Решение от 30.03.2010 г № 248
О Положении о формировании, ведении и использовании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Советского муниципального района Ставропольского края
Руководствуясь Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", целевой программой "Развитие муниципальной службы в Советском муниципальном районе на 2009 - 2011 годы", утвержденной решением совета Советского муниципального района от 22 сентября 2009 г. N 188, совет Советского муниципального района Ставропольского края решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о формировании, ведении и использовании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Советского муниципального района Ставропольского края.
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на контрольно-ревизионную, правовую комиссию совета Советского муниципального района (председатель Рудакова В.Г.).
3.Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Панорама нашей жизни".
Глава Советского муниципального района,
председатель совета Советского муниципального
района Ставропольского края
А.И.КОБЕРНЯКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ, ВЕДЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ КАДРОВОГО
РЕЗЕРВА ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о формировании, ведении и использовании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Советского муниципального района Ставропольского края (далее - Положение) устанавливает порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Совете Советского муниципального района Ставропольского края, администрации Советского муниципального района Ставропольского края, в том числе в ее отраслевых (функциональных) органах (далее - муниципальные органы), определение основных требований к отбору кандидатов в состав кадрового резерва, порядок пересмотра и пополнения кадрового резерва, порядок учета лиц, зачисленных в кадровый резерв, организацию работы с кадровым резервом и его подготовки, а также эффективного использования кадрового резерва.
1.2.Кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в муниципальных органах (далее - кадровый резерв) - это специально сформированный на основе управленческих критериев контингент высококвалифицированных и перспективных специалистов, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми качествами, положительно зарекомендовавших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую профессиональную подготовку и предназначенных для замещения определенных должностей. Кадровый резерв является вспомогательным источником замещения вакантных должностей.
Создание кадрового резерва является неотъемлемой частью механизма реализации кадровой политики в муниципальных органах.
1.3.Кадровый резерв на муниципальной службе представляет собой состав муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в муниципальном органе (далее - муниципальные служащие), а также не состоящих на муниципальной службе граждан Российской Федерации и граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане). В кадровый резерв могут включаться лица, не достигшие предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
2.Основные цели создания кадрового резерва
2.1.Обеспечение подготовленного к управлению состава муниципальных служащих.
2.2.Достижение непрерывности и преемственности муниципального управления, ротации кадров по вертикали и горизонтали.
2.3.Эффективное функционирование муниципальных органов.
2.4.Обеспечение привлечения граждан на муниципальную службу.
2.5.Повышение качества кадрового состава муниципальной службы.
3.Основные принципы создания кадрового резерва
3.1.Равный доступ граждан к зачислению в кадровый резерв в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.
3.2.Включение в кадровый резерв квалифицированных специалистов с учетом квалификационных требований по муниципальным должностям, профессиональных качеств и компетентности.
3.3.Письменное согласие кандидата на зачисление и нахождение в кадровом резерве.
3.4.Ответственность руководителей органов местного самоуправления за создание кадрового резерва и работу с ним.
3.5.Единство основных требований, предъявляемых к кандидатам.
3.6.Объективность в подборе и зачислении в кадровый резерв кандидатов в соответствии с их профессиональными способностями и подготовкой.
3.7.Актуальность кадрового резерва, его способность реально удовлетворить потребность в замещении муниципальных должностей в соответствии с современными задачами муниципальной службы.
3.8.Гласность в создании и работе с кадровым резервом.
4.Порядок формирования кадрового резерва
4.1.Кадровый резерв формируется в каждом муниципальном органе для выдвижения на должности муниципальной службы высшей, главной, ведущей и старшей групп должностей в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы муниципального органа.
Формирование кадрового резерва осуществляется на 3 года.
4.2.В резерв на каждую должность муниципальной службы включаются не более трех кандидатур.
4.3.Общее руководство организацией и выполнением работы по созданию и подготовке кадрового резерва осуществляется руководителем муниципального органа.
4.4.Организацию работы с резервом осуществляют руководитель подразделения муниципального органа, в составе которого находится резервируемая должность, лицо, замещающее должность, на которую сформирован резерв.
4.5.Ведение кадрового резерва осуществляется кадровой службой муниципального органа (лицом, ведущим кадровые вопросы), которая (который) в установленном порядке анализирует потребность в кадровом резерве; составляет список кадрового резерва по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению; ведет работу по учету, накоплению и обновлению данных о кадровом резерве; осуществляет методическое обеспечение работы с кадровым резервом.
Для повышения качества подготовки резерва могут привлекаться консультанты, советники, соответствующие эксперты, другие специалисты в области экономики, педагогики, социологии, психологии, юриспруденции и др.
