Решение от 28.08.2012 г № 84
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ипатовского муниципального района Ставропольского края и в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края.
2.Признать утратившими силу следующие решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края:
от 20 ноября 2007 г. N 9 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе Ипатовского муниципального района Ставропольского края";
от 26 февраля 2008 г. N 31 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе Ипатовского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 20 ноября 2007 г. N 9";
от 25 августа 2009 г. N 54 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе Ипатовского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 20 ноября 2007 г. N 9";
от 24 августа 2010 г. N 56 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе Ипатовского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 20 ноября 2007 г. N 9";
от 24 апреля 2012 г. N 35 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе Ипатовского муниципального района Ставропольского края, утвержденное решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 20 ноября 2007 г. N 9".
3.Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете "Ипатовский информационный вестник".
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края по экономике, бюджету, финансовой и налоговой политике и муниципальной собственности.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Ипатовского муниципального
района Ставропольского края
В.Ф.ГАЛЕНИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ИПАТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I.Общие положения
1.Бюджетный процесс в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - местный бюджет), утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2.Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края
2.1.Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае", Устав Ипатовского муниципального района Ставропольского края, настоящее Положение и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края, регулирующие бюджетные правоотношения.
2.2.Решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству, Закону Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного решения Ипатовского муниципального района Ставропольского края в части бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.
2.3.Бюджетное законодательство Ипатовского муниципального района Ставропольского края состоит из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края о бюджете на соответствующий финансовый год и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения.
3.Понятия и термины, применяемые
в настоящем Положении
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации
II.Участники бюджетного процесса и их компетенция
4.Участники бюджетного процесса в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, являются:
глава Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
глава администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
Контрольная комиссия Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края (действующая до 31 декабря 2012 года), Контрольно-счетная комиссия Ипатовского муниципального района Ставропольского края (действующая с 01 января 2013 года) (далее - Контрольная комиссия);
администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
финансовое управление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
отдел N 8 Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю (далее - Федеральное казначейство);
уполномоченные банки Ставропольского края, другие кредитные учреждения в рамках функций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
органы местного самоуправления поселений Ипатовского района Ставропольского края;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
5.Бюджетные полномочия Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края
К бюджетным полномочиям Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края относятся:
установление нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка рассмотрения и утверждения проекта решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
определение порядка направления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности Ипатовского муниципального района Ставропольского края, доходов от налогов и сборов, иных доходов местного бюджета;
установление общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий Ипатовского муниципального района Ставропольского края и порядка их предоставления;
установление расходных обязательств Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
рассмотрение и утверждение местного бюджета;
утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка проведения и проведение публичных слушаний по проекту решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и годовому отчету об исполнении местного бюджета;
определение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам городского и сельских поселений Ипатовского района Ставропольского края (далее - бюджеты поселений);
утверждение объема и распределения межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам поселений;
определение целей и порядка предоставления субсидий из бюджетов поселений в местный бюджет на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета;
осуществление контроля за исполнением местного бюджета;
установление случаев и порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из местного бюджета;
Изменения, внесенные в абзац шестнадцатый пункта 5 решением совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 26.11.2013 N 122, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края, начиная с бюджетов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
проведение экспертизы проекта местного бюджета, муниципальных программ, нормативных правовых актов Ипатовского муниципального района Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения;
проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;
проведение проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из местного бюджета;
осуществление контроля за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, нормативными правовыми актами Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
создание дорожного фонда Ипатовского муниципального района Ставропольского края, установление порядка по его формированию и использованию бюджетных ассигнований дорожного фонда Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
6.Бюджетные полномочия администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края
К бюджетным полномочиям администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края относятся:
составление и одобрение прогноза социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ипатовского муниципального района Ставропольского края, их формирования и реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ;
утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
внесение в Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края предложений по установлению нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов и (или) региональных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в местный бюджет;
внесение в Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края предложений о внесении изменений в муниципальные правовые акты Ипатовского муниципального района Ставропольского края о налогах и сборах, установление которых отнесено законодательством Российской Федерации, Ставропольского края к ведению органов местного самоуправления муниципальных районов;
установление порядка и сроков составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, обеспечение составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и годового отчета об исполнении местного бюджета;
установление предельного объема выпуска муниципальных ценных бумаг Ипатовского муниципального района Ставропольского края (по номинальной стоимости);
утверждение перечня документов, необходимых для предоставления муниципальных гарантий Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
представление в Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края проекта решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
обеспечение исполнения местного бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
предоставление муниципальных гарантий Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
установление порядка финансового обеспечения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
установление порядка представления средств из местного бюджета на определенных условиях;
предоставление в случаях и порядке, определенных решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на соответствующий финансовый год, субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из местного бюджета;
утверждение перечня главных распорядителей (распорядителей) и подведомственных получателей бюджетных средств;
Изменения, внесенные в абзац двадцатый пункта 6 решением совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 26.11.2013 N 122, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края, начиная с бюджетов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ипатовского муниципального района Ставропольского края, их формирования, реализации и оценки эффективности;
