Постановление от 17.08.2012 г № 932
О городской целевой программе «Развитие образования города-курорта Кисловодска на 2012 — 2015 годы»
ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы", Законом Ставропольского края "Об образовании", распоряжением Правительства Ставропольского края от 15.07.2009 N 223-рп "О перечне целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2009 году" (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Ставропольского края от 24.09.2009 N 355-рп, от 19.11.2009 N 422-рп и от 31.12.2009 N 480-рп), постановлением Правительства Ставропольского края об утверждении краевой целевой программы "Развитие образования в Ставропольском крае на 2010 - 2013 годы" от 16.12.2009 N 330-п, решением Думы города-курорта Кисловодска от 23 сентября 2011 г. N 96-411 "Об утверждении Программы социально-экономического развития городского округа города-курорта Кисловодска на 2011 - 2015 годы", Уставом городского округа города-курорта Кисловодска постановляю:
1.Утвердить городскую целевую программу "Развитие образования города-курорта Кисловодска на 2012 - 2015 годы".
2.Информационно-аналитическому отделу администрации города-курорта Кисловодска опубликовать настоящее постановление в городском общественно-правовом политическом еженедельнике "Кисловодская газета" и на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в сети Интернет.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города-курорта Кисловодска В.В. Губанова.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города-курорта Кисловодска
Н.Б.ЛУЦЕНКО
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
Наименование Программы Городская целевая программа "Развитие образования города-курорта Кисловодска на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) Основание для разработки Закон Российской Федерации "Об образовании"; Программы Постановление Правительства Российской Федерации "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы"; Закон Ставропольского края "Об образовании" от 11.08.1998 N 21-кз; Постановление Правительства Ставропольского края "О краевой целевой программе "Развитие образования в Ставропольском крае на 2010 - 2013 годы" от 16.12.2009 N 330-п; решение Думы города-курорта Кисловодска от 23.09.2011 N 96-411 "Об утверждении Программы социально-экономического развития городского округа города-курорта Кисловодска на 2011 - 2015 годы" Муниципальный заказчик Управление образования администрации Программы города-курорта Кисловодска Разработчик Программы Управление образования администрации города-курорта Кисловодска Цель Программы формирование здорового, образованного, социально адаптированного поколения детей, подростков, молодежи, способного обеспечить эффективное развитие города-курорта Кисловодска Исполнители Программы Управление образования администрации города-курорта Кисловодска; управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска; юридические лица, определяемые в установленном порядке Задачи Программы реализация инновационных подходов к развитию системы образования города-курорта Кисловодска; реализация приоритетного национального проекта "Образование"; развитие механизма общественно-государственного управления образованием; создание эффективных механизмов финансирования и ресурсного обеспечения образовательной сферы; обеспечение качества и доступности образовательных услуг на всех уровнях образования для разных категорий обучающихся; обновление содержания и структуры образования на основе вводимых стандартов общего образования; обеспечение дальнейшего развития системы инклюзивного, интегративного и специального образования в соответствии с потребностями города-курорта Кисловодска; обеспечение охраны прав детей и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; развитие системы психологического сопровождения образовательного процесса на всех уровнях образования и в различных типах учреждений; совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений города Целевые индикаторы и увеличение доли родителей (законных показатели Программы представителей), удовлетворенных качеством образовательных услуг; увеличение доли детей с ограниченными возможностями, охваченных образованием посредством развития инклюзивного, интегративного и специального образования; увеличение удельного веса педагогов образовательных учреждений с высшим образованием и высшей квалификационной категорией; увеличение доли учащихся старшего возраста образовательных учреждений, охваченных предпрофильной и профильной подготовкой; оснащение образовательных учреждений локальными вычислительными сетями Сроки реализации 2012 - 2015 годы Программы Прогнозируемые объемы и общий объем финансирования мероприятий Программы источники финансирования составит 555320,73 тыс. руб., в том числе по Программы годам: 2012 год - 14400,90 тыс. руб.; 2013 год - 31416,06 тыс. руб.; 2014 год - 384030,27 тыс. руб.; 2015 год - 125473,50 тыс. руб. Финансирование за счет средств бюджета города-курорта Кисловодска составит 100712,73 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 14400,90 тыс. руб.; 2013 год - 31416,06 тыс. руб.; 2014 год - 38782,27 тыс. руб.; 2015 год - 16113,50 тыс. руб. Ожидаемые результаты обеспечение доступности дошкольного образования; реализации Программы и повышение качества образования в образовательных показатели ее учреждениях города; социально-экономической улучшение технического состояния зданий эффективности муниципальных образовательных учреждений
Раздел 1.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Анализ состояния и проблем системы образования города-курорта Кисловодска свидетельствуют о том, что образовательная система города сохраняет внутри себя некоторые проблемы и противоречия.
