Постановление от 20.03.2012 г № 625
Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие образования города Невинномысска на 2012 — 2015 годы»
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком разработки и реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ города Невинномысска, утвержденным постановлением администрации города Невинномысска от 30.09.2010 N 3310, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие образования города Невинномысска на 2012 - 2015 годы".
2.Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Невинномысский рабочий".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Невинномысска Васильченко Т.В.
Первый заместитель главы администрации
города Невинномысска Ставропольского края
Т.В.ВАСИЛЬЧЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА
НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА
НЕВИННОМЫССКА НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
| Наименование Программы | муниципальная целевая программа "Развитие образования города Невинномысска на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р "Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации", распоряжение Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года", приказ министерства образования Ставропольского края от 17 января 2011 г. N 09-пр "Об утверждении Программы развития образования в Ставропольском крае на 2011 - 2015 годы |
| Заказчик Программы | управление образования администрации города Невинномысска (далее - управление образования администрации города, город) |
| Разработчик Программы | управление образования администрации города |
| Цель Программы | сохранение и развитие современной системы образования в городе |
| Задачи Программы | укрепление и развитие материально-технической, учебной базы муниципальных учреждений образования; |
| подготовка нового поколения педагогических кадров; | |
| поддержка талантливой молодежи; | |
| создание полноценных условий для организованного труда и отдыха во внеурочное время и каникулярный период; | |
| оказание социальной помощи и социальной поддержки отдельным категориям учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений; | |
| повышение качества воспитательно-образовательного процесса в системе дошкольного образования города, создание условий для осуществления присмотра и ухода, содержания детей | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | доля образовательных учреждений, техническое состояние которых соответствует требованиям; |
| удельный вес учащихся в возрасте 7 - 18 лет, участвующих в конкурсах и олимпиадах, от общей численности учащихся данной возрастной группы; | |
| доля учащихся, охваченных всеми видами труда и отдыха в каникулярный период; | |
| доля обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих бесплатное горячее питание, от общего числа обучающихся, имеющих право на получение бесплатного горячего питания; | |
| доля административно-управленческого персонала образовательных учреждений, прошедшего подготовку или повышение квалификации по программам, отвечающим современным квалификационным требованиям; | |
| доля педагогических работников города, ежегодно повышающих квалификацию | |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2012 - 2015 годы |
| Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы | прогнозируемый объем финансирования Программы за счет средств бюджета города составит 147003,42 тыс. рублей, в том числе по годам: |
| 2012 год - 55246,16 тыс. рублей; | |
| 2013 год - 41084,55 тыс. рублей; | |
| 2014 год - 26028,72 тыс. рублей; | |
| 2015 год - 24643,99 тыс. рублей | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее | удовлетворенность населения города качеством оказываемых муниципальных услуг дошкольного образования; |
| социально-экономической эффективности | удовлетворенность населения города качеством услуг общего и дополнительного образования |
1.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Программа направлена на вывод отрасли образования города на качественно новый уровень, который позволит развивать человеческий капитал, формировать образованную, творческую, социально зрелую, физически здоровую личность молодых граждан России, стать основой динамичного экономического роста и социального развития регионального сообщества, фактором благополучия, успешности и безопасности людей, проживающих в городе.
Реализация Программы позволит достичь положительной динамики роста ключевых показателей результативности деятельности отрасли "Образование".
Мероприятия Программы направлены на решение проблем, выявленных в результате проведения анализа развития системы образования города, определены критерии оценки эффективности их реализации.
В 2006 году Думой города была принята Программа социально-экономического развития города на 2006 - 2010 годы, в которой по отрасли "Образование" были определены основные направления развития и механизмы реализации поставленных целей.
Главной целью было создание условий для плавного перехода к новой модели российской школы, определены комплексные мероприятия по обновлению содержания и ресурсного обеспечения образования, информатизации образования, выявлению и поддержке одаренных и талантливых учащихся, внедрению новых финансово-экономических механизмов.
Система образования в городе характеризуется как постоянно развивающаяся, активная, созидательная.
Результаты анализа современного состояния муниципального образования свидетельствуют о том, что образовательная система, демонстрируя внешнюю целостность, сохраняет внутри себя проблемы и противоречия.
