Приказ от 15.06.2009 г № 49
Об утверждении Методических рекомендации по организации работы, связанной с размещением государственного заказа
В целях обеспечения исполнения управлениями труда и социальной защиты населения районов и городов Ставропольского края и подведомственными министерству учреждениями законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края приказываю:
1.Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по организации работы, связанной с размещением государственного заказа.
2.Начальникам управлений труда и социальной защиты населения районов и городов Ставропольского края и руководителям учреждений, подведомственных министерству, осуществлять работу, связанную с размещением государственного заказа в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными п. 1 настоящего приказа.
3.Отделу комплексного анализа, координации и методической помощи Довести данный приказ до сведения начальников управлений труда и социальной защиты населения районов и городов Ставропольского края и руководителей подведомственных учреждений.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Губанова В.В.
Министр
А.П.КАРАБУТ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ, СВЯЗАННОЙ С РАЗМЕЩЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА
Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения исполнения управлениями труда и социальной защиты населения районов и городов Ставропольского края и государственными учреждениями социального обслуживания населения Ставропольского края, подведомственными министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее соответственно - территориальные органы, подведомственные учреждения, министерство), законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края при размещении заказов и регулируют взаимоотношения министерства, подведомственных учреждений и территориальных органов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края.
При размещении государственного заказа необходимо руководствоваться следующими нормативными правовыми актами:
1) Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", с последующими изменениями и дополнениями;
2) Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
3) Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
4) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
5) Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 N 631 "Об утверждении положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление Функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов";
6) Постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства";
7) Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 N 807 "Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры";
8) Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 147 "Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами";
9) Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 N 292 "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков";
10) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 236-р, которым утвержден перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона;
11) Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 N 124 "Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)";
12) Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации N 427 от 5 декабря 2008 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд";
13) Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации N 274 от 9 декабря 2008 г. "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства";
14) Приказ Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок Фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках";
15) Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации N 1833-АП/Д05 от 10 февраля 2009 г. "О разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства";
16) Постановление Правительства Ставропольского края от 09.02.2006 N 14-п "Об официальном печатном издании и официальном сайте Ставропольского края для опубликования и размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края";
17) Постановление Губернатора Ставропольского края от 08.06.2006 N 342 "О некоторых мерах по реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
18) Постановление Губернатора Ставропольского края от 02.08.2007 N 495 "Об утверждении положения о комитете Ставропольского края по государственному заказу";
19) Постановление Губернатора Ставропольского края от 26.06.2008 N 505 "Об утверждении Положения о комитете Ставропольского края по торговле и лицензированию отдельных видов деятельности";
20) Постановление Губернатора Ставропольского края от 08.06.2006 N 342 "О некоторых мерах по реализации федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
и другие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Понятия, используемые в настоящих методических рекомендациях, аналогичны понятиям, используемым в Федеральном законе от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.Взаимодействие территориальных органов и подведомственных учреждений министерства с Комитетом Ставропольского края по государственному заказу
Комитет Ставропольского края по государственному заказу осуществляет размещение заказов путем проведения открытых или закрытых конкурсов, открытых или закрытых аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, запроса котировок цен на товары, работы, услуги, предварительного договора участников размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации бедствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а размещает заказы на поставки биржевых товаров для государственных нужд Ставропольского края на товарных биржах.
Порядок и условия взаимодействия комитета Ставропольского края по государственному заказу и органов государственной власти Ставропольского а также бюджетных учреждений, иных получателей средств бюджета Ставропольского края, при планировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края (далее - государственные заказы) определяются в соответствии с Положением о взаимодействии комитета Ставропольского края государственному заказу и государственных заказчиков Ставропольского Утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 08.06.2006 N 342 "О некоторых мерах по реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 28 октября 2008 г. N 898 (далее - Положение).
Территориальные органы и подведомственные учреждения ежегодно в срок до 1 декабря текущего года обязаны направить в комитет Ставропольского края по государственному заказу на бумажном носителе и в электронном виде с разбивкой по кварталам по форме, утверждаемой комитетом, сформированный на основании проекта бюджета Ставропольского края на соответствующий финансовый год проект ежегодного плана-графика размещения государственных заказов на следующий календарный год, в котором указывают сроки разработки документации для размещения государственных заказов.
В месячный срок после принятия закона Ставропольского края о бюджете на очередной финансовый год государственные заказчики направляют в комитет утвержденные в установленном порядке ежегодные планы-графики размещения государственных заказов, в том числе для получателей бюджетных средств, уполномоченных ими на размещение государственных заказов, на бумажном носителе и в электронном виде с разбивкой по кварталам по форме, утверждаемой комитетом.
