Распоряжение от 16.06.2010 г № 235-РП
О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае
1.Принять к сведению информацию министерства сельского хозяйства Ставропольского края о некоторых вопросах регулирования земельных отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае (прилагается).
2.Министерству сельского хозяйства Ставропольского края:
2.1.В срок до 01 февраля 2011 года проводить ежемесячно мониторинг приведения договоров аренды земельных долей в соответствие с нормами Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
2.2.Оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в осуществлении ими мероприятий, предусмотренных Законом Ставропольского края "Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края".
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:
3.1.Оказывать содействие собственникам земельных долей по регистрации прав общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
3.2.Осуществлять мероприятия с целью выявления невостребованных земельных долей, выделения в счет них земельных участков и признания на данные земельные участки права муниципальной собственности.
3.3.При выборе земельных участков для строительства из земель сельскохозяйственного назначения учитывать приоритет в использовании сельскохозяйственных угодий и их особую охрану.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления Андроповского, Апанасенковского, Изобильненского, Кочубеевского, Минераловодского, Нефтекумского, Новоселицкого и Степновского муниципальных районов Ставропольского края оптимизировать работу по регистрации договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Белого Ю.В.
6.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
ИНФОРМАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В СФЕРЕ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
В соответствии с Положением о министерстве сельского хозяйства Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 24 марта 2008 г. N 205, министерство сельского хозяйства Ставропольского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающим проведение на территории Ставропольского края государственной политики и осуществляющим в пределах своей компетенции управление и нормативно-правовое регулирование в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Министерством в рамках возложенных на него полномочий по проведению на территории Ставропольского края государственной политики в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения образована рабочая группа по содействию в приведении договоров аренды земельных долей в соответствие с нормами Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Аналогичные рабочие группы образованы и администрациями муниципальных районов Ставропольского края.
В Ставропольском крае по состоянию на 01 мая 2010 года общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, составляет 3,512 млн гектаров (по оперативным сведениям, ежемесячно представляемым в министерство администрациями муниципальных районов Ставропольского края).
Установление на местности границ земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, выполнено на площади 3,390 млн гектаров, что составляет 96,5 процента от общей площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности. Меньше всего выполнено работ по установлению на местности границ земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, в Изобильненском (85 процентов), Кочубеевском (87 процентов), Минераловодском (81 процент) и Степновском (87 процентов) муниципальных районах Ставропольского края.
Участниками долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения проведены работы, в результате которых подготовлены документы, необходимые для осуществления кадастрового учета, и осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся в долевой собственности, на площади 3,312 млн гектаров (94 процента от общей площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности). Меньше всего поставлено на государственный кадастровый учет земельных участков в Изобильненском (85 процентов), Кочубеевском (71 процент), Минераловодском (78 процентов) и Степновском (87 процентов) муниципальных районах Ставропольского края.
Общая площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, в отношении которых участниками долевой собственности произведена государственная регистрация прав, составляет 3,097 млн гектаров (88 процентов от общей площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности). Меньше всего произведена государственная регистрация прав в Андроповском (70 процентов), Изобильненском (65 процентов), Кочубеевском (59 процентов), Минераловодском (69 процентов) и Степновском (75 процентов) муниципальных районах Ставропольского края.
В установленном порядке передано в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, общей площадью 2,559 млн гектаров (73 процента от общей площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности).
В Александровском, Арзгирском, Благодарненском, Буденновском, Георгиевском, Ипатовском, Кировском, Курском, Левокумском, Предгорном, Советском и Труновском муниципальных районах Ставропольского края участниками долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в установленном порядке передано в аренду более 80 процентов находящихся в долевой собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от общей площади таких земель в соответствующем районе.
В то же время процесс регистрации договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, идет крайне медленно в Андроповском, Апанасенковском, Изобильненском, Кочубеевском, Минераловодском, Нефтекумском, Новоселицком и Степновском муниципальных районах Ставропольского края.
Например, в Кочубеевском муниципальном районе Ставропольского края зарегистрировано прав участников долевой собственности на площади менее 60 процентов, а по договорам аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, передано всего 37 процентов от общей площади таких земель. В Минераловодском муниципальном районе Ставропольского края значения этих показателей составляют 70 и 60 процентов соответственно.
За период с мая 2008 года по май 2010 года общая площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, в отношении которых участниками долевой собственности произведена государственная регистрация прав, возросла с 2,572 млн гектаров до 3,097 млн гектаров, или с 73 до 88 процентов от общей площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, а общая площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, в отношении которых зарегистрированы договоры аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, возросла с 1,698 млн гектаров до 2,559 млн гектаров, или с 48 до 73 процентов от общей площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности.
В Ставропольском крае проведена значительная работа по выявлению невостребованных земельных долей и выделению земельных участков в счет невостребованных земельных долей. В ходе проведения мероприятий по выделению земельных участков в счет невостребованных земельных долей в 2004 - 2007 годах было отмежевано 120 тыс. гектаров земель, поставлено на государственный кадастровый учет 92 тыс. гектаров земель, выделенных в счет невостребованных земельных долей.
За время исполнения возложенных на министерство функций по признанию права государственной собственности Ставропольского края на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, в судебном порядке признано государственной собственностью Ставропольского края 18,749 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения.
Министерство участвовало более чем в ста судебных заседаниях, где в качестве ответчиков было привлечено около 2 тыс. собственников невостребованных земельных долей.
Статьей 3 Закона Ставропольского края "Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края" мероприятия по выделению земельных участков в счет невостребованных земельных долей осуществляются органами местного самоуправления поселений Ставропольского края в случае принятия ими до 01 октября 2009 года решений об их проведении. При отсутствии таких решений эти мероприятия проводятся органом местного самоуправления соответствующего муниципального района Ставропольского края.
В связи с этим органам местного самоуправления указанных поселений и муниципальных районов Ставропольского края необходимо разрабатывать и осуществлять мероприятия с целью выявления невостребованных земельных долей, выделения в счет них земельных участков и признания на данные земельные участки права муниципальной собственности.
Органам местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 января 2010 г. N 2-рп предоставлено право направлять в суд заявления о признании права собственности муниципального района на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей за счет средств бюджета Ставропольского края.
Министерство крайне обеспокоено ситуацией, сложившейся при решении вопросов о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другие категории.
За 2005 - 2010 годы в министерство передано на рассмотрение 274 ходатайства о переводе земельных участков из одной категории в другую, из которых 198 возвращено заявителям. Более 50 процентов переданных на рассмотрение и возвращенных заявителям ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в другую поступили из Предгорного (поступило 99 ходатайств, возвращено 76 ходатайств) и Минераловодского (поступило 43 ходатайства, возвращено 31 ходатайство) муниципальных районов Ставропольского края.
Земельные участки, в отношении которых направляются ходатайства о переводе земельных участков из одной категории в другую, в большинстве случаев представлены сельскохозяйственными угодьями, которые в соответствии с земельным законодательством имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края зачастую в нарушение норм земельного законодательства принимаются решения о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для целей, не связанных с ведением сельскохозяйственного производства, о предварительном согласовании размещения объектов строительства на землях сельскохозяйственного назначения без определения иных возможных вариантов размещения таких объектов.
В связи с этим органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края при выборе земельных участков для строительства из земель сельскохозяйственного назначения необходимо учитывать приоритет в использовании сельскохозяйственных угодий и их особую охрану.
Министр сельского хозяйства
Ставропольского края
А.В.МАНАКОВ