Важным фактором, влияющим на развитие образования города, продолжает оставаться демографическая ситуация. За последние 10 лет численность учащихся школьного возраста сократилась более чем на 40 процентов, что оказало и продолжит оказывать влияние на контингент обучающихся. В ближайшие годы последствия демографического спада будут по-прежнему заметны для различных уровней системы образования.
Происходит снижение численности контингента учителей, при этом в общем образовании прогнозируется снижение численности педагогического состава на 15 - 20 процентов.
Корпус руководителей и педагогических работников стареет, средний возраст педагогических работников в городе - 44 года. В системе образования сохраняется большое число педагогических работников пенсионного возраста. В настоящий период в образовательных учреждениях города работают: пенсионеров - 28 процентов от общего числа; педагогических работников предпенсионного возраста (50 - 55 лет) - 20 процентов; молодых специалистов (до 3 лет стажа) - 4 процента. Не отработан механизм, стимулирующий ротацию управленческих кадров системы образования города, требует обновления работа с кадровым резервом.
В условиях дефицита кадров 57 педагогических работников (7 процентов от общего числа) вынуждены совмещать деятельность в нескольких образовательных учреждениях, кроме того, 120 педагогических работников (12 процентов от общего числа) имеют недельную нагрузку свыше 30 часов (вместо 18). Система образования города испытывает наиболее острый дефицит преподавателей английского языка, технологии, информатики и информационно-коммуникационных технологий.
Результаты исследований (включая международные сравнительные исследования) свидетельствуют о наличии определенных проблем в достижении качества общего и дополнительного образования.
Особого внимания требует ситуация, связанная с обеспечением успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, а также находящихся в трудной жизненной ситуации.
Система целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью требует внедрения новых форм и методов.
Использование в образовании информационных коммуникационных технологий (ИКТ) и электронных образовательных ресурсов (ЭОР) носит сегодня большей частью эпизодический характер. Целостная электронная образовательная среда как фактор повышения качества образования пока не создана. Актуальным вопросом остается развитие программно-технической базы учебных заведений, решение данной проблемы позволит обеспечить системную связь существующих технологий обучения, осуществлять учебную работу с использованием мультимедийной обучающей системы, сетевых технологий и ресурсов международных компьютерных сетей.
Первое десятилетие XXI века явилось периодом начала формирования основ для дальнейшего инновационного развития системы образования, значительных институциональных изменений, обеспеченных государственным планово-бюджетным финансированием. В то же время реакция системы образования на эти изменения остается недостаточно оперативной, запаздывает относительно темпов социально-экономического развития.
Количество образовательных учреждений, использующих инновационные подходы в своей деятельности, невелико, отсутствуют механизмы конкуренции и распространения новых подходов к реализации образовательных программ.
В муниципальной собственности города находится 31 имущественный комплекс образовательных учреждений, в том числе со сроком эксплуатации более 40 лет - 53 процента. Около 18 процентов указанных объектов находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в капитальном ремонте. Требует обновления материально-техническая база всех образовательных учреждений.
Проблема ремонтов учреждений образования города не теряет своей актуальности и по сей день, так как несвоевременный ремонт зданий привел к преждевременному износу внутренних инженерных сетей, разрушению кровельных покрытий и основных несущих конструкций зданий.
Спектр решения вопросов, отнесенных к административно-хозяйственной деятельности образовательного учреждения, весьма разнообразен - от планирования и организации мероприятий по совершенствованию учебно-материальной базы до принятия экстренных мер по устранению аварийных и других ситуаций, представляющих определенную опасность для жизни учащихся и работников учреждения.
Закрепленное за образовательными учреждениями имущество (здания, сооружения и строения) требует постоянного обслуживания и содержания в пределах нормативных требований.
Каждое здание и сооружение за период своего существования проходит три стадии: приспособления, нормальной эксплуатации и старения. Одной из важнейших задач является разработка мероприятий, способствующих увеличению периода нормальной эксплуатации зданий и сооружений.
Проведенный анализ технического состояния зданий образовательных учреждений позволил определить учреждения, особо нуждающиеся в комплексном ремонте для приведения зданий в соответствие с требованиями действующих санитарно-гигиенических нормативов: это муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения средние общеобразовательные школы N 2, 3, 5, 20, муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр детского творчества" (далее - МБОУ, МБОУ ДОД).
Образовательные учреждения не в полной мере обеспечены классно-лабораторным оборудованием, наглядными и техническими средствами обучения, износ имеющегося оборудования составляет около 50 процентов, менее 50 процентов обеспечены современным компьютерным оборудованием.