К общесистемным проблемам относится бюджетное недофинансирование системы образования, недостаточная эффективность бюджетных расходов, а также сложная кадровая ситуация в образовании.
Важным фактором, влияющим на развитие образования, продолжает оставаться демографическая ситуация. За последние 10 лет численность школьников сократилась примерно на 40 процентов, что оказало и продолжает оказывать влияние на контингент обучающихся.
Актуальной проблемой, особенно в дошкольном образовании, остается доступность качественного образования, обусловленная недостаточностью количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, слабой материально-технической базой дошкольных образовательных учреждении, крайне низким уровнем заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений, устаревшей экономической основой системы дошкольного образования и отсутствием в ней новых эффективных экономических механизмов.
Непростой остается ситуация с материально-технической базой системы образования, включая все ее составляющие. Предпринятые меры по обновлению и развитию материально-технической базы пока не позволили преодолеть ее общее моральное и физическое старение. Насущной проблемой является также строительство новых и ремонт существующих зданий образовательных учреждений.
Результаты исследований свидетельствуют о пока еще существующих проблемах в достижении качества общего и дополнительного образования.
Особого внимания требует ситуация, связанная с созданием условий для успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Для современного российского образования характерно использование в образовании информационных технологий. Вместе с тем, оснащенность образовательных учреждений города современным оборудованием и программным обеспечением требует качественного и количественного улучшения, в частности, дошкольные образовательные учреждения и учреждения системы дополнительного образования детей. Целостная электронная образовательная среда как фактор управления системой муниципального образования и повышения качества образования развита недостаточно.
Наиболее результативным в разрешении разнообразных проблем признан системный подход, обеспечивающий консолидацию интеллектуальных, финансовых, кадровых и иных ресурсов города для их программно-целевого распределения.
Для реализации системного подхода к развитию муниципального образования необходимо определить системообразующий фактор, которым является конечный полезный результат Программы - высокий уровень здоровья, образованности, психофизического, интеллектуального развития, работоспособности и социальной активности выпускников образовательных учреждений.
Таким образом, решить комплекс поставленных задач и существующих проблем по развитию образования в Кисловодске возможно только с использованием программно-целевого метода, который позволит увязать все мероприятия Программы по срокам, ресурсам и исполнителям, обеспечить действенную систему управления и контроля.
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением Программы. Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.
Таблица 1
Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы,
и способы их минимизации
| N п/п | Содержание рисков | Способы минимизации рисков |
| 1. | Внесение изменений в федеральное законодательство, законодательство Ставропольского края и муниципальные правовые акты | Мониторинг планируемых изменений федерального законодательства, законодательства Ставропольского края и муниципальных правовых актов |
| 2. | Ограниченность средств бюджета города-курорта Кисловодска на реализацию мероприятий Программы | Участие в конкурсах, проводимых Министерством образования Ставропольского края на предоставление субсидий из краевого бюджета. Определение приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы |
| 3. | Утрата актуальности мероприятий Программы | Анализ эффективности мероприятий Программы. Перераспределение средств бюджета города-курорта Кисловодска между мероприятиями Программы |
Раздел 2.Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели программы, сроки ее реализации
Целью Программы является формирование здорового, образованного, социально адаптированного поколения детей, подростков, молодежи, способного обеспечить эффективное развитие города-курорта Кисловодска.
