Решение Ставропольского УФАС России от 11.08.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.
Членов комиссии:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
В присутствии представителей:
- от Администрации муниципального образования села Николина Балка Петровского района (далее – муниципальный заказчик) <***>,
- от заинтересованного участника размещения заказа (далее - заявитель жалобы) ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №169» <***>, <***>, <***>.
Рассмотрев жалобу ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №169» на действия муниципального заказчика – Администрацию муниципального образования села Николина Балка Петровского района, аукционную комиссию Администрацию муниципального образования села Николина Балка Петровского района по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300013511000006 на право заключения контракта на выполнение аварийно – восстановительных работ по ремонту дорог на территории Администрации муниципального образования села Николина Балка Петровского района,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №169» на действия муниципального заказчика – Администрацию муниципального образования села Николина Балка Петровского района, аукционную комиссию Администрацию муниципального образования села Николина Балка Петровского района по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300013511000006 на право заключения контракта на выполнение аварийно – восстановительных работ по ремонту дорог на территории Администрации муниципального образования села Николина Балка Петровского района. По мнению заявителя жалобы, заявка Общества была отклонена от участия в открытом аукционе в электронной форме неправомерно и необоснованно, в связи, с чем ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №169» считает свои права нарушенными.
В ходе заседания Комиссии Ставропольского УФАС России, представители муниципального заказчика Администрацию муниципального образования села Николина Балка Петровского района пояснили, что заявка ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №169» была отклонена от участия в аукционе обосновано и правомерно, поскольку заявка Общества не соответствует требованиям аукционной документации.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя внеплановую проверку открытого аукциона в электронной форме №0121300013511000006 на право заключения контракта на выполнение аварийно – восстановительных работ по ремонту дорог на территории Администрации муниципального образования села Николина Балка Петровского района, установила:
Муниципальным заказчиком, Администрацией муниципального образования села Николина Балка Петровского района, аукционной комиссией Администрации муниципального образования села Николина Балка Петровского района Извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме объявлено размещение муниципального заказа на выполнение аварийно – восстановительных работ по ремонту дорог на территории Администрации муниципального образования села Николина Балка Петровского района.
На участие в данном аукционе были поданы аукционные заявки, в том числе и аукционная заявка ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №169».
01.08.2011 г. на основании протокола рассмотрения заявок ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №169» было отказано в допуске к участию в вышеуказанном аукционе на основании не предоставлении сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно в заявке Общества не указаны конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Комиссия Ставропольского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов определено, что аукционная комиссия Администрации муниципального образования села Николина Балка Петровского района правомерно отказано в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №169» по следующему основанию.
Согласно части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ – требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Таким образом, муниципальным заказчиком Администрацией муниципального образования села Николина Балка Петровского района документация об открытом аукционе в электронной форме, была разработана исходя из имеющейся потребности в товарах и материалах, которые будут использованы при выполнении работ по ремонту дорог на территории Администрации муниципального образования села Николина Балка Петровского района.
В соответствии с подпунктом б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В пункте 2 части 4 статьи 41.8 Закона размещении заказов указано, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Таким образом, участник размещения заказа в соответствии с вышеуказанными нормами Закона о размещении заказов должен дать согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, где прописаны виды работ, их объемы и стоимость. Также участник размещения заказа должен указать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией.
В документации открытого аукциона в электронной форме (техническое задание) товарные знаки предлагаемого к поставке товара отсутствуют, таким образом, в соответствии с п/п. б) п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа в первой части заявки должен указать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии).
ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №169» в аукционной заявке дал согласие на выполнение восстановительных работ по ремонту дорог на территории Администрации муниципального образования села Николина Балка Петровского района, при этом, в нарушении п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов конкретные показатели используемого при выполнении работ товара, указаны не были, что не позволяет аукционной комиссии муниципального заказчика определить какой именно товар и с какими техническими (функциональными) характеристиками будет использовать подрядчик.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов заявка ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №169» была признана не соответствующей требованиям аукционной документации и отклонена аукционной комиссией муниципального заказчика в соответствии с требованием п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Комиссией Ставропольского УФАС России не установлены в действиях муниципального заказчика, нарушения положений, норм и требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Комиссия, руководствуясь статьёй 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
Признать жалобу ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №169» на действия муниципального заказчика – Администрацию муниципального образования села Николина Балка Петровского района, аукционную комиссию Администрацию муниципального образования села Николина Балка Петровского района по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121300013511000006 на право заключения контракта на выполнение аварийно – восстановительных работ по ремонту дорог на территории Администрации муниципального образования села Николина Балка Петровского района необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.