В городе все большее распространение получает мысль о том, что за образование ответственно общество в целом: семья, педагогические коллективы, гражданские сообщества, политические силы, мир экономики, средства массовой информации и т.п. Очевидно, что между всеми заинтересованными сторонами должно быть установлено взаимодействие в интересах совершенствования системы образования. Однако участие учащихся и их родителей (законных представителей) в управлении образовательными учреждениями зачастую носит формальный характер. Доля образовательных учреждений, внедряющих модели государственно-общественного управления в целях повышения открытости и инвестиционной привлекательности сферы образования, составляет 55 процентов от общего количества.
Решаемая проблема представляет собой комплекс проблем, сохраняющихся пока на различных уровнях образования. К этим проблемам следует отнести:
невключенность значительной части образовательных учреждений в процессы инновационного развития, а также в информационное пространство города;
слабую материально-техническую базу учреждений образования;
недостаточное использование современных образовательных технологий;
низкую динамику кадрового обновления в системе образования;
отсутствие сетевого взаимодействия школ города с другими учебными учреждениями с целью качественной реализации профильного обучения;
низкую инвестиционную привлекательность сложившейся системы образования;
недостаточное развитие независимых форм и механизмов участия граждан, работодателей, профессиональных сообществ в вопросах образовательной политики, контроля качества знаний на всех ступенях обучения.
Таким образом, проблема требует комплексного решения. Это решение может быть обеспечено применением программно-целевого метода.
Использование этого метода предполагает создание целевой программы с обеспечением единства ее четко структурированной и сформулированной содержательной части с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения.
При решении проблем может быть использован планово-нормативный метод, однако в условиях рыночной экономики и тем более экономики инновационной планово-нормативный метод не может рассматриваться как единственно возможный. В противном случае образование будет развиваться в основном экстенсивно, будет также утрачена логика преемственности целевых программ в образовании. Применение данного метода при реализации основных направлений развития системы образования города позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:
ухудшение материально-технической и учебной базы образовательных учреждений города;
рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравного доступа к качественному образованию.
Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в Программу, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задач Программы. Сокращение финансирования Программы негативным образом скажется на макроэкономических показателях Программы, приведет к снижению прогнозируемого вклада Программы.
Мероприятия Программы определены исходя из приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Приоритетного национального проекта "Образование", очередности их реализации с учетом ресурсных возможностей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
2.Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели
Программы, сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является сохранение и развитие современной системы образования в городе.
Задачами Программы являются:
укрепление и развитие материально-технической, учебной базы муниципальных учреждений образования;
подготовка нового поколения педагогических кадров;
поддержка талантливой молодежи;
создание полноценных условий для организованного труда и отдыха во внеурочное время и каникулярный период;
оказание социальной помощи и социальной поддержки отдельным категориям муниципальных общеобразовательных учреждений;
повышение качества воспитательно-образовательного процесса в системе дошкольного образования города, создание условий для осуществления присмотра и ухода, содержания детей.
Целевые индикаторы и показатели Программы, позволяющие оценивать ход реализации Программы по годам, приведены в приложении 1 к Программе.
Сроки реализации программы 2012 - 2015 годы.
2.1.Развитие муниципальной системы оценки качества образования
Каждая из целей Программы носит комплексный характер и направлена на реализацию нескольких приоритетных направлений развития образовательной системы города, в том числе:
развитие современной системы качественного образования (обеспечивается главным образом в рамках задач по совершенствованию содержания и технологий образования, развитию системы обеспечения качества образовательных услуг, совершенствованию экономических механизмов в сфере образования);
обеспечение доступности качественного общего образования (решается в рамках задач по совершенствованию содержания и технологий образования, развитию системы обеспечения качества образовательных услуг, повышению эффективности управления в системе образования).
Достижение цели Программы по созданию условий по апробации и реализации ФГОС обеспечивается за счет решения следующих задач:
оптимизация нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений и расширение возможностей дополнительного образования учащихся;
совершенствование форм профильного обучения в старшей школе, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана;
внедрение новых государственных образовательных стандартов общего образования;
внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию дистанционного образования.
