Решение Ставропольского УФАС России от 04.07.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
в присутствии представителей:
от ООО Строительная компания «Гелиос» (далее – ООО СК «Гелиос», заявитель) – <***> (доверенность от 01.07.2011 г.), <***>,
от МУ Ставропольская централизованная библиотечная система (далее – муниципальный заказчик) – <***>,
от комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя (далее – уполномоченный орган) – <***> (доверенность № 07/1-3188 от 01.07.2011 года).
Рассмотрев жалобу ООО СК «Гелиос» на действия муниципального заказчика – МУ Ставропольская централизованная библиотечная система, уполномоченного органа – Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, аукционную комиссию комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300001111000713 на право заключения муниципального контракта на выполнение ремонтно-реставрационных работ фасада здания памятника истории и культуры регионального значения «Дворянское собрание» 1860 г., в котором располагается МУ Ставропольская централизованная библиотечная система по адресу: г. Ставрополь, пр-т. Октябрьской революции, 7/2,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО СК «Гелиос» на действия муниципального заказчика – МУ Ставропольская централизованная библиотечная система, уполномоченного органа – Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, аукционную комиссию комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300001111000713 на право заключения муниципального контракта на выполнение ремонтно-реставрационных работ фасада здания памятника истории и культуры регионального значения «Дворянское собрание» 1860 г., в котором располагается МУ Ставропольская централизованная библиотечная система по адресу: г. Ставрополь, пр-т. Октябрьской революции, 7/2.
Заявитель считает, что действия уполномоченного органа по отклонению заявки ООО СК «Гелиос» не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:
27 июня 2011 г. комитетом муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя аукционной комиссией комитета осуществлено рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протокола № 1411-ЭА рассмотрения вторых частей заявок от 16.06.2011 года комиссия уполномоченного органа приняла решение отклонить заявку с порядковым номером 3, по причине непредоставления сведений, предусмотренных ч. 6 ст. 41.8 Закона №94-ФЗ.
Уполномоченный орган – Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя – считает жалобу ООО СК «Гелиос» необоснованной.
Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа установила, что:
Согласно части 3 статьи 41.8 Закона №94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
В соответствии с ч. 9 ст. 41.8 Закона №94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.
Вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 41.8 Закона №94-ФЗ фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика. Аналогичные положения также содержаться в разделе 1 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, инструкция по заполнению заявок» части I документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 20 ст. 41.10 Закона №94-ФЗ оператор электронной площадки обязан направить заказчику, в уполномоченный орган протокол проведения открытого аукциона в электронной форме и вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданных участниками открытого аукциона в электронной форме.
В силу ч. 1 ст. 41.11 Закона №94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
На основании ч. 6 ст. 41.11 Закона №94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе.
Согласно протокола № 107-ЭА-И/11 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 27.06.2011 г., заявка ООО СК «Гелиос» признана не соответствующей требованиям Закона №94-ФЗ «в связи с непредоставлением сведений, предусмотренных п. 1 ч. 6 ст. 41.8 Закона №94-ФЗ (отсутствует номер контактного телефона)».
Вторая часть заявки ООО СК «Гелиос» содержала лицензию на деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в которой содержатся сведения: о фирменном наименовании организации, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе, идентификационном номере налогоплательщика. При этом, сведения о номер контактного телефона отсутствуют.
Таким образом, вторая часть заявки ООО СК «Гелиос» не содержала все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 1 части 6 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и была отклонена уполномоченным органом правомерно и обоснованно.
Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях уполномоченного органа комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя, аукционной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлены.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО СК «Гелиос» на действия муниципального заказчика – МУ Ставропольская централизованная библиотечная система, уполномоченного органа – Комитет муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя, аукционную комиссию комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300001111000713 на право заключения муниципального контракта на выполнение ремонтно-реставрационных работ фасада здания памятника истории и культуры регионального значения «Дворянское собрание» 1860 г., в котором располагается МУ Ставропольская централизованная библиотечная система по адресу: г. Ставрополь, пр-т. Октябрьской революции, 7/2 – необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.