Изменения, внесенные в абзац двадцать первый пункта 6 решением совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 26.11.2013 N 122, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края, начиная с бюджетов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
утверждение муниципальных программ;
Действие абзаца двадцать второго пункта 6, введенного решением совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 26.11.2013 N 122, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края, начиная с бюджетов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
абзац исключен
установление порядка осуществления муниципального внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
установление оснований, порядка и условий списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Ипатовским муниципальным районом Ставропольского края муниципальных образований поселений района и юридических лиц;
установление порядка предоставления и возврата бюджетных кредитов местного бюджета;
установление порядка представления в финансовое управление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края утвержденных бюджетов поселений, отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
представление в Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края и Контрольную комиссию отчета об исполнении местного бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
представление в Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края годового отчета об исполнении местного бюджета;
установление порядка определения объема и условий предоставления субсидий из местного бюджета бюджетным и автономным учреждениям на цели, не связанные с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных или государственных услуг (выполнением работ);
установление порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию Ипатовского муниципального района Ставропольского края, автономному и бюджетному учреждению Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
7.Бюджетные полномочия финансового управления администрации Ипатовского муниципального района
Ставропольского края
К бюджетным полномочиям финансового управления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края относятся:
принятие нормативных актов в установленной сфере деятельности;
разработка и представление в администрацию Ипатовского муниципального района Ставропольского края основных направлений бюджетной и налоговой политики Ипатовского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;
обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края и органов местного самоуправления поселений Ипатовского района Ставропольского края материалов, необходимых для составления проекта решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годового и иных отчетов об исполнении местного бюджета, а также годового и иных отчетов об исполнении консолидированного бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
непосредственное составление проекта решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, представление его в администрацию Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка исполнения местного бюджета по расходам;
установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;
установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
установление порядка исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляемого главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью;
составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета;
установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;
установление порядка ведения реестра расходных обязательств Ипатовского муниципального района Ставропольского края и предоставления реестров расходных обязательств муниципальных образований поселений Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
ведение реестра расходных обязательств Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка и случаев утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств местного бюджета;
предоставление бюджетных кредитов;
управление муниципальным долгом Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
разработка по поручению администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края программы муниципальных внутренних заимствований Ипатовского муниципального района Ставропольского края, условий выпуска и размещения муниципальных займов Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
осуществление муниципальных внутренних заимствований и деятельность в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам поселений;
осуществление методического руководства в области бюджетного процесса в пределах своей компетенции;
осуществление методического руководства по бухгалтерскому учету и отчетности бюджетных и казенных учреждений в пределах своей компетенции;
осуществление методологического руководства подготовкой и установление порядка представления главными распорядителями средств местного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством;
исполнение судебных актов по искам к Ипатовскому муниципальному району Ставропольского края и судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных учреждений Ипатовского муниципального района Ставропольского края в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
организация предоставления, ведение учета выданных муниципальных гарантий Ипатовского муниципального района Ставропольского края, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, учет осуществления платежей по выданным гарантиям;
проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
установление порядка осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
осуществление проверки финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
утверждение формы и состава муниципальной долговой книги Ипатовского муниципального района Ставропольского края, порядка и сроков внесения в нее информации;
ведение муниципальной долговой книги Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
проведение проверок, ревизий и обследований деятельности объектов муниципального финансового контроля;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
доведение перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетам поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, переданных из местного, краевого и федерального бюджетов;
установление порядка взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации;
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления поселений Ипатовского района Ставропольского края;
осуществление предварительного и последующего контроля за исполнением местного бюджета;
осуществление внутреннего муниципального финансового контроля;
осуществление контроля за непревышением суммы по операциям над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
осуществление контроля за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленному в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;
осуществление контроля за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета;
осуществление контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальный программ Ипатовского муниципального района Ставропольского края, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;
установление порядка завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
установление порядка взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из местного бюджета бюджетным и автономным учреждениям Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
определение порядка взыскания в доход местного бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов;
представление годового отчета об исполнении местного бюджета, отчета об исполнении местного бюджета за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в администрацию Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
установление порядка составления бюджетной отчетности;
обращение в судебные органы и иные организации в защиту публичных интересов, связанное с исполнением местного бюджета;
утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
составление и ведение кассового плана;
доведение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;
установление порядка управления средствами на едином счете местного бюджета;
установление порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, нормативно-правовыми актами Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
8.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края
Иные участники бюджетного процесса в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края, перечисленные в пункте 4 настоящего Положения, осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
III.Доходы и расходы местного бюджета
9.Доходы местного бюджета
Доходы местного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений.
10.Общие положения о расходах местного бюджета
10.1.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств местного бюджета.
10.2.В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Ипатовского муниципального района Ставропольского края в связи с осуществлением органами местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края полномочий Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации и отдельных государственных полномочий Ставропольского края, осуществляемых за счет субвенций из краевого бюджета.