Развитие системы обеспечения качества образовательных услуг достигается за счет реализации задач по следующим основным направлениям:
совершенствование муниципальной рейтинговой системы оценки эффективности деятельности образовательных учреждений с целью обеспечения ее соответствия развивающейся системе образования;
совершенствование муниципальной системы оценки качества образования, что в итоге позволит обеспечить его качество и доступность;
обеспечение условий качественного проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х, 11-х классов, в том числе единого государственного экзамена, государственной (итоговой) аттестации в новой форме, итоги которой позволят обеспечить доступность профессионального образования, объективность вступительных испытаний, преемственность общего и профессионального образования, а также осуществление государственного контроля и управления качеством образования на основе независимой оценки уровня подготовки выпускников;
проведение маркетинговых исследований удовлетворенности жителей города качеством образовательных услуг;
привлечение общественности к осуществлению контроля качества образования;
стимулирование процессов интеграции образовательных учреждений с предприятиями и организациями города в рамках социально значимой деятельности.
В результате реализации Программы будет обеспечено выравнивание доступа к получению качественного образования всех уровней за счет введения профильного обучения, создания муниципальной системы оценки качества образования, дистанционного образования.
2.2.Образование для детей с ограниченными возможностями здоровья
Обеспечение права граждан на выбор образовательного учреждения, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами через создание соответствующих условий, в том числе и в общеобразовательных учреждениях, - одна их составляющих главной цели Программы по повышению доступности качественного образования.
В настоящих условиях для достижения данной цели ставятся следующие задачи:
создание условий для получения образования детьми с ОВЗ (дистанционное образование с использованием современных информационно-коммуникационных технологий);
создание условий для детей с ОВЗ и детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях (строительство пандусов, подъемников, приобретение специального оборудования и т.п.);
обеспечение возможности получения образования и всего спектра необходимых услуг (реабилитационных, коррекционных, психолого-педагогических) в массовой школе;
внедрение современных образовательных и организационно-правовых моделей, обеспечивающих успешную социализацию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
2.3.Создание единой информационной образовательной среды
Целью Программы является создание и развитие единой информационной образовательной среды города, направленной на повышение качества образования.
Для достижения указанной цели необходимо решить ряд основных задач:
формирование муниципальной образовательной политики в области информатизации;
создание условий информатизации образовательных учреждений (МБОУ и МБОУ ДОД);
создание в каждом образовательном учреждении, в том числе и в учреждениях дополнительного образования, информационной образовательной среды;
изменение содержания, методов и организационных форм подготовки учащихся к жизни в информационном обществе исходя из новых образовательных стандартов;
расширение перечня образовательных и информационных услуг в муниципальных образовательных учреждениях;
тиражирование опыта использования информационных образовательных ресурсов муниципальными образовательными учреждениями и учреждениями дополнительного образования;
совершенствование административно-управленческой работы;
обеспечение эффективности работы образовательной системы города по воспитанию конкурентоспособной личности на основе формирования новой информационной культуры всех участников образовательного процесса и использования современных информационно-коммуникационных технологий в единой информационно-образовательной среде;
развитие программно-технической базы учебных заведений города.
2.4.Инновационно-экспериментальная деятельность
Реализация экспериментальных программ на базе образовательных учреждений и отдела образования администрации города является необходимым условием обновления и развития образовательной практики в системе общего и дополнительного образования, что позволит успешно продолжить работу по стратегическим направлениям модернизации системы образования города. Создание условий для продуктивного и эффективного внедрения достижений педагогической науки в практику работы образовательных учреждений города в конечном итоге приведет к повышению качества предоставляемых образовательных услуг.
Главная цель работы опытно-экспериментальных площадок - совершенствование педагогической науки и практики по реализации педагогических инициатив в области развития образования и разработки важных направлений образовательной политики.
В тематике действующих в настоящее время экспериментов можно выделить следующие направления:
обновление содержания и технологий обучения и воспитания (МБОУ СОШ N 14, МБОУ гимназия N 9, МБОУ гимназия N 10 ЛИК, МБОУ СОШ N 12, МБОУ СОШ N 15);
поликультурное развитие образовательной среды (МБОУ СОШ N 16);
создание здоровьесберегающей образовательной среды, здоровьесберегающие технологии (МБОУ СОШ N 1, МБОУ СОШ N 7, МБОУ СОШ N 11);
информатизация системы образования (МБОУ СОШ N 20).
Целью Программы является формирование инновационного мышления для реализации опытно-экспериментальной деятельности в образовательной среде города.
