Постановление от 31.10.2011 г № 403-П
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в городе Буденновске на 2012 — 2014 годы»
В целях формирования системы профилактики правонарушений, укрепления общественного порядка и общественной безопасности, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением администрации города Буденновска от 27 октября 2011 года N 389-п "О разработке, формировании и реализации муниципальных долгосрочных и ведомственных целевых программ города Буденновска", администрация города Буденновска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений в городе Буденновске на 2012 - 2014 годы".
2.При формировании проекта среднесрочного финансового плана на 2012 - 2014 годы и проекта бюджета города Буденновска на очередной финансовый год предусмотреть средства для реализации Программы.
3.Настоящее постановление опубликовать.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.
Глава администрации
города Буденновска
Ставропольского края
В.В.ШЕВЧЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ БУДЕННОВСКЕ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ БУДЕННОВСКЕ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Наименование Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений в городе Буденновске на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) Основание для разработки Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об Программы общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" Заказчик Программы Администрация города Буденновска Разработчик Программы Отдел общественной безопасности администрации города; Отдел МВД России по Буденновскому району Цели и задачи Программы Основной целью Программы является формирование системы профилактики правонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности. Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи: воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля в общественных местах; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений Сроки и этапы реализации 2012 - 2014 годы Программы Исполнители Программы Отдел общественной безопасности администрации города Исполнители основных Отдел МВД России по Буденновскому району, мероприятий Программы Буденновский межрайонный отдел Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ставропольскому краю (далее - БМРО УФСНК РФ по СК), Отдел управления федеральной службы безопасности по Ставропольскому краю в г. Буденновске (далее - ОУФСБ по СК в г. Буденновске), Отделение N 2 межрайонного управления федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю в г. Буденновске (далее - ОУФМС России по СК в г. Буденновске), отдел общественной безопасности администрации города, отдел культуры администрации Буденновского муниципального района, отдел образования администрации Буденновского муниципального района, отделение по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Буденновскому району, государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Буденновского района" (далее - ГКУ ЦЗН Буденновского района), Городское казачье общество Святокрестовского казачьего отдела Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска Прогнозируемые объемы и Источниками финансирования Программы являются источники финансирования средства бюджета города Буденновска и прочие Программы безвозмездные поступления. Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2014 годах составит - 1192,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 630,0 тыс. рублей; 2013 год - 268,8 тыс. рублей; 2014 год - 293,8 тыс. рублей. Средства местного бюджета: 2012 год - 230,0 тыс. рублей; 2013 год - 243,8 тыс. рублей; 2014 год - 243,8 тыс. рублей. Прочие безвозмездные поступления: 2012 год - 400,0 тыс. рублей; 2013 год - 25,0 тыс. рублей; 2014 год - 50,0 тыс. рублей. Размер средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета на соответствующий финансовый год Целевые индикаторы и Приложение 2 к Программе показатели Программы (за период реализации) Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит: результаты реализации способствовать снижению уровня преступности на Программы и показатели территории г. Буденновска; социально-экономической повысить эффективность системы социальной эффективности профилактики правонарушений; привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; повысить эффективность нормативно-правового и информационно-пропагандистского обеспечения профилактики правонарушений; скоординировать деятельность государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка, формированию образа жизни законопослушного гражданина; повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам; уменьшить количество преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, в т.ч. преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении их; снизить количество преступлений против жизни и здоровья, личности, совершаемых в состоянии алкогольного и наркотического опьянения; снизить уровень рецидивной и бытовой преступности
II.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
На основе анализа складывающейся обстановки на территории Северо-Кавказского федерального округа, в условиях социально-экономического кризиса вопросы обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, профилактики правонарушений в г. Буденновске, как и в целом по Ставропольскому краю, остаются предельно острыми и их безотлагательное решение в настоящее время жизненно необходимо.
Напряженная обстановка в Северо-Кавказских республиках, сложная криминогенная обстановка ставит перед правоохранительными органами новые задачи по организации и реализации практических мер по предупреждению совершения преступлений и иных правонарушений. Крайне негативное влияние на уровень преступности оказало прекращение функционирования системы социальной профилактики правонарушений, существовавшей до 90-х годов. Проводимые различными ведомствами несогласованные между собой профилактические мероприятия не приводят к желаемому результату и значительно отстают от динамики развития криминальных процессов. Темпы восстановления подобной системы с привлечением в качестве субъектов профилактики органа законодательной, исполнительной и судебной власти, социальных институтов, широких масс населения, представителей общественности, духовенства, руководителей хозяйствующих субъектов и других в настоящее время не отвечают потребностям современности.
