Решение Ставропольского УФАС России от 06.09.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
В присутствии представителей:
от заявителя жалобы поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия,
от государственного заказчика – в присутствии двух представителей, не имеющих доверенность на участие в деле,
от уполномоченного органа – <***>,
Рассмотрев жалобу ООО «ПятигорскЭнергоКомплект» на действия государственного заказчика – ГБОУ СПО СК «Ставропольский базовый медицинский колледж», уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственному заказу, котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок цен №1896к (0121200002811004311) на выполнение работ по разработке проектно-метной документации на замену электрических сетей и электрооборудования в учебном корпусе,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ПятигорскЭнергоКомплект» на действия государственного заказчика – ГБОУ СПО СК «Ставропольский базовый медицинский колледж», уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственному заказу, котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок цен №1896к (0121200002811004311) на выполнение работ по разработке проектно-метной документации на замену электрических сетей и электрооборудования в учебном корпусе. Заявитель считает, что котировочная документация не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г.
Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:
Извещение о проведении запроса котировок содержало все сведения, предусмотренные статьей 43 «Требования, предъявляемые к запросу котировок» Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
На участие в указанном запросе котировок поступили заявки от пяти участников размещения заказа.
Учитывая вышеизложенное, комитет считает действия при размещении государственного заказа на право заключения договора с государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования Ставропольского края «Ставропольский базовый медицинский колледж» на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на замену электрических сетей и электрооборудования в учебном корпусе для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края способом запроса котировок №1896к (0121200002811004311) соответствующими законодательству.
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
1.Государственный заказ на право заключения договора с государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования Ставропольского края «Ставропольский базовый медицинский колледж» на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на замену электрических сетей и электрооборудования в учебном корпусе для нужд бюджетного учреждения Ставропольского края способом запроса котировок №1896к (0121200002811004311) приказом комитета от 18 августа 2011 г. №01-08/4964 был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru на основании утвержденной государственным заказчиком документации в соответствии с Положением о взаимодействии комитета Ставропольского края по государственному заказу и государственных заказчиков Ставропольского края, утвержденного Постановлением Губернатора Ставропольского края от 08 июня 2006 г. №342.
2.Проанализировав представленные документы и сведения комиссия Ставропольского УФАС России установила: - что действия государственного заказчика – ГБОУ СПО СК «Ставропольский базовый медицинский колледж» по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок цен №1896к (0121200002811004311) на выполнение работ по разработке проектно-метной документации на замену электрических сетей и электрооборудования в учебном корпусе не соответствуют действующему законодательству РФ. Так,
- в соответствии с ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Государственным заказчиком в составе котировочной документации было установлено требование о получении исполнителем положительного заключения государственной экспертизы на разработанную проектно-сметную документацию.
Однако как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России установление данного требование государственным заказчиком является необоснованным, поскольку нормами действующего Градостроительного кодекса РФ, а именно:
- ч. 3 ст. 49 предусмотрено, что Государственная экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно (далее - типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства. Государственная экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.
Согласно документации запроса котировок №1896к (0121200002811004311) должны быть выполнены работы по разработке проектно-метной документации на замену электрических сетей и электрооборудования в учебном корпусе, которая как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России не требует проведения Государственной экспертизы проектной документации, поскольку замена электрических сетей и электрооборудования в учебном корпусе не требует получения разрешения на строительство.
На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что ГБОУ СПО СК «Ставропольский базовый медицинский колледж» при формировании документации запроса котировок цен №1896к (0121200002811004311) на выполнение работ по разработке проектно-метной документации на замену электрических сетей и электрооборудования в учебном корпусе было допущено нарушение требований действующего законодательства.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ПятигорскЭнергоКомплект» на действия государственного заказчика – ГБОУ СПО СК «Ставропольский базовый медицинский колледж», уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственному заказу, котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок цен №1896к (0121200002811004311) на выполнение работ по разработке проектно-метной документации на замену электрических сетей и электрооборудования в учебном корпусе обоснованной.
2.По результатам внеплановой проверки проведённой в соответствии со статьёй 17 Закона о размещении заказов, признать действия государственного заказчика – ГБОУ СПО СК «Ставропольский базовый медицинский колледж» не соответствующими и нарушившими нормы Закона о размещении заказов.
3.ГБОУ СПО СК «Ставропольский базовый медицинский колледж», комитету Ставропольского края по государственному заказу, котировочной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу выдать обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.