Для этого предстоит решить следующие задачи:
развитие экспериментальной деятельности по внедрению инновационных педагогических технологий с целью совершенствования образовательного процесса, осуществления перехода на новую систему оценки качества образования;
эффективная поддержка инновационных проектов;
развитие практико-ориентированных научно-педагогических исследований, направленных на повышение качества образования и создание новых моделей образовательного процесса в городе.
2.5.Воспитательная работа
Воспитательная работа образовательных учреждений города выстраивается с ориентацией на модель выпускника как гражданина-патриота, образованного человека, личность свободную, культурную, гуманную, способную к саморазвитию.
Целью Программы является создание оптимальных социально-педагогических условий для гармонического развития личности учащегося, его жизненного самоопределения в современном обществе.
Для этого предстоит решить задачи:
создание единого воспитательного пространства в системе образования города;
консолидация усилий школ и различных ведомств, заинтересованных в решении проблемы социального сиротства;
создание условий для осуществления мониторинга состояния и эффективности воспитательной деятельности в образовательных учреждениях;
совершенствование условий, способствующих воспитанию физически здоровой, духовно богатой, высоконравственной, образованной личности, уважающей традиции и культуру своего и других народов;
определение содержания воспитания, его форм и методов на основе возрастных, индивидуально-психологических особенностей учащихся с учетом конкретных возможностей и специфики общеобразовательных учреждений разных видов;
координация межведомственного взаимодействия муниципальных образовательных учреждений в решении проблем воспитания учащихся;
воспитание учащихся в духе демократии, свободы, личного достоинства и законопослушания;
предоставление им реальных возможностей участия в управлении образовательным учреждением, в деятельности различных творческих и общественных объединений;
освоение информационного пространства в решении воспитательных задач;
повышение роли психолого-педагогической службы в формировании школьных и классных коллективов, индивидуальных занятий с учащимися, обеспечение профилактики школьной и социальной дезадаптации учащихся;
создание условий для участия семей в воспитательном процессе, развития родительских общественных объединений, привлечения родителей к участию в управлении общеобразовательным учреждением;
внедрение эффективных воспитательных систем в образовательный процесс.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
создать условия для увеличения числа учащихся, имеющих высокий уровень воспитанности;
оказать социальную защиту и поддержку учащимся, находящимся в трудной жизненной ситуации;
создать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников и других специалистов для воспитательной работы с учащимися;
сформировать банк технологий и программ для воспитательной работы с учащимся;
повысить качество воспитания учащихся.
2.6.Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних
В современном обществе значительный рост девиаций отразился на состоянии сознания подростков, что вылилось в обвальный рост различных видов отклоняющегося поведения, которое не соответствует и противоречит заданным обществом нормам и принципам.
Использование программно-целевого метода объединит усилия отдела образования администрации города, образовательных учреждений и обеспечит профилактику правонарушений несовершеннолетних через проведение социокультурных, учебно-познавательных и нравственно-правовых мероприятий.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, направлена на:
защиту прав и законных интересов учащихся;
внедрение в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения учащихся;
повышение уровня воспитательно-профилактической работы с учащимися, проведение социокультурных, учебно-познавательных и нравственно-правовых мероприятий;
привлечение учащихся в систему дополнительного образования города;
организацию отдыха, оздоровления и занятости учащихся в каникулярное время.
2.7.Создание условий для развития дополнительного образования детей
В городе сложилась многовариантная система дополнительного образования учащихся. Вместе с тем социальное расслоение, снижение жизненного уровня значительной части населения, невыполнение семьями своих воспитательных функций, негативное влияние средств массовой информации на сознание и поведение учащихся осложнили решение воспитательных задач.
В этой связи необходимо решение проблемы развития воспитания и дополнительного образования учащихся в городе, направленное на создание оптимальных условий для приобщения юных граждан города к опыту созидательной, разносторонней деятельности, индивидуального творческого развития, укрепления позитивных отношений учащегося и его родителей, семьи и образовательного учреждения.
Целью Программы является сохранение и развитие образовательной системы города в соответствии с современными требованиями государства и общества.
Достижение данной цели предполагается осуществлять в соответствии со следующими задачами:
сохранение и развитие сети учреждений дополнительного образования детей;
обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения дополнительного образования;
повышение качества предоставляемых дополнительных образовательных услуг;
разработка и реализация учреждениями дополнительного образования программ предпрофильного обучения;
ориентация программ дополнительного образования на социализацию учащихся;
обеспечение кадровыми и материальными ресурсами, необходимыми для развития системы дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования;
создание условий для непрерывного профессионального роста педагогических работников дополнительного образования;
увеличение охвата учащихся, стоящих на всех видах профилактического учета, дополнительным образованием.