Процесс достижения поставленной цели предполагает решение следующих задач:
реализация инновационных подходов к развитию системы образования города-курорта Кисловодска;
реализация приоритетного национального проекта "Образование";
развитие механизма общественно-государственного управления образованием;
создание эффективных механизмов финансирования и ресурсного обеспечения образовательной сферы;
обеспечение качества и доступности образовательных услуг на всех уровнях образования для разных категорий обучающихся;
обновление содержания и структуры образования на основе вводимых стандартов общего образования;
обеспечение дальнейшего развития системы инклюзивного, интегративного и специального образования в соответствии с потребностями города-курорта Кисловодска;
обеспечение охраны прав детей и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
развитие системы психологического сопровождения образовательного процесса на всех уровнях образования и в различных типах учреждений;
совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений города.
Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 2.
Таблица 2
Целевые индикаторы и показатели Программы
| N п/п | Наименование целевых индикаторов и показателей | 2011 год (базовый период) | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
| 1. | Доля родителей (законных представителей), удовлетворенных качеством образовательных услуг, % | 50 | 60 | 70 | 80 | 90 |
| 2. | Доля детей с ограниченными возможностями, охваченных образованием посредством развития инклюзивного, интегративного и специального образования, % | - | - | 60 | 70 | 80 |
| 3. | Удельный вес педагогов образовательных учреждений с высшим образованием и высшей квалификационной категорией, % | 60 | 65 | 70 | 75 | 80 |
| 4. | Доля учащихся старшего возраста образовательных учреждений, охваченных предпрофильной и профильной подготовкой, % | 40 | 45 | 50 | 55 | 60 |
| 5. | Оснащение образовательных учреждений локальными вычислительными сетями, % | 80 | 90 | 100 | 100 | 100 |
По итогам реализации Программы за отчетный период при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов от установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации.
Сроки реализации Программы - 2012 - 2015 годы.
Раздел 3.Перечень мероприятий программы
Мероприятия Программы распределены по трем разделам:
"Дошкольное образование" - 7 мероприятий, в том числе:
обеспечение функционирования вариативных форм дошкольного образования: групп кратковременного пребывания, предшкольной подготовки, на базе МКДОУ N 1, 4, 5, 8, 20, 23;
развитие системы дошкольного образования детей с ограниченными возможностями здоровья в городе, включая группы инклюзивного, интегративного и компенсирующего вида дошкольных образовательных учреждений, новые формы дошкольного образования;
организация сетевого взаимодействия дошкольных учреждений города;
"Общее образование" - 7 мероприятий, в том числе:
развитие инклюзивного интегративного образования в образовательном пространстве города на основе изучения потребности семей в его различных видах и формах;
создание ресурсных центров профориентации и профильного образования; развитие на базе Интернет-технологий системы дистанционного образования;
"Развитие материально-технической базы системы образования" - 4 мероприятия, в том числе:
реконструкция общеобразовательных учреждений: МКОУ СОШ N 1, МКОУ СОШ N 7, МБОУ Лицей N 8, МБОУ Гимназия N 19;
строительство дошкольных образовательных учреждений;
реконструкция дошкольных образовательных учреждений МКДОУ ДС N 20, МКДОУ ДС N 22.
Перечень всех мероприятий Программы указан в приложении 1 "Перечень проектов, направленных на развитие образования города-курорта Кисловодска, планируемых к реализации в 2012 - 2015 годах".
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование мероприятии Программы осуществляется за счет средств краевого и местного бюджетов (приложение 2).