Низкий уровень доходов значительной части населения приводит к распространению преступлений корыстной направленности: грабежей и разбойных нападений, краж, в том числе совершаемых несовершеннолетними.
На протяжении последних лет удельный вес преступлений совершенных подростками, остается очень высоким. Все чаще подростками совершаются тяжкие и особо тяжкие преступления.
Несовершенство действующего законодательства приводит к безнаказанности несовершеннолетних правонарушителей. Подростки, неоднократно совершающие преступления, остаются на свободе, так как судами не арестовываются и вовлекают других несовершеннолетних в криминальную среду.
Не принимается должных мер к получению специального образования и трудоустройству трудных подростков.
Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах. Вследствие недостаточности нарядов патрульно-постовой службы улицы города Буденновска стали наиболее криминально уязвимыми.
Не снижаются объемы потребления населением спиртных напитков кустарного и контрафактного производства.
Остро стоит проблема наркомании. В то же время реальные масштабы наркотической зависимости у населения точно не установлены, так как проводимая работа направлена в основном на противодействие распространению наркотиков. Самими наркоманами и их социальной адаптацией никто целенаправленно не занимается. Как следствие, число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, ежегодно растет.
Учитывая высокую латентность рецидивной преступности, экспертные оценки указывают на значительно большой уровень преступности среди лиц, ранее совершавших преступления. Ежегодно лица, освободившиеся из мест лишения свободы, совершают тяжкие и особо тяжкие преступления.
Преступность - явление социальное, и успешная борьба с ней возможна лишь при комплексном подходе к формам и методам профилактики правонарушений. В связи с этим необходима реализация комплекса мер социально-культурного, воспитательного и правового характера.
Проблема профилактики правонарушений носит межведомственный характер и для достижения установленных целей должна решаться с использованием программных методов.
III.Цели и задачи программы
Цель Программы:
формирование системы профилактики правонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности.
Задачи Программы:
воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля в общественных местах;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
IV.Сроки и этапы реализации программы
2012 - 2014 годы
V.План мероприятий и прогнозируемые объемы финансирования программы
План мероприятий Программы определяется основными целями и задачами Программы. План мероприятий Программы представлен в приложении 1 к Программе.
VI.Объемы и источники финансирования программы
Источниками финансирования Программы являются средства бюджета города Буденновска и прочие безвозмездные поступления. Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2014 годах составит - 1192,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 630,0 тыс. рублей;
2013 год - 268,8 тыс. рублей;
2014 год - 293,8 тыс. рублей.
Средства местного бюджета:
2012 год - 230,0 тыс. рублей;
2013 год - 243,8 тыс. рублей;
2014 год - 243,8 тыс. рублей.
Прочие безвозмездные поступления:
2012 год - 400,0 тыс. рублей;
2013 год - 25,0 тыс. рублей;
2014 год - 50,0 тыс. рублей.
Размер средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета на соответствующий финансовый год
VII.Механизм реализации, управления и контроля за реализацией программы
Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться исполнителями программных мероприятий в соответствии с планом мероприятий Программы.
Управление реализацией Программы будет осуществляться муниципальным заказчиком. Исполнителем программы является отдел общественной безопасности администрации города Буденновска.
Управление выполнением Программы предусматривает:
- мониторинг результатов и эффективности вложенных средств по Программе;
- определение полученного результата и резерв экономии в конкретных организациях.
Отдел общественной безопасности администрации города Буденновска:
- рассматривает и вносит предложения об организации реализации Программы;
- участвует в разработке и реализации Программы;
- осуществляет контроль реализации мероприятий Программы;
- осуществляет контроль использования средств бюджета города Буденновска в ходе выполнений мероприятий Программы;
- вносит изменения или корректировку Программы (при необходимости).
VIII.Целевые индикаторы и показатели эффективности программы
Целевые индикаторы и показатели эффективности Программы указаны в приложении 2.