2.8.Работа с одаренными учащимися
Целью Программы является создание оптимальных социально-педагогических условий для гармонического развития личности учащихся, повышение социального статуса творческой личности.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
развитие системы поддержки талантливой молодежи, инновационных и научно-социальных программ путем организации и проведения молодежных конкурсов, смотров, фестивалей по различным видам и направлениям с привлечением научных кадров высших учебных заведений города, различных ведомств, заинтересованных в решении данной проблемы;
увеличение количества учащихся, осваивающих образовательные программы для одаренных детей и талантливой молодежи, получающих консультации через систему дистанционного и очно-заочного обучения и в научных творческих лагерях и школах;
расширение участия обучающихся в конкурсах и олимпиадах для одаренных детей и талантливой молодежи;
обеспечение научно-методической, информационной и технологической готовности педагогов к решению проблемы по выявлению и обучению одаренных и талантливых детей, поддержка педагогических работников;
повышение уровня психолого-педагогического сопровождения одаренных детей.
2.9.Создание условий для сохранения и укрепления здоровья учащихся
В 2005 - 2010 годах в образовательных учреждениях города были приняты меры по созданию необходимых условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья учащихся. Внедрение в общеобразовательных учреждениях города здоровьесберегающих педагогических технологий позволило обеспечить положительную динамику состояния здоровья учащихся.
Вместе с тем, по оценкам специалистов, работающих в системе здравоохранения, к основным причинам, влияющим на ухудшение состояния здоровья учащихся, относятся школьные факторы риска, которые ведут к перегрузке учащихся и снижению уровня их физического развития.
Целью Программы является создание оптимальных социально-педагогических условий для гармонического развития личности, систематизация сформированных компетентностей в области культуры здоровья и безопасного образа жизни.
Для этого следует решить следующие задачи:
дальнейшее совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья учащихся;
развитие и совершенствование здоровьесберегающих и здоровьеразвивающих технологий в системе общего образования, оснащение общеобразовательных учреждений спортивным инвентарем и оборудованием;
совершенствование системы организации питания учащихся;
создание условий для перехода 5 процентов учащихся из второй группы здоровья в первую через систему непрерывного физического воспитания;
создание условий для снижения случаев детского травматизма с 17,3 процента до 14 процентов;
создание условий для увеличения в рамках исполнения национального календаря прививок количества привитых от гриппа процентов с 39 процентов до 44 процентов;
оптимизация системы организации медицинского обслуживания в образовательных учреждениях;
лицензирование медицинской деятельности образовательных учреждений.
2.10.Организация отдыха, оздоровления и занятости учащихся в каникулярный период
Организация летнего каникулярного отдыха, оздоровления и занятости учащихся осуществляется с учетом следующих условий:
1) повышение спроса родителей и детей на организованный отдых учащихся;
2) обеспечение преемственности в работе летних оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей предыдущих лет;
3) модернизация старых форм работы с учащимися в каникулярный период и введение новых.
Целью Программы является создание оптимальных социально-педагогических условий для гармонического развития личности, максимальное удовлетворение потребности в организованной досуговой занятости и оздоровлении учащихся в период летних каникул.
Достижение данной цели будет обеспечено решением следующих задач:
создание благоприятных условий для организованного активного отдыха и развития учащихся;
содействие полноценному физическому и психическому развитию учащихся;
организация работы с учащимися, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;
повышение качества работы комнат школьника;
увеличение количества учащихся 11 - 18 лет в лагерях с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей;
внедрение современных инновационных технологий и нестандартных форм работы с учащимися от 11 до 18 лет;
развитие профильных лагерей и смен для более эффективного раскрытия способностей одаренных детей и профилактики безнадзорности и правонарушений среди учащихся;
предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма;
развитие материально-технической базы лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, МБОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный центр "Гренада" и туристической базы "Аксаут" МБОУ ДОД "Центр детско-юношеского туризма и экскурсий".
2.11.Работа с педагогическими работниками
Целью Программы является сохранение и развитие образовательной системы города в соответствии с современными требованиями государства и общества.
Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач:
разработка и внедрение механизмов, стимулирующих ротацию управленческих кадров системы образования города;
обеспечение условия для эффективного введения нового порядка аттестации педагогических работников;
совершенствование работы с кадровым резервом, создание условий для образовательного и квалификационного роста кадрового потенциала (создание в образовательных учреждениях города постоянно действующих "школы наставничества" для руководителей образовательных учреждений и педагогических работников, входящих в состав кадрового резерва на руководящие должности);
подготовка управленческих кадров, отвечающих современным квалификационным требованиям;
организация работы по профессиональной ориентации выпускников школ города на педагогические специальности в вузах края;
совершенствование работы по направлению выпускников общеобразовательных учреждений города в вузы, готовящие специалистов по педагогическим специальностям;
обеспечение участия управленческих кадров на курсах повышения квалификации профессиональных менеджеров образования:
курсы повышения квалификации "Современный образовательный менеджмент";
реализация механизма привлечения перспективных выпускников вузов для работы в школах;
реализация мер социальной поддержки педагогических работников;
обеспечение непрерывности, персонификации и актуальности повышения квалификации педагогических работников;
оснащение рабочих мест педагогических работников автоматизированными системами (компьютер с программным обеспечением, мультимедийный проектор с экраном, многофункциональное устройство).
2.12.Совершенствование материально-технической базы
Эффективность работы образовательного учреждения в современных условиях оценивается как минимум двумя основными критериями: организацией учебно-воспитательного процесса и состоянием хозяйственной деятельности.
Уровень учебной деятельности во многом зависит от надлежащего материального обеспечения и санитарно-гигиенического обслуживания, организации здоровьесберегающих мероприятий и создания безопасных условий для учащихся и педагогических работников.
Целью Программы является создание современной инфраструктуры учреждений системы образования, обеспечивающей комфортные и безопасные условия ведения образовательного процесса.
Для достижения указанной цели необходимо осуществить решение следующих задач:
развитие материально-технической, лабораторной базы учреждений образования с учетом новых принципов проектирования, строительства и реконструкции зданий;
обеспечение безаварийной эксплуатации зданий и сооружений образовательных учреждений;
обеспечение пожарной и электрической безопасности;
обеспечение выполнения требований строительных и санитарных правил и норм, требований охраны труда в образовательных учреждениях;
обеспечение антитеррористической и противокриминальной защищенности образовательных учреждений;
обеспечение энергетической эффективности при эксплуатации зданий образовательных учреждений, оптимального температурного режима, комфортных условий пребывания.
2.13.Совершенствование экономических механизмов
в сфере образования
Одной из целей Программы является расширение экономической и юридической самостоятельности и открытости деятельности образовательных учреждений.
Для достижения указанной цели следует определить приоритетные задачи:
внедрение моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями в целях развития институтов общественного участия в образовательной деятельности и повышения открытости и инвестиционной привлекательности сферы образования;
внедрение новых моделей финансирования образовательных организаций всех уровней образования (перевод на нормативно-подушевое финансирование всех типов и видов учреждений);
внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных организаций;
реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности сферы образования, способствующих притоку инвестиций, а также финансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов в систему образования;
внедрение новых типов муниципальных учреждений образования, обеспечивающих сочетание финансовой самостоятельности и государственно-общественного контроля за их деятельностью;
расширение сферы платных образовательных услуг в соответствии с запросами населения с целью развития и реализации творческих способностей учащихся без ущерба для развития бесплатного образования.
В перспективе ставится задача достижения понимания жителями города проблем стабильного функционирования и инновационного развития системы образования, формирования устойчивой системы социального партнерства, в рамках которой возникнут и потенциальные инвесторы образовательной сферы.
Программа будет реализована в 2012 - 2015 годах в два этапа:
первый этап - 2012 - 2013 годы
предусмотрено проведение работ, связанных с разработкой моделей развития образования по отдельным направлениям, их апробацией, а также с началом масштабных преобразований и экспериментов;
второй этап - 2014 - 2015 годы
приоритет отдается осуществлению мероприятий, которые предполагают закупку оборудования, инвестиции (модернизацию материальной инфраструктуры образования и другие высокозатратные работы), а также методическое, кадровое, информационное обеспечение мероприятий Программы, направленных на решение задач развития системы образования.
На каждом из этапов планируется изменение показателей, характеризующих ход реализации Программы по годам и влияние программных мероприятий на состояние системы образования.