При необходимости внесения изменений в указанные ежегодные планы-графики размещения государственных заказов государственные заказчики не позднее 20 числа месяца, предшествующего началу соответствующего квартала, утверждают и направляют в комитет на бумажном носителе и в электронном виде уточненный раздел ежегодного плана-графика размещения государственных заказов по соответствующему кварталу.
2.Порядок осуществления территориальными органами и подведомственными учреждениями размещения заказов путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона, аукциона в электронной форме, запроса котировок
Для размещения государственного заказа через комитет Ставропольского Края по государственному заказу путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона, запроса котировок территориальные органы и Подведомственные учреждения в соответствии с Положением обязаны представить письменное обращение в комитет Ставропольского края по государственному заказу о размещении заказа (далее - обращение). Форма размещения утверждена приказом комитета Ставропольского края по государственному заказу от 13.12.2007 N 3346 "Об утверждении форм государственных заказчиков и порядка их заполнения". Обращение подается с приложением следующих документов:
Для проведения открытого конкурса, открытого аукциона:
- техническое задание к конкурсной документации (документации об аукционе);
- проект государственного контракта;
- расчет начальной (максимальной) цены контракта;
- дискета с электронным вариантом вышеназванных документов.
Для проведения открытого аукциона в электронной форме:
- сведения о наименовании, количественных и качественных характеристиках товара;
- проект государственного контракта.
Для проведения запроса котировок:
- наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;
- проект государственного контракта;
- расчет начальной (максимальной) цены контракта;
- дискета с электронным вариантом вышеназванных документов.
Обращение государственного заказчика о размещении государственного заказа с указанием способа размещения государственного заказа (далее - обращение государственного заказчика), должно содержать следующие сведения:
наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона государственного заказчика;
предмет государственного контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям государственного заказчика;
источник финансирования государственного заказа (бюджет Ставропольского края, внебюджетные источники);
место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг;
форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
обоснование решения о выборе способа размещения государственного заказа;
иные сведения, необходимые для включения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о запросе котировок в соответствии с Федеральным законом;
проект государственного контракта и приложения к нему (далее - проект государственного контракта), завизированные в установленном порядке полистно юридической службой (юрисконсультом) государственного заказчика. Сведения, представляемые в проекте государственного контракта, должны соответствовать сведениям, представляемым в обращении государственного заказчика;
расчет цены государственного контракта;
электронная версия обращения государственного заказчика с прилагаемыми документами, в том числе в случае внесения изменений и (или) дополнений.
Все вышеперечисленные документы, должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью государственного заказчика и подписью его руководителя (документы, направляемые в электронном виде, должны быть заверены электронной цифровой подписью).
Комитет вправе запросить у государственного заказчика иные документы, исходя из характера товаров, работ, услуг, заявленных государственным заказчиком к закупке.
Срок рассмотрения комитетом обращения государственного заказчика не может превышать 30 календарных дней со дня получения комитетом такого обращения. В случае внесения государственным заказчиком изменений и (или) дополнений в поступившее в комитет обращение государственного заказчика на размещение государственного заказа, срок его рассмотрения начинает исчисляться со дня внесения изменений и (или) дополнений.
После подписания документов руководителем территориального органа, подведомственного учреждения, представитель территориального органа или подведомственного учреждения сдает их в комитет Ставропольского края по государственному заказу.
3.Порядок осуществления территориальными органами и подведомственными учреждениями размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
При размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктами 5, 6 части 2 статьи 55 Федерального закона территориальные органы и подведомственные учреждения в остановленные законом сроки обязаны уведомить комитет Ставропольского края по лицензированию отдельных видов деятельности о размещении заказа. К указанному уведомлению прилагается копия заключенного контракта. При размещении заказа в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Федерального закона к уведомлению дополнительно приобщается копия акта обследования аварии или копия документа, составленного территориальным органом, подведомственным учреждением и подтверждающего обстоятельство, на основании которого заключен контракт.
При размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктами 11, 13 части 2 статьи 55 Федерального закона заказчик, вправе объявить о проведении повторного конкурса либо отправить документы о проведении конкурса и признании его несостоявшимся комитет Ставропольского края по лицензированию отдельных видов деятельности для согласования заключения государственного контракта. По основанию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, цена заключенного контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса или приглашении принять участие в закрытом конкурсе. В случае, если конкурс признан не состоявшимся в соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона и заключается контракт с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), такой контракт должен быть заключен на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, которой присвоен первый номер, и конкурсной документации, и цена заключенного контракта не должна превышать цену контракта, указанную в такой заявке.
