение не исполнено в установленный срок, ответственный исполнитель в течение 2 дней после истечения срока, установленного для выполнения поручения, представляет на имя главы администрации города, первых заместителей главы администрации города, заместителей главы администрации города или управляющего делами администрации города объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возлагалось исполнение поручения, причин его невыполнения в установленный срок. Данные случаи считаются фактом нарушения исполнительской дисциплины.
16.23.Должностные лица, виновные в неисполнении поручения, несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 24 декабря 2007 года N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения муниципальной службы.
17.Порядок взаимодействия органов администрации города с органами государственной власти Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Ставропольской городской Думой
17.1.Органы администрации города обеспечивают реализацию полномочий администрации города во взаимодействии с аппаратом Ставропольской городской Думы, органами законодательной и исполнительной власти Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя.
17.2.Органы администрации города во взаимодействии с подразделениями аппарата Правительства Ставропольского края осуществляют контроль исполнения органами администрации города постановлений и распоряжений Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Губернатора Ставропольского края.
17.3.Для решения отдельных вопросов органами администрации города могут привлекаться для работы в комиссиях, советах и рабочих группах депутаты Ставропольской городской Думы, представители органов государственной власти Ставропольского края и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, кандидатуры которых согласованы с руководителями этих органов.
17.4.Глава администрации города, первые заместители главы администрации города, а также иные должностные лица администрации города в установленном порядке могут участвовать в работе органов государственной власти Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов власти, находящихся в городе Ставрополе, по приглашению соответствующих органов.
Первые заместители главы администрации города, иные должностные лица администрации города, получившие приглашение для участия в работе органов государственной власти Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов власти, находящихся в городе Ставрополе, обязаны информировать об этом главу администрации города.
17.5.Ответы и обращения, адресованные Губернатору Ставропольского края, в иные органы государственной власти Ставропольского края, территориальные органы федеральных органов власти, главе города Ставрополя, Ставропольскую городскую Думу подписывает глава администрации города. Иные должностные лица могут вступать в переписку с органами государственной власти Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов власти, главой города Ставрополя, Ставропольской городской Думой по поручению или по согласованию с главой администрации города.
17.6.Взаимодействие органов администрации города с аппаратом Ставропольской городской Думы осуществляется в целях обеспечения реализации полномочий администрации города, предусмотренных Уставом города Ставрополя.
17.7.Должностные лица администрации города могут присутствовать и выступать на заседаниях Ставропольской городской Думы, ее комитетов и комиссий в соответствии с Регламентом Ставропольской городской Думы. При этом должностные лица администрации города могут выражать в Ставропольской городской Думе позицию, согласованную в обязательном порядке с главой администрации города, первыми заместителями главы администрации города (в соответствии с распределением обязанностей).
17.8.Должностные лица администрации города обязаны по приглашению Ставропольской городской Думы, полученному заблаговременно, присутствовать на заседании Ставропольской городской Думы и отвечать на вопросы депутатов Ставропольской городской Думы в порядке, определенном Регламентом Ставропольской городской Думы.
Приглашенное на заседание Ставропольской городской Думы должностное лицо администрации города информирует об этом главу администрации города, первых заместителей главы администрации города (в соответствии с распределением обязанностей).
В случае невозможности присутствия на заседании Ставропольской городской Думы должностное лицо администрации города заблаговременно уведомляет Ставропольскую городскую Думу о причине своего отсутствия с указанием фамилии должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.
18.Рассмотрение протестов, представлений прокурора
(заместителя прокурора), предостережений
о недопустимости нарушения закона
18.1.Протест, вынесенный прокурором (заместителем прокурора) в адрес администрации города, главы администрации города подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления, если иной срок его рассмотрения не установлен в протесте прокурора (заместителя прокурора).
Представление прокурора (заместителя прокурора), предостережение о недопустимости нарушения закона подлежит рассмотрению в течение месяца со дня получения.
18.2.Протест, представление, предостережение о недопустимости нарушения закона регистрируется отделом канцелярии (отделом приема граждан) управления делами администрации города, копия направляется для рассмотрения в соответствующий орган администрации города, для сведения в комитет правового обеспечения не позднее следующего дня.
18.3.Проект ответа на протест представляется в комитет правового обеспечения не позднее чем за 4 дня до окончания срока его рассмотрения, представление, предостережение о недопустимости нарушения закона - не позднее чем за 10 дней. Проекты ответов представляются с визой руководителя соответствующего органа администрации города и руководителя юридической службы (юриста) органа администрации города.