4.6.Вакантная должность муниципальной службы замещается лицом, состоящим в кадровом резерве, по решению нанимателя (работодателя). Наниматель (работодатель) вправе воспользоваться в случае необходимости существующим кадровым резервом.
4.7.При отказе кандидата, состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности муниципальной службы названная должность замещается в порядке, установленном законодательством о муниципальной службе.
4.8.Создание кадрового резерва включает следующие стадии: определение перечня должностей муниципальной службы, на замещение которых создается кадровый резерв; оценка и отбор кандидатов в кадровый резерв; составление списка кандидатов в кадровый резерв; утверждение списка лиц, включенных в кадровый резерв.
4.9.Кадровый резерв может создаваться как на конкурсной основе, так и по результатам проведения собеседования, тестирования, испытания и иных мероприятий по оценке кандидатов.
4.10.Для оценки профессиональной подготовленности кандидатов, их опыта, знаний, а также деловых и личностных качеств могут использоваться не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Ставропольского края различные методы: индивидуальное собеседование; анкетирование; испытание с применением тестов знаний (по правовым, экономическим, организационным и другим основам муниципального управления); оценка результатов обучения и стажировки; оценка качества реферата (по актуальным проблемам и перспективам развития направления деятельности); изучение научных работ, отчетов, проектов, докладов и других разработок, автором которых является кандидат; сбор и анализ экспертных оценок деловых и личностных качеств кандидата со стороны руководителей, коллег.
4.11.При рассмотрении вопроса о включении в кадровый резерв кандидатом могут быть представлены документы, характеризующие его профессиональные, деловые или личностные качества (отзывы, характеристики, представления, рекомендации, поручительства и др.).
4.12.Основаниями для включения в кадровый резерв являются представление руководителя, первого заместителя, заместителя руководителя муниципального органа, управляющего делами, руководителя подразделения муниципального органа о зачислении в кадровый резерв по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, согласованное с руководителем соответствующего муниципального органа; решение конкурсной комиссии муниципального органа по результатам проведения конкурса на включение в кадровый резерв; решение конкурсной комиссии муниципального органа по результатам проведения конкурса на замещение вакантной должности; решение аттестационной комиссии муниципального органа о рекомендации муниципального служащего для включения в установленном порядке в кадровый резерв по результатам аттестации; результаты иных мероприятий по оценке кандидатов.
4.13.По итогам изучения документов кандидата лицом, ответственным за ведение кадрового резерва, составляется заключение, содержащее вывод о зачислении либо отказе в зачислении в кадровый резерв, которое представляется руководителю муниципального органа для рассмотрения и принятия решения о зачислении кандидата в кадровый резерв или об отказе в зачислении кандидата в кадровый резерв.
4.14.После принятия решения о зачислении кандидата в кадровый резерв, лицом, ответственным за ведение кадрового резерва, оформляется список кадрового резерва, который составляется с разбивкой по группам должностей муниципальной службы и утверждается правовым актом соответствующего муниципального органа. Список кадрового резерва формируется по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
4.15.Кандидат на замещение должности муниципальной службы может состоять в списках кадрового резерва на замещение нескольких должностей муниципальной службы и в нескольких муниципальных органах.
4.16.В муниципальных организациях могут создаваться комиссии по отбору кандидатов в кадровый резерв. В этом случае отбор претендентов производиться в порядке, предусмотренном положением о комиссии, утверждаемой руководителем муниципального органа.
5.Основные требования к отбору кандидатов для включения в состав кадрового резерва
5.1.Требования к кандидатам устанавливаются в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края о муниципальной службе по должности муниципальной службы, на которую составляется кадровый резерв.
5.2.Основными критериями для зачисления в кадровый резерв являются наличие уровня профессионализма и компетентности, достаточного для замещения должности муниципальной службы, на которую муниципальный служащий (гражданин) включается в кадровый резерв; высокие результаты в профессиональной деятельности; личностный потенциал: положительная мотивация работы в системе государственной или муниципальной службы, деловые качества, развитые аналитические и организаторские способности, ответственность, коммуникабельность и др.
6.Порядок пересмотра, пополнения и исключения из кадрового резерва
6.1.В течение декабря каждого календарного года в муниципальном органе лицом, ответственным за ведение кадрового резерва, проводится анализ кадрового состава и состояния кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, дается оценка исполнения индивидуального плана каждого зачисленного в кадровый резерв кандидата за истекший год и вносится предложение руководителю муниципального органа об оставлении его в составе кадрового резерва или исключении из него. Одновременно рассматриваются новые кандидатуры для зачисления в кадровый резерв. Кадровый резерв пополняется в порядке, определенном для его формирования.
