Распоряжение от 23.11.2011 г № 501-РП
О работе министерства образования Ставропольского края по реализации прав граждан на получение общедоступного дошкольного образования
1.Принять к сведению информацию о работе министерства образования Ставропольского края по реализации прав граждан на получение общедоступного дошкольного образования (прилагается).
2.Министерству образования Ставропольского края:
2.1.Продолжить работу по созданию новых вариативных форм дошкольного образования для детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.
2.2.Принять меры по совершенствованию системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации педагогических работников дошкольных образовательных учреждений Ставропольского края.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края:
3.1.Принять дополнительные меры по:
стимулированию инвестиционной активности хозяйствующих субъектов в сферу дошкольного образования;
развитию вариативных форм дошкольного образования;
социальной поддержке работников дошкольных образовательных учреждений и молодых специалистов из их числа для создания условий, обеспечивающих качество дошкольного образования, предусматривая на эти цели средства в местных бюджетах.
3.2.Рассмотреть возможность предоставления в электронной форме муниципальных услуг в сфере общедоступного дошкольного образования.
4.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на исполняющего обязанности заместителя председателя Правительства Ставропольского края Балдицына В.В.
5.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
ИНФОРМАЦИЯ
О РАБОТЕ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Современная демографическая политика Правительства Российской Федерации направлена на повышение рождаемости, следствием чего является увеличение числа детей дошкольного возраста. Только за 2010 год их количество в Ставропольском крае возросло на 16,8 тыс. и составило в настоящее время 190,5 тыс. человек.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61 утверждена Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы, в которой одной из задач обозначена модернизация дошкольного образования как института социального развития.
Основной целью работы министерства образования Ставропольского края (далее - министерство) в сфере дошкольного образования является реализация права каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование, обеспечивающее равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития детей как основы их успешного обучения в школе.
Система дошкольного образования Ставропольского края (далее - край) представляет собой многофункциональную сеть дошкольных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования и оказывающих разнообразный спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей развития ребенка. В крае 811 дошкольных образовательных учреждений всех форм собственности. Формами дошкольного образования охвачено более 106 тыс. человек, или 51 процент от общего числа детей.
По состоянию на 01 октября 2011 года численность детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения, составила 46176 человек, из них: 11544 (25 процентов) - дети в возрасте до 1 года; 23550 (51 процент) - дети в возрасте от 1 года до 3 лет; 8312 (18 процентов) - дети в возрасте от 3 до 5 лет; 2770 (6 процентов) - дети в возрасте от 5 до 7 лет.
Особенно напряженная ситуация с устройством детей в дошкольные образовательные учреждения сложилась в городе Ставрополе, городах-курортах Железноводске, Кисловодске, Пятигорске, Буденновском, Георгиевском, Минераловодском, Предгорном, Советском и Шпаковском муниципальных районах края. В названных муниципальных образованиях в настоящее время количество мест в дошкольных образовательных учреждениях не может удовлетворить потребности всех нуждающихся. Поэтому места в дошкольных образовательных учреждениях в первоочередном порядке предоставляются детям, родители которых имеют льготы, определенные законодательством Российской Федерации.
С целью решения проблемы доступности дошкольного образования Правительством Ставропольского края принята подпрограмма "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Ставропольском крае на 2010 - 2013 годы" краевой целевой программы "Развитие образования в Ставропольском крае на 2010 - 2013 годы". В 2010 году в рамках выполнения мероприятий данной подпрограммы сданы в эксплуатацию 6 объектов, что позволило дополнительно создать 957 мест в дошкольных образовательных учреждениях. Помимо этого, за счет выполнения аналогичных муниципальных программ введены в строй после завершения капитального ремонта и реконструкции 8 дошкольных образовательных учреждений, открыто дополнительно 103 группы полного дня для 2050 детей.
В 2011 году введены в эксплуатацию пристройка к детскому саду на 100 мест и детский сад-ясли на 250 мест в городе Ставрополе.
