Решение Ставропольского УФАС России от 01.07.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.
специалиста- эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступили жалобы ООО «Проектный институт «Гипроком» и ООО «Вимком-Юг» на действия государственного заказчика – ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по СК, единой комиссии ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по СК по факту размещения государственного заказа путем проведения отрытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для развития корпоративной сети по его установке, монтажу и настройке.
Заявители считают, что действия заказчика по отклонению от участия ООО «Проектный институт «Гипроком» и ООО «Вимком-Юг» нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) их законные права и интересы.
Представитель государственного заказчика пояснил следующее:
Заявки участников не соответствовали требованиям документации аукциона и Закона.
Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
1.03.06.2011 государственным заказчиком ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по СК, утверждена и подписана документация открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для развития корпоративной сети по его установке, монтажу и настройке.
Вся необходимая информация о размещении государственного заказа была размещена на официальном сайте в сети Интернет.
Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что государственным заказчиком – ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по СК нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г., а именно:
- В соответствии с нормами ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» - документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Частью 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с ч. 2 ст. 1. Закона: настоящий Федеральный закон применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, т.е. Закон разделил поставку товара, выполнение работ и оказание услуг.
В соответствие с ч. 4 ст. 41.8. Закона, установлены требования к составу заявок, а именно:
1) на поставку товара:
2) на выполнение работ, оказание услуг;
3) на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, т.е. Законом не установлены требования к поставке товара с выполнением работ.
При этом заказчиком не представлено доказательств того, что до размещения заказа на выполнение работ, для которых будет использован товар на поставку оборудования для развития корпоративной сети по его установке, монтажу и настройке, заказчиком разработана проектно - сметная документация с указанием вида, объема работ и перечень необходимого для выполнения работ товара и размещена совместно с извещением по указанным торгам.
Таким образом государственным заказчиком – ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по СК при проведении отрытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для развития корпоративной сети по его установке, монтажу и настройке, установлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
1.Признать жалобы ООО «Проектный институт «Гипроком» и ООО «Вимком-Юг» на действия государственного заказчика – ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по СК, единой комиссии ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по СК по факту размещения государственного заказа путем проведения отрытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для развития корпоративной сети по его установке, монтажу и настройке - обоснованными.
2.По результатам внеплановой проверки проведённой в соответствии со статьёй 17 Закона о размещении заказов, признать действия государственного заказчика – ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по СК не соответствующими и нарушившими нормы Закона о размещении заказов.
3.Выдать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по СК обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.