6.2.Исключение кандидата из кадрового резерва может быть произведено по следующим основаниям: истечение срока нахождения в кадровом резерве; сокращение должности муниципальной службы; назначение на должность муниципальной службы, на которую муниципальный служащий (гражданин) состоял в кадровом резерве, или вышестоящую по отношению к ней; отказ от замещения должности муниципальной службы, на которую муниципальный служащий (гражданин) состоит в кадровом резерве; письменное заявление об исключении из состава кадрового резерва; возникновение установленных законодательством обстоятельств, препятствующих поступлению на муниципальную службу или прохождению муниципальной службы; отказ от прохождения обучения по программам дополнительного профессионального образования по направлению представителя нанимателя (работодателя); отрицательная оценка профессионального уровня при аттестации; наличие дисциплинарного взыскания; привлечение к уголовной ответственности или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке; неудовлетворительные показатели работы кандидата или возглавляемого им коллектива, подтвержденные результатами соответствующих проверок и ревизий.
6.3.Переход на работу, не связанную с муниципальной службой, не может служить основанием для исключения из кадрового резерва.
6.4.Исключение кандидатов из кадрового резерва оформляется правовым актом муниципального органа. Информация об исключении из кадрового резерва доводится до сведения лица, исключенного из кадрового резерва.
6.5.Выписка (копия) правового акта муниципального органа о включении муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв или исключении из кадрового резерва приобщается в его личное дело.
7.Организация работы с кадровым резервом и его исполнение
7.1.Работа с кадровым резервом проводится в целях повышения уровня мотивации муниципальных служащих (граждан) к профессиональному росту, улучшения результатов профессиональной деятельности, повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих (граждан) и сокращения периода их адаптации при назначении на должности муниципальной службы. Ответственными за организацию работы с лицами, состоящими в кадровом резерве, являются кадровые службы и руководители соответствующих структурных подразделений муниципального органа, в составе которого находится резервируемая должность.
7.2.Теоретическая и практическая подготовка лиц, включенных в кадровый резерв, является составной частью системы обучения кадров и должна предусматриваться при планировании профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих на очередной год, подготовки кадров в муниципальных органах.
7.3.Для обеспечения целенаправленной и последовательной подготовки кандидата, включенного в состав кадрового резерва, а также контроля за его деятельностью в период нахождения в кадровом резерве составляется индивидуальный план по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению, утверждаемый руководителем муниципального органа. Индивидуальный план может предусматривать самостоятельную подготовку кандидата как по теоретическим, так и по практическим вопросам; временное возложение обязанностей (замещение) по должности муниципальной службы (на период отсутствия муниципального служащего, замещающего эту должность на постоянной основе); решение отдельных служебных и организационных вопросов; участие в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями и получения практических навыков по областям знаний, в соответствии со специализацией должности муниципальной службы, на замещение которой он состоит в кадровом резерве.
Индивидуальный план составляется на календарный год с заполнением учетной карточки кандидата по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению (далее - учетная карточка). После выполнения индивидуальный план приобщается к учетной карточке. Кадровая служба муниципального органа (лицо, ответственное за ведение кадрового резерва) ведет картотеку кандидатов из состава кадрового резерва, обеспечивает систематизацию и накопление сведений о кандидатах из кадрового резерва.
7.4.Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, позволяющие идентифицировать его личность, являются персональными данными, режим обработки, хранения, комплектования, учета и использования которых определяется действующим законодательством Российской Федерации.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
о зачислении в кадровый резерв
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального органа)
Представляю для зачисления в кадровый резерв ______________________________
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального органа)
следующих лиц:| N п/п | Фамилия, имя, отчество, дата рождения | Место работы, должность | Образование, специальность (в том числе дополнительное профессиональное образование) | Общий стаж работы, в том числе муниципальной службы, по специальности (лет, месяцев, дней) | Должность муниципальной службы, на замещение которой кандидат представляется для зачисления в кадровый резерв |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
____________________________ _________________ __________________________
(Наименование должности) (подпись) (И.О. Фамилия)
СПИСОК
кадрового резерва для замещения
должностей муниципальной службы в
_________________________________________________________________________
(наименование муниципального органа)
на 20___ год| N п/п | Группа должностей муниципальной службы | Наименование должности муниципальной службы, на которую создается кадровый резерв | Фамилия, имя, отчество лица, включенного в кадровый резерв | Дата рождения | Наименование должности замещаемой муниципальным служащим (место работы, должность для граждан) | Сведения о профессиональном образовании, специальности, повышения квалификации, профессиональной переподготовке, стажировке | Общий стаж работы, в том числе муниципальной службы, по специальности | Основание зачисления в кадровый резерв (наименование, дата и номер представления, решение конкурсной аттестационной комиссии) | Сведения об исключении из кадрового резерва с указанием оснований |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА
КАНДИДАТА
Место для
фотографии