До конца 2011 года планируется сдать в эксплуатацию еще 5 дошкольных образовательных учреждений на 260 мест (Александровский, Георгиевский, Ипатовский, Минераловодский муниципальные районы края и город-курорт Кисловодск).
В 2012 году планируется завершить строительство 6 дошкольных образовательных учреждений на 496 мест (Буденновский, Предгорный муниципальные районы края и город Ставрополь).
Общедоступность дошкольного образования в крае обеспечивается за счет открытия дополнительных групп в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, организации и развития вариативных форм дошкольного образования.
В 2010 году в крае на базе общеобразовательных учреждений открыто 79 групп кратковременного пребывания детей разной направленности на 1080 мест. По состоянию на 01 сентября 2011 года дополнительно в 38 общеобразовательных учреждениях были открыты группы для 2000 детей в возрасте от 5 до 7 лет. Кроме того, в настоящее время в Новоалександровском муниципальном районе и городе Невинномысске открыты семейные воспитательные группы, функционирующие как структурные подразделения дошкольных образовательных учреждений.
В рамках реализации комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации в 2011 году из федерального бюджета выделена субсидия в размере 27742,8 тыс. рублей на оснащение дополнительно созданных 5173 мест в дошкольных образовательных учреждениях края.
В последние 2 года получил распространение опыт организации предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг по уходу за детьми и организации их досуга.
При содействии управления государственной службы занятости населения Ставропольского края в 2010 году 9 граждан - жителей края открыли собственное дело по уходу за детьми дошкольного возраста. За 9 месяцев 2011 года число таких предпринимателей составило 6 человек. Каждый из них получил субсидию на содействие самозанятости безработных граждан в размере 58,8 тыс. рублей за счет средств федерального и краевого бюджетов, в том числе на создание дополнительных рабочих мест.
В крае осуществляют свою деятельность 20 негосударственных и ведомственных дошкольных образовательных учреждений (1714 мест), в том числе 2 православных детских сада.
Организация деятельности негосударственных детских садов осуществляется через муниципальный заказ, путем проведения открытого конкурса в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", что позволяет снизить стоимость содержания детей в данных учреждениях.
В целях оказания методической помощи при вариативных формах дошкольного образования, в рамках краевой экспериментальной площадки "Антропология детства" на базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Ставропольского государственного педагогического института реализуется программа "Психолого-педагогическое сопровождение реализации моделей выравнивания стартовых возможностей получения общего образования для детей разных социальных групп и слоев населения". Для реализации данной программы в структуре института создан и работает Центр пришкольной подготовки, в котором апробируются вариативные формы дошкольного образования, призванные обеспечить реализацию запросов на дошкольное образование различных групп населения.
Задача обеспечения равных стартовых возможностей всем детям при поступлении в школу является приоритетной в организации дошкольного образования в крае. В крае функционирует 13 государственных дошкольных образовательных учреждений компенсирующего вида, в которых организованы группы для детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих различные нарушения в развитии (зрения, слуха, интеллекта, опорно-двигательного аппарата). В данных учреждениях получают дошкольное образование и квалифицированную помощь по преодолению нарушений в развитии 734 ребенка. В этих учреждениях реализуются программы, разработанные на основе общеобразовательной программы дошкольного образования с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей, созданы условия для получения детьми лечебно-профилактических услуг, организована работа по психологическому сопровождению детей.
Вместе с тем современные тенденции развития системы предоставления услуг семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья, требуют совершенствования сложившейся системы дошкольного образования в крае. Работа в этом направлении уже начата. Разработана и реализуется подпрограмма "Право ребенка на семью в Ставропольском крае на 2011 - 2013 годы" краевой целевой программы "Развитие образования в Ставропольском крае на 2010 - 2013 годы". В 2011 году за счет средств федерального бюджета, полученных в виде гранта, созданы 2 мобильных отделения на базе государственных дошкольных образовательных учреждений города-курорта Ессентуки и города Невинномысска. Целью деятельности данных отделений является оказание психолого-педагогической поддержки семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями здоровья, обучение родителей методам реабилитации детей, имеющих нарушения в развитии.