Письмо, направляемое в комитет Ставропольского края по лицензированию отдельных видов деятельности для согласования заключения государственного контракта у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) должно содержать следующие сведения:
- сведения о признании комитетом Ставропольского края по государственному заказу несостоявшимся конкурса или аукциона, отсутствии котировочных заявок;
- сведения о не заключении государственного контракта с единственным участником торгов или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в торгах;
- номер и дату публикации о размещении заказа в официальном печатном издании;
- дату и номер размещения заказа на официальном сайте в сети Интернет, или реквизиты письма уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти о согласовании проведения закрытого конкурса (аукциона).
К письму прилагаются:
- конкурсная документация или документы об аукционе, запросе котировок также разъяснения, изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколы, составленные в ходе проведения торгов, запроса котировок;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым предполагается заключить государственный контракт (наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), и обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям Федерального закона и конкурсной документации или документации об аукционе, документации о запросе котировок;
- документы, свидетельствующие о согласии указанного в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации или документации об аукционе, документации о запросе котировок и по цене, не превышающей начальную цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа или приглашении принять участие в закрытом конкурсе, аукционе и максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
К письму могут быть приложены иные документы, которые могут иметь значение для рассмотрения обращения.
При размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктами 8, 9, 10 части 2 статьи 55 Федерального закона государственный контракт заключается соответственно с единственным участником размещения заказа, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе, аукционе или котировочную заявку, с участником размещения заказа, признанным единственным участником конкурса или аукциона, с единственным участвовавшим участником аукциона.
4.Порядок осуществления территориальными органами и подведомственными учреждениями размещения заказов у субъектов малого предпринимательства
Статьей 15 Закона предусмотрена обязанность государственных заказчиков осуществлять размещение государственного заказа у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов от общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642 (далее - Перечень).
В соответствии частью 1 статьи 15 Федерального закона государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.
Таким образом, возможность размещения заказов у субъектов малого предпринимательства как у единственных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Федеральным законом не предусмотрена.
Указанная позиция министерства экономического развития Российской Федерации изложена в его письме от 14 октября 2008 г. N Д05-4403.
Разъяснения по порядку применения положений статьи 15 Федерального закона даны в совместном письме Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 5684-АП/Д05 и Федеральной антимонопольной службы N АЦ/10329 от 29 апреля 2008 года "О разъяснении Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ применительно к размещению заказов у субъектов малого предпринимательства", согласно которому:
Государственный заказчик самостоятельно выбирает одну или несколько позиций из указанного Перечня, способ размещения заказа (конкурс, аукцион или запрос котировок) и устанавливает начальные (максимальные) цены контрактов (цены лотов), которые не должны превышать значений, установленных частью 1.1 статьи 15 Федерального закона, для начальных (максимальных) цен контракта (цен лотов).
При размещении заказов путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, государственные и муниципальные заказчики и участники размещения заказа должны соблюдать следующие требования:
1.В извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса котировок, конкурсной документации, документации об аукционе должна содержаться информация о том, что участниками таких торгов, запроса котировок могут являться только субъекты малого предпринимательства.
2.Участники размещения заказов должны соответствовать требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ), в соответствии с которым к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие одновременно следующим Условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных Юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать сто человек включительно;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для субъектов малого предпринимательства.
3.Для того чтобы во время процедуры допуска участников размещения заказа удостовериться, что участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, аукционе, котировочную заявку, соответствует требованиям статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, заказчик должен:
а) с целью проверки сведений о размере уставного (складочного) капитала (паевого фонда) субъектов малого предпринимательства, указать в конкурсной документации или документации об аукционе требование о предоставлении участником размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе или аукционе копии учредительных документов (устав, учредительный договор).
При проведении запроса котировок заказчик должен указать в извещении о запросе котировок необходимость соответствия участника размещения заказа требованиям пункта 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ. Участник размещения заказа декларирует в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ (о размере уставного (складочного) капитала (паевого фонда) субъектов малого предпринимательства). Требовать от участника размещения заказа при проведении запроса котировок копии учредительных документов не допускается;
б) с целью проверки численности работников участника размещения заказа, указать в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении запроса котировок необходимость соответствия участника размещения заказа требованиям пункта 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ. Участник размещения заказа декларирует в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе, в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ (о численности работников за предшествующий календарный год). Дополнительной проверки участника размещения заказа на соответствие установленным заказчиком требованиям не требуется;
в) проверка заказчиком соответствия участника размещения заказа требованию, указанному в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ (выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для субъектов малого предпринимательства) заказчиком не осуществляется, так как в настоящее время Правительством Российской Федерации не установлены указанные предельные значения. Предъявление к участникам размещения заказа требований, перечисленных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, до установления Правительством Российской Федерации предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг), является необоснованным ограничением круга участников размещения заказа и нарушением антимонопольного законодательства.
