Решение Ставропольского УФАС России от 23.08.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.
Членов комиссии:
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
В присутствии представителей:
от заявителя жалобы – <***>,
от государственного заказчика – <***>,
от уполномоченного органа – <***>,
Рассмотрев жалобу ООО «Петр Телегин» на действия государственного заказчика ГУЗ «Краевой клинический Кардиологический диспансер», уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121200002811003693 на право заключения государственного контракта на поставку аппаратуры медицинской для отделения функциональной и ультразвуковой диагностики,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Петр Телегин» на действия государственного заказчика ГУЗ «Краевой клинический Кардиологический диспансер», уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121200002811003693 на право заключения государственного контракта на поставку аппаратуры медицинской для отделения функциональной и ультразвуковой диагностики. По мнению заявителя жалобы, утверждённая аукционная документация не соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
Представитель государственного заказчика пояснил следующее:
Государственный заказчик при формировании открытого аукциона в электронной форме на поставку аппаратуры медицинской для отделения функциональной и ультразвуковой диагностики , приобретаемого за счет средств бюджета Федерального Фонда обязательного медицинского страхования для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения СК, включенный в программу модернизации на 2011- 2012 годы, а также функциональной связанностью аппаратуры медицинской, которая закупается специально для профильного отделения функциональной и ультразвуковой диагностики согласно перечня.
Представитель уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу представил письменные объяснения, в которых пояснил, что аукционная документация полностью соответствует требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
1.Комитетом Ставропольского края по государственному заказу на основании обращения государственного заказчика ГУЗ «Краевой клинический Кардиологический диспансер» было объявлено о размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121200002811003693 на право заключения государственного контракта на поставку аппаратуры медицинской для отделения функциональной и ультразвуковой диагностики.
Информация о размещении данного государственного заказа была размещена на официальном сайте в сети Интернет.
2.Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия государственного заказчика ГУЗ «Краевой клинический Кардиологический диспансер», уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121200002811003693 на право заключения государственного контракта на поставку аппаратуры медицинской для отделения функциональной и ультразвуковой диагностики соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 26.07.2006 №135- ФЗ «О защите конкуренции». Так,
- В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» - документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Частью 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135- ФЗ «О защите конкуренции» запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России, государственным заказчиком - ГУЗ «Краевой клинический Кардиологический диспансер» в соответствии с вышеуказанными требованиями Федеральных законов была сформирована аукционная документация, поскольку в состав лота данного отрытого аукциона были включены товары (медицинское оборудование (аппаратура медицинская)) функционально и технологически связанные между собой, более того согласно кода ОКДП, данная аппаратура медицинская входит в единый перечень, что также позволяет объединять данные товары в один лот.
Также, комиссия Ставропольского УФАС России считает довод заявителя о том, что заказчик , объединив в единую закупку высокотехнологичное оборудование, не позволяет участнику размещения заказа ООО «Петр Телегин» участвовать в данном аукционе, а также ограничивает конкуренцию и дискредитирует отечественных производителей медицинской техники необоснованным, поскольку данный товар не является эксклюзивным и имеются в наличии у различных поставщиков, так, любой участник размещения заказа, в том числе и производитель, имеет полную возможность приобрести товар не производящимся им, и поставить заказчику товар, запрашиваемый в технической части аукционной документации.
Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России считает, что в действиях государственного заказчика ГУЗ «Краевой клинический Кардиологический диспансер», уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121200002811003693 на право заключения государственного контракта на поставку аппаратуры медицинской для отделения функциональной и ультразвуковой диагностики нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлено.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
Признать жалобу ООО «Петр Телегин» на действия государственного заказчика ГУЗ «Краевой клинический Кардиологический диспансер», уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121200002811003693 на право заключения государственного контракта на поставку аппаратуры медицинской для отделения функциональной и ультразвуковой диагностики- необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.