Проблема повышения качества дошкольного образования не менее значима, чем ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения. Развитие современного общества предъявляет новые требования к дошкольным образовательным учреждениям, к организации в них воспитательно-образовательного процесса, выбору и обоснованию содержания учебных программ, результативности их деятельности, повышению квалификации педагогических кадров.
С целью решения задач по реализации прав граждан на получение общедоступного дошкольного образования министерство приняло участие в конкурсе на предоставление субсидий в рамках мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "Распространение на всей территории Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования". Край был признан победителем конкурсного отбора в номинации "Модернизация муниципальных систем дошкольного образования". Всего за 2011 - 2013 годы размер данной субсидии из федерального бюджета составит 64,21 млн рублей.
Развитие дошкольного образования в крае и повышение его качества находятся в прямой зависимости от подготовки кадров.
В соответствии со статистикой в дошкольных образовательных учреждениях края работает более 9 тыс. педагогических работников, из них высшее образование имеют 41 процент педагогов, среднее профессиональное образование - 54 процента, неполное высшее образование - 4,4 процента, среднее образование - менее 1 процента.
Анализ возрастного состава педагогических работников дошкольных образовательных учреждений края показал, что наибольшую категорию составляют работники в возрасте от 30 до 49 лет (55 процентов). Количество педагогических работников пенсионного возраста от 55 и старше 60 лет составляет 12 процентов (1144 человека), молодых специалистов в возрасте до 25 лет - 7 процентов (616 человек). Необходимо также отметить, что 42 процента составляют педагогические работники с педагогическим стажем от 20 лет и выше, молодые специалисты со стажем до 3 лет - 13 процентов. При этом за последние 3 года в дошкольные образовательные учреждения края пришло 559 молодых специалистов, но создать условия для их дальнейшей работы в учреждениях не удалось. За это же время сменили место работы 32 процента молодых специалистов (180 человек).
Ведется работа по аттестации педагогических кадров, работающих в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях края. Высшую квалификационную категорию имеют 3102 человека, что составляет 34 процента от общего числа педагогических работников, первую квалификационную категорию - 2817 человек (31 процент), вторую квалификационную категорию - 2115 человек (23 процента), не имеют квалификационной категории - 1733 человека (19 процентов).
В целях социальной поддержки воспитателей дошкольных образовательных учреждений во всех городах и муниципальных районах края осуществляется ежемесячная доплата в размере 1000 рублей. В 2011 году на формирование фонда стимулирующих выплат в дошкольных образовательных учреждениях выделено 99 млн рублей, в 2012 году планируется выделить 106 млн рублей.
В целях совершенствования и развития дошкольного образования в крае, повышения статуса дошкольных образовательных учреждений, выявления и распространения лучшего опыта работы педагогических коллективов, добивающихся высоких результатов в развитии и воспитании детей дошкольного возраста, в крае ежегодно проводятся конкурсы "Детский сад года", "Воспитатель года".
Министерством разрабатываются дополнительные меры по созданию новых организационных моделей дошкольного образования для развития детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, совершенствованию системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации педагогических работников образовательных учреждений края в целях улучшения качественного состава педагогических работников.
Сокращению очередности в дошкольные образовательные учреждения края могут способствовать мероприятия, проводимые как на уровне органов местного самоуправления муниципальных образований края, краевом уровне, так и на федеральном уровне. В частности реализация мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2011 г. N 404 "О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации".
Увеличение размера предоставляемой субсидии из федерального бюджета на оснащение дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях края, а также строительство и реконструкция 14 дошкольных образовательных учреждений помогут к 2013 году создать условия для реализации прав на получение общедоступного дошкольного образования детям в возрасте от 5 до 7 лет. К 2016 году проблема доступности дошкольного образования будет решена для всех детей старше 3 лет, проживающих на территории края.
Исполняющая обязанности
министра образования
Ставропольского края
И.В.КУВАЛДИНА