В случае соблюдения всех вышеперечисленных требований заказчиком заказ у субъектов малого предпринимательства считается размещенным, то есть объем товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых проводились такие торги, запрос котировок учитывается в общем годовом объеме, предусмотренном частью 1 статьи 15 Федерального закона.
5.Порядок согласования территориальными органами и подведомственными учреждениями проектов заключаемых гражданско-правовых договоров
Территориальные органы и подведомственные учреждения самостоятельно осуществляют размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Размещение государственного заказа, в т.ч. если товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленную Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, осуществляется по предварительному согласованию с отделами министерства:
- с курирующими отделами
при закупке обмундирования, спецодежды и мягкого инвентаря, услуг охранных и пожарных организаций, автомобилей;
- с отделом автоматизации, систематизации и обработки информации
при закупке программного продукта, оргтехники и вычислительной техники;
- с отделом медико-социальной реабилитации и организации медицинского обслуживания в подведомственных учреждениях
при закупке продуктов питания, средств дезинсекции и дератизации, медпрепаратов;
- с отделом развития материальной базы и строительства
при проведении капитального и текущего ремонта;
- с планово-бюджетным отделом
при закупке продуктов питания и оборудования.
Представленные на визирование документы должны быть рассмотрены отделами немедленно по их предоставлению.
В исключительных случаях, когда между руководителем (представителем) территориального органа или подведомственного учреждения и начальником отдела (ответственным работником) министерства возникли разногласия, решение вопроса может быть отложено до его рассмотрения заместителем министра, курирующим размещение государственных заказов. В этом случае срок рассмотрения документов не должен превышать трех рабочих дней.
До заключения договоров и государственных контрактов на проведение капитального и текущего ремонта территориальные органы и подведомственные учреждения должны представлять на проверку в отдел развития материальной базы и строительства сметы на проведение указанных работ. Проверка отделом смет осуществляется в течение 10 рабочих дней.
Виза проставляется на одном экземпляре договора, государственного контракта, сметы, с указанием Ф.И.О. должностного лица и даты визирования.
Территориальные органы и подведомственные учреждения ведут учет заключенных государственных контрактов и гражданско-правовых договоров.
6.Предоставление территориальными органами и подведомственными учреждениями информации по заключенным контрактам в реестр государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов
Сведения о государственном контракте, заключенном по итогам размещения заказов, необходимо вносить в информационную систему ведения реестров государственных контрактов Ставропольского края, размещенную на официальном сайте www.torgi.stavkray.ru, в электронном виде, с использованием выданных логинов и паролей для доступа в данную систему.
Внесению в реестр государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов (далее - реестр государственных контрактов) подлежат сведения:
- о заключенном контракте;
- о внесении изменений в условия государственного контракта;
- об исполнении или расторжении государственного контракта.
Сведения представляются в комитет Ставропольского края по государственному заказу в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта, внесения изменений, исполнения или расторжения государственного контракта.
В реестр государственных контрактов не включаются сведения о гражданско-правовых договорах, заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона.
7.Ответственность должностных лиц территориальных органов и подведомственных учреждений за нарушения связанные с неисполнением действующего законодательства РФ и законодательства Ставропольского края по вопросам размещения заказов
Руководители территориальных органов и подведомственных учреждений несут ответственность за соблюдение действующего законодательства в области размещения государственного заказа в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В настоящее время Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит 9 статей, предусматривающих применение мер административной ответственности, как к государственным заказчикам, так и к исполнителям государственных и муниципальных контрактов.
Данными видами административных правонарушений являются:
- несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (статья 7.29 КоАП РФ);
- нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (статья 7.30 КоАП РФ);
- предоставление, опубликование или размещение недостоверной информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а также направление недостоверных сведений, внесение их в реестр государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, реестр недобросовестных поставщиков (статья 7.31 КоАП РФ);
- нарушение условий государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (статья 7.32 КоАП РФ);
- нецелевое использование бюджетных средств государственных внебюджетных фондов (статья 15.14 КоАП РФ);
- невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (статья 19.5 КоАП РФ);
- непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 19.6 КоАП РФ);
- непредставление сведений (информации) (статья 19.7 КоАП РФ);
- непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (статья 19.7.2 КоАП РФ).
Диспозиции вышеперечисленных статей, предусматривают ответственность, как должностных лиц, так и юридических лиц в виде штрафов в размерах от 10 до 500 тысяч рублей.