Решение Ставропольского УФАС России от 13.07.2011 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
В присутствии представителей: от заявителя жалобы представитель, уведомленный надлежащим образом не явился, от государственного заказчика – <***>, от уполномоченного органа – <***>,
рассмотрев жалобу ООО «Компания «Мегатекс» на действия государственного заказчика – ГС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №25 6 вида», уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1675-ЭА SBR на право заключения государственного контракта с ГС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №25 6 вида» на поставку технологического оборудования для государственных нужд Ставропольского края,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Компания «Мегатекс» на действия государственного заказчика – ГС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №25 6 вида», уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1675-ЭА SBR на право заключения государственного контракта с ГС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №25 6 вида» на поставку технологического оборудования для государственных нужд Ставропольского края. Заявитель считает, аукционная документация не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», а также его законные права и законные интересы.
Представитель государственного заказчика пояснил следующее:
За основу заказа на технологическое оборудование для модернизации пищеблока школы были взяты образцы оборудования, поставленные ранее в школы г. Ставрополя (в частности ГОУ СОШ №33 г. Ставрополя). Характеристики оборудования необходимые для оформления заявки на проведение открытого аукциона в электронной форме, в связи с отсутствием технолога в штате школы были взяты из свободно распространяемых источников в сети Интернет.
На основании вышеизложенного ГС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №25 6 вида» не имело и не имеет намерений ущемить законные права и законные интересы ООО «Компания«Мегатекс».
Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:
Государственный заказ на право заключения государственного контракта с государственным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №25 VI вида" на поставку технологического оборудования для государственных нужд Ставропольского края путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1675-ЭА приказом комитета от 29 июня 2011 г. №01-08/3561 был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru на основании утвержденной государственным заказчиком документации в соответствии с Положением о взаимодействии комитета Ставропольского края по государственному заказу и государственных заказчиков Ставропольского края, утвержденным Постановлением Губернатора Ставропольского края от 08 июня 2006 г. №342.
На участие в указанном открытом аукционе в электронной форме №1675-ЭА поступили заявки от семи участников размещения заказа.
12 июля 2011 г. комиссией первого состава комитета осуществлено рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе, поданных по указанному заказу, что подтверждается протоколом №1675-ЭА, в ходе которого все заявки были признаны несоответствующими требованиям, установленным в документации об аукционе, а также требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ).
Согласно пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона №94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме
Учитывая вышеизложенное, считаем действия комитета при размещении государственного заказа и действия комиссии первого состава комитета по принятию решения о несоответствии первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта с государственным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №25 VI вида" на поставку технологического оборудования для государственных нужд Ставропольского края путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1675-ЭА соответствующими законодательству.
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
1.29.06.2011 года Комитетом Ставропольского края по государственному заказу на основании обращениягосударственного заказчика – ГС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №25 6 вида» было объявлено о размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 1675-ЭА SBR на право заключения государственного контракта с ГС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №25 6 вида» на поставку технологического оборудования для государственных нужд Ставропольского края.
Информация о размещении данного государственного заказа была размещена на официальном сайте в сети Интернет.
2.Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы, доводы, изложенные заявителем в жалобы, проведя внеплановую проверку размещенного государственного заказа, установила, что:
а) Доводы, изложенные в жалобе ООО «Компания«Мегатекс» на действия государственного заказчика – ГС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №25 6 вида», уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края погосударственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1675-ЭА SBR на право заключения государственного контракта с ГС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №25 6 вида» являются необоснованными, поскольку:
- по каждой позиции указанным в жалобе ООО «Компания«Мегатекс» имеются несколько производителей данных товаров, что исключает ограничение конкуренции, и таким образом любой участник размещения заказа имеет возможность приобрести и поставить товары по данным позициям, в случае участия по данному открытому аукциону в электронной форме;
б) Аукционная документация открытого аукциона в электронной форме № 1675-ЭА SBR на право заключения государственного контракта с ГС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 25 6 вида» на поставку технологического оборудования для государственных нужд Ставропольского края не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», а именно:
- в соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г.№94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Частью 3 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что: - «Документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи».
При этом ч. 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» установлено, что: - документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Однако в нарушении данных требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, государственным заказчиком – ГС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 25 6 вида» в таблице « Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара» аукционной документации в п. 18 предусмотрен к поставке товар (Шкаф пекарский…..) с указанием на товарный знак без указания на возможность поставки эквивалентного товара (без указания слов или «эквивалент»).
Таким образом, на основании вышеизложенных пунктов комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях государственного заказчика – ГС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №25 6 вида», уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края погосударственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1675-ЭА SBR на право заключения государственного контракта с ГС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №25 6 вида» на поставку технологического оборудования для государственных нужд Ставропольского края установлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Компания«Мегатекс» на действия государственного заказчика – ГС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №25 6 вида», уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края погосударственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №1675-ЭА SBR на право заключения государственного контракта с ГС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 25 6 вида» на поставку технологического оборудования для государственных нужд Ставропольского края необоснованной.
2.По результатам внеплановой проверки проведённой в соответствии со статьёй 17 Законао размещении заказов, признать действия ГС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №25 6 вида» не соответствующими и нарушившими нормы Законао размещении заказов.
3.ГС (К) ОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №25 6 вида», Комитету Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края погосударственному заказу выдать обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.