За счет средств бюджета города, выделяемых на реализацию Программы, не планируется создание новых образовательных учреждений и организаций. Поставка товаров (работ, услуг) предусмотрена для существующих образовательных учреждений, а также образовательных учреждений, образуемых по итогам оптимизации образовательной сети (реорганизации и т.д.).
Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ города.
Целевые индикаторы и показатели Программы, позволяющие оценивать ход реализации Программы по годам, приведены в приложении 1 к Программе.
3.Перечень мероприятий Программы
Программа предусматривает осуществление мероприятий, сгруппированных по разделам. Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы приведены в приложении 2 к Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Прогнозируемый общий объем финансирования программы за счет средств бюджета города составит 147003,42 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 55246,16 тыс. рублей;
2013 год - 41084,55 тыс. рублей;
2014 год - 26028,72 тыс. рублей;
2015 год - 24643,99 тыс. рублей.
Объем средств, предусмотренных на осуществление мероприятий программы, будет ежегодно уточняться при формировании бюджета города на соответствующий финансовый год.
5.Механизм реализации Программы
Реализация Программы и отдельных ее мероприятий предполагает осуществляться поэтапно. Программа может дополняться и уточняться среднесрочными подпрограммами развития образования в городе, с помощью программно-целевого метода, определяя "точки роста", концентрируя средства и усилия на приоритетных направлениях развития образования города.
Отдел образования администрации города:
несет ответственность за реализацию Программы исходя из основных целей, принципов, этапов ее реализации;
осуществляет руководство процессом разработки и корректировки механизмов и инструментов достижения контрольных показателей в соответствии с заданной динамикой их роста;
обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
Средством мониторинга процесса и результатов реализации Программы является их систематический анализ, корректирование действий, оценка эффективности в соответствии с ее задачами и затраченными ресурсами.
Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации Программы, является принцип соблюдения интересов муниципальных образовательных учреждений.
Кроме того, реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки.
Для достижения программных целей предполагается использовать средства бюджета города.
Отдел образования администрации города является главным распорядителем средств бюджета города и координатором Программы.
Основные исполнители Программы заключают в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" муниципальные контракты или договоры, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
6.Оценка социально-экономической эффективности Программы
В результате реализации Программы планируется внедрить в систему образования новые образовательные стандарты и эффективные воспитательные методики;
обеспечить условия, гарантирующие сохранение здоровья учащихся, защиту прав личности, психологический комфорт и безопасность участников образовательного процесса.
Оценка эффективности реализации Программы проводится по итогам каждого отчетного года ее реализации и основывается на сравнительном методе сопоставления фактически достигнутых значений с их планируемыми значениями, значениями базового года и предшествующего отчетному году.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы
| N п/п | Наименование показателя | Значение показателя | |||||
| Ед. изм. | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Уровень удовлетворенности населения города качеством оказываемых муниципальных услуг дошкольного образования | % | 88 | 89 | 91 | 92 | 93 |
| 2. | Уровень удовлетворенности населения города качеством оказываемых муниципальных услуг общего и дополнительного образования | % | 88 | 89 | 91 | 92 | 93 |
7.Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Общее руководство Программой осуществляет заказчик.
Выполнение оперативных функций по реализации Программы возлагается на заказчика Программы.
Заказчик по итогам года проводит сопоставительный анализ фактически достигнутых результатов, а также оценивает влияние результатов реализации Программы на уровень экономического и социального развития города. По результатам анализа готовит предложения по эффективности использования выделяемых на выполнение Программы финансовых средств и уточняет целевые показатели.
Руководители образовательных учреждений города обеспечивают по итогам года - не позднее 31 декабря - предоставление заказчику информации о результатах реализации мероприятий Программы в части, их касающейся.
Отдел образования администрации города не реже одного раза в год в срок до 1 февраля обобщает представленную информацию о ходе выполнения, финансирования и эффективности Программы и представляет на рассмотрение в управление экономического развития администрации города.
Контроль за реализацией Программы осуществляет в установленном порядке заказчик Программы.
Администрация города вправе проводить проверки реализации мероприятий Программы и их результативности. При проверках внимание обращается на выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию средств, достигнутые результаты реализации Программы.
По результатам проверок вносятся предложения о целесообразности продолжения работ и финансирования Программы, о сокращении финансирования или о полном прекращении ее действия.
Заместитель главы администрации
города Невинномысска
О.Н.ШЕВЧЕНКО