Правовая экспертиза проекта ответа на протест проводится комитетом правового обеспечения в течение 2 рабочих дней, ответа на представление, предостережение о недопустимости нарушения закона - в течение 3 рабочих дней.
18.4.Исполнитель обеспечивает доработку проекта ответа и направление ответа прокурору (заместителю прокурора) в пределах сроков, установленных пунктом 18.1 настоящего Регламента.
18.5.Аналогичным образом осуществляется подготовка ответов на поступающие в адрес администрации города, главы администрации города представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения (преступления).
19.Обеспечение представительства интересов администрации города в судах
19.1.Обеспечение представительства интересов администрации города в судах осуществляется работниками администрации города на основании доверенности, выданной главой администрации города.
19.2.Обеспечение представительства интересов администрации города в случае рассмотрения судом исковых и иных требований, возникающих из осуществления полномочий органа местного самоуправления, делегированных органу администрации города, осуществляется работниками соответствующих органов.
19.3.В случае рассмотрения судом исковых и иных требований о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) администрации города, органов администрации города или их должностных лиц, в том числе в результате издания ими актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, подлежащих удовлетворению за счет казны города, представительство в суде обеспечивается с участием работников комитета финансов и бюджета администрации города.
20.Порядок подготовки, согласования, оформления и издания методических рекомендаций по вопросам компетенции администрации города
20.1.Методические рекомендации по вопросам компетенции администрации города или ее органов (далее - методические рекомендации) подготавливаются в целях обеспечения единообразия применения законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, решений Ставропольской городской Думы, правовых актов администрации города, обобщения и распространения передовых методов работы, а также внедрения новых технологий управления.
Методические рекомендации разрабатываются органами администрации города по вопросам, относящимся к их компетенции.
20.2.Основаниями для разработки методических рекомендаций являются:
поручения главы администрации города, первого заместителя главы администрации города (в соответствии с распределением обязанностей);
инициатива руководителей органов администрации города.
20.3.В процессе работы над методическими рекомендациями изучается законодательство Российской Федерации и Ставропольского края, решения Ставропольской городской Думы, правовые акты администрации города Ставрополя, практика применения соответствующих правовых актов в субъектах Российской Федерации, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемым вопросам.
20.4.Структура и содержание методических рекомендаций должны обеспечивать логичное изложение поставленных вопросов. Методические рекомендации должны иметь заголовок, в краткой форме отражающий их содержание.
Методические рекомендации могут содержать следующие структурные единицы: раздел, подраздел, пункт, подпункт. Методические рекомендации могут иметь приложения, содержащие различного рода перечни, таблицы, графики и иное.
Для полноты изложения вопроса в методических рекомендациях могут воспроизводиться отдельные положения законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, Ставропольского края и главы администрации города, которые должны иметь ссылки на эти акты и на официальный источник их опубликования.
20.5.Проект методических рекомендаций подлежит визированию работниками и руководителями органов администрации города, ответственными за их подготовку, и согласованию с первым заместителем главы администрации города (в соответствии с распределением обязанностей). В соответствии с поручением первого заместителя главы администрации города проект методических рекомендаций может подлежать согласованию с комитетом правового обеспечения и общим отделом управления делами администрации города на предмет соответствия законодательству Российской Федерации, Ставропольского края, правовым актам администрации города Ставрополя, правилам оформления документов в течение 15 дней со дня поступления на экспертизу.
21.Порядок организации дежурства в администрации города
21.1.В целях оперативного решения вопросов по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения города в администрации города организуется круглосуточное дежурство в выходные и праздничные дни первых заместителей, заместителей главы администрации города, глав администраций районов города, руководителей органов администрации города на рабочем, домашнем или мобильном телефоне.
21.2.График дежурства в выходные и праздничные дни формируется организационным отделом по согласованию с первыми заместителями, заместителями главы администрации города, главами администраций районов города, руководителями органов администрации города, подписывается управляющим делами администрации города и утверждается главой администрации города.
Дежурство осуществляется круглосуточно с 08 час. 00 мин. текущего дня до 08 час. 00 мин. следующего дня. Во время дежурства дежурный руководствуется специальной инструкцией и работает в контакте с оперативным дежурным управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города.
График дежурства оформляется в виде таблицы и содержит следующую информацию:
дата дежурства;
фамилия, имя, отчество дежурного лица (имя и отчество пишется полностью, указание инициалов не допускается);
должность дежурного лица;
номера рабочего, домашнего и мобильного телефонов дежурного лица.
Заместитель руководителя управления -
руководитель организационного отдела
управления делами
администрации города Ставрополя
Ю.А.САМАРИН