1. Фамилия, имя, отчество _____________________________________________
2. Дата рождения ______________________________________________________
3. Сведения об образовании и повышении квалификации ___________________
(что и когда закончил,
___________________________________________________________________________
специальность и квалификация по образованию,
___________________________________________________________________________
наличие ученой степени, ученого звания)
4. Занимаемая должность и дата назначения (избрания) на должность _____
___________________________________________________________________________
5. Сведения о стаже ___________________________________________________
5.1. Общий стаж работы ________________________________________________
5.2. Муниципальный стаж, в том числе по специальности _________________
___________________________________________________________________________
6. Должность, на которую состоит в кадровом резерве ___________________
___________________________________________________________________________
7. Дата зачисления в кадровый резерв __________________________________
8. Основание для зачисления в резерв __________________________________
___________________________________________________________________________
9. Выводы, заключения (выдвижение на должность, оставление в кадровом
резерве, исключение из кадрового резерва) _________________________________
___________________________________________________________________________
10. Отметка о реализации (номер и дата документа о назначении) ________
___________________________________________________________________________
_____________________________ ______________ ____________________________
(Наименование должности) (подпись) (И.О. Фамилия)
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН
подготовки лица, включенного в кадровый резерв
для замещения должностей муниципальной службы в
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального органа)
на 20___ год| Ф.И.О. лица, включенного в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы (далее - кандидат) | |
| Наименование должности, предполагаемой к замещению кандидатом | |
| Место работы кандидата, замещаемая им должность | |
| Образование (когда и какое учебное заведение окончил кандидат, ученая степень, ученое звание) | |
| Сведения о получении кандидатом дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка и повышение квалификации) за предыдущие 3 года (вид дополнительного профессионального образования, дата, учебное заведение, наименование программы) | |
| Ф.И.О., должность лица, ответственного за подготовку кандидата |
I. Участие кандидата в мероприятиях, проводимых _______________________
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального органа, на замещение
должности в котором претендует кандидат)| N п/п | Мероприятия | Срок проведения мероприятия | Форма участия кандидата в мероприятии | Результаты выполнения мероприятия |
1.Например, участие в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями и получения практических навыков по областям знаний, в соответствии со специализацией должности муниципальной службы, на замещение которой он состоит в кадровом резерве
II. Планируемое дополнительное профессиональное образование в <*>, <1> ________________ годах
| Год | Вид дополнительного профессионального образования | Направление | Наименование учебной программы | Продолжительность обучения (количество часов) | Основные вопросы требующие изучения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1.Раздел заполняется только для кандидатов, замещающих должности муниципальной службы в настоящее время.
2.Профессиональная переподготовка или повышение квалификации.
3.Управленческое, правовое, организационно-экономическое, планово-финансовое, информационно-аналитическое, иное направление обучения (с указание конкретных направлений обучения).
4.Наименование учебной программы указывается самостоятельно.
5.Продолжительность обучения указывается с учетом требований, предъявляемых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 362 "Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации".
III.Самостоятельная подготовка кандидата
| N п/п | Наименование правового акта или иного документа, изучение которого необходимо кандидату для обновления и пополнения знаний по отдельным вопросам теории и практики муниципального управления (далее - правовой акт) | Срок изучения правового акта | Дата проведения собеседования с кандидатом по итогам изучения правового акта | Отметка о проведении собеседования с кандидатом по итогам изучения правового акта, дата и подпись лица, ответственного за проведение собеседования с кандидатом |
IV.Временное исполнение возложенных обязанностей (замещение) по должности муниципальной службы (в период отсутствия муниципального служащего, замещающего эту должность на постоянной основе) <*>
| N п/п | Наименование должности муниципальной службы | Период исполнения возложенных обязанностей (замещения) | Краткая характеристика по итогам работы |
V.Прохождение кандидатом оценочных процедур <*>
| N п/п | Срок прохождения оценочной процедуры | Лицо, ответственное за проведение оценочной процедуры | Краткая характеристика по итогам оценочной процедуры |
--------------------------------
<1> Не реже одного раза в год.
"__" ___________ 20__ г.
Ф.И.О. и подпись кандидата
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. и подпись лица, ответственного за подготовку кандидата
___________________________________________________________________________
Согласовано:
Руководитель кадровой службы
муниципального органа _____________________ ______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)V.Заключение по результатам выполнения индивидуального плана подготовки кандидата <*>, <1>
| Дата | Содержание заключения | Рекомендации по внесению изменений в индивидуальный план подготовки кандидата (при необходимости) | Подпись лица, ответственного за подготовку кандидата |
--------------------------------
<*> Каждый раздел формы индивидуального плана подготовки кандидата заполняется на отдельном листе.
<1> Заполняется ежегодно по итогам выполнения запланированных мероприятий.