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 555320,73 тыс. руб., в том числе за счет местного бюджета - 100712,73 тыс. руб. (таблица 3):
Таблица 3
| Источники финансирования | Финансирование всего, тыс. руб. | в том числе: | |||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||
| Краевой бюджет | 454608,00 | 0 | 0 | 345248,00 | 109360,00 |
| Местный бюджет | 100712,73 | 14400,90 | 31416,06 | 38782,27 | 16113,50 |
| ВСЕГО | 555320,73 | 14400,90 | 31416,06 | 384030,27 | 125473,50 |
Прогнозируемые суммы уточняются ежегодно при формировании бюджета города-курорта Кисловодска.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы определяется муниципальным заказчиком Программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Муниципальный заказчик Программы:
управляет реализацией Программы и ее мероприятий, включая мониторинг их реализации; является главным распорядителем средств городского бюджета;
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;
осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке отбор исполнителей работ, услуг, поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы и заключает соответствующие муниципальные договоры (контракты).
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации, осуществляется по предложению муниципального заказчика Программы путем внесения соответствующих дополнений и изменений, утверждаемых постановлением администрации города-курорта Кисловодска.
Финансирование и определение исполнителей мероприятий Программы, реализация которых осуществляется с привлечением средств краевого и городского бюджетов, производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ставропольского края.
Исполнители мероприятий Программы:
управление образования администрации города-курорта Кисловодска;
управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска;
юридические лица, определяемые в установленном порядке.
Исполнители Программы ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставляют отчеты об эффективности реализации Программы.
Обеспечение публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы, а также о проводимых конкурсах и критериях определения их победителей обеспечивается путем размещения информации на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в сети Интернет по адресу: www.kislovodsk-kurort.org.
Раздел 6.Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации программы
При реализации мероприятий Программы в полном объеме предполагается добиться следующих социально-экономических показателей:
за счет строительства и реконструкции детских садов увеличить число детей, получающих дошкольные образовательные услуги, с 2547 чел. в 2011 году до 3300 чел. в 2015 году;
за счет проведения мер по реализации развития материально-технической базы системы образования будет произведен капитальный ремонт, реконструкция и строительство образовательного учреждения 14 зданий образовательных учреждений;
за счет реализации образовательных программ повысить долю выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, успешно сдавших ЕГЭ, с 98 процентов в 2011 году до 100 процентов в 2015 году.
Показатели социально-экономической эффективности Программы представлены в таблице 4.
Таблица 4
Показатели социально-экономической
эффективности реализации Программы
| N п/п | Наименование показателей | 2011 год (базовый период) | 2012 г. (на конец года) | 2013 г. (на конец года) | 2014 г. (на конец года) | 2015 г. (на конец года) |
| 1. | Численность детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, чел | 2547 | 3083 | 3183 | 3200 | 3300 |
| 2. | Количество муниципальных образовательных учреждений, в которых будет произведен капитальный ремонт, реконструкция и строительство образовательного учреждения, ед. | - | 7 | 2 | 3 | 2 |
| 3. | Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, успешно сдавших Единый государственный экзамен | |||||
| по русскому языку, % | 98,3 | 95,5 | 98,5 | 99,5 | 100,0 | |
| по математике, % | 98,4 | 95,2 | 98,5 | 99,5 | 100,0 |
Методика определения показателей эффективности критериев реализации программы представлена в приложении 3.
По результатам прогноза экологической оценки, при выполнении мероприятий Программы ухудшения состояния окружающей среды не произойдет.
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы социально-экономического развития городского округа города-курорта Кисловодска на 2011 - 2015 годы, в соответствии с постановлением администрации города-курорта Кисловодска "О Порядке разработки и реализации муниципальных (городских) целевых и ведомственных (отраслевых) целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных (городских) целевых и ведомственных (отраслевых) целевых программ" от 07.11.2011 N 1226.
Исполняющий обязанности
управляющего делами
администрации города-курорта Кисловодска
Т.А.ГРОМОВСКАЯ
Начальник управления образования
администрации города-курорта Кисловодска
В.И.ДЕМЕНТЬЕВА