10.3.Расходы местного бюджета формируются на основании реестров расходных обязательств Ипатовского муниципального района Ставропольского края, которые ведутся в порядке, установленном администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края. Реестр расходных обязательств Ипатовского муниципального района Ставропольского края представляется финансовому управлению администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края главными распорядителями бюджетных средств и муниципальными образованиями поселений района. Финансовое управление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края осуществляет составление свода реестров расходных обязательств и представление в министерство финансов Ставропольского края в установленном порядке.
10.4.Предельные объемы денежных средств, предусматриваются в местном бюджете для исполнения бюджетных обязательств в форме бюджетных ассигнований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
11.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Ипатовского муниципального района Ставропольского края
11.1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ипатовского муниципального района Ставропольского края в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Ипатовского муниципального района Ставропольского края предусматриваются в соответствии с муниципальными программами и иными нормативными правовыми актами администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
11.2.Бюджетные ассигнования, указанные в подпункте 11.1 отражаются в решении Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов суммарно по соответствующему виду расходов. В бюджетных росписях главных распорядителей средств местного бюджета указанные бюджетные ассигнования отражаются раздельно по каждому объекту капитального строительства муниципальной собственности Ипатовского муниципального района Ставропольского края и объекту капитального строительства муниципальной собственности, софинансирование которого осуществляется за счет межбюджетных трансфертов.
11.3.Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию Ипатовского муниципального района Ставропольского края, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию Ипатовского муниципального района Ставропольского края, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению Ипатовского муниципального района Ставропольского края влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств муниципального унитарного предприятия Ипатовского муниципального района Ставропольского края, автономного и бюджетного учреждений Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
11.4.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению муниципальным унитарным предприятиям Ипатовского муниципального района Ставропольского края, основанным на праве хозяйственного ведения, утверждаются решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете, с указанием муниципального унитарного предприятия Ипатовского муниципального района Ставропольского края, объема и цели выделяемых бюджетных ассигнований.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию Ипатовского муниципального района Ставропольского края основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению Ипатовского муниципального района Ставропольского края осуществляется в порядке, устанавливаемом администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
IV.Организация бюджетного процесса в ипатовском муниципальном районе Ставропольского края
12.Этапы бюджетного процесса в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края
12.1.Бюджетный процесс в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края состоит из следующих этапов:
первый этап - разработка прогноза социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с порядком, устанавливаемым администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края (до 1 июня текущего года);
второй этап - разработка и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период (до 15 сентября текущего года);
третий этап - составление проекта решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (до 15 ноября текущего года);
четвертый этап - рассмотрение и утверждение проекта решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (до 15 декабря текущего года);
пятый этап - исполнение местного бюджета (январь - декабрь текущего года);
шестой этап - завершение операций по исполнению местного бюджета, составление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета (январь - май года, следующего за отчетным).
12.2.Органы местного самоуправления муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Ставропольском крае, Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края.
13.Основные направления бюджетной и налоговой политики
Ипатовского муниципального района Ставропольского края
на очередной финансовый год и плановый период
13.1.Составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предшествует выработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
13.2.В основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ипатовского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период определяются:
1) цели и задачи налоговой политики;
2) цели и задачи бюджетной политики;
3) приоритетные направления использования бюджетных средств;
4) направления совершенствования межбюджетных отношений органов местного самоуправления муниципальных образований Ипатовского района Ставропольского края;
5) направления долговой политики Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
13.3.Основные направления бюджетной и налоговой политики Ипатовского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период должны быть согласованы с бюджетно-финансовой, налоговой политикой Российской Федерации и Ставропольского края.
Изменения, внесенные в главу V решением совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 26.11.2013 N 122, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края, начиная с бюджетов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
V.Подготовка и рассмотрение проекта решения совета
Ипатовского муниципального района Ставропольского края
о местном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период
14.Подготовка проекта решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
14.1.Составление проекта решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляется финансовым управлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края на основании:
прогноза социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края, разработанного в порядке, установленном администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
основных направлений бюджетной и налоговой политики Ипатовского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;
муниципальных программ Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
отчета об исполнении местного бюджета и основных показателей ожидаемого исполнения местного бюджета в текущем году;
реестра расходных обязательств Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
Согласование объемов расходов местного бюджета по соответствующей отрасли, включаемых в проект решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется межведомственной комиссией по повышению результативности бюджетных расходов.
14.2.Одобренный администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края проект решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляется в Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
15.Внесение в Совет Ипатовского муниципального района
Ставропольского края проекта решения Совета Ипатовского
муниципального района Ставропольского края
о местном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период
15.1.Администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края представляет на рассмотрение Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края проект решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
15.2.При представлении проекта решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края представляются следующие документы и материалы:
прогноз социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
основные направления бюджетной и налоговой политики Ипатовского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;
предварительные итоги социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края за текущий финансовый год;
плановый реестр расходных обязательств Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
пояснительная записка к проекту местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
абзац исключен
верхний предел муниципального долга Ипатовского муниципального района Ставропольского края по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
абзацы десятый - двенадцатый исключены
оценка ожидаемого исполнения местного бюджета по доходам на текущий финансовый год;
абзац исключен
В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
15.3.В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете расходных обязательств Ипатовского муниципального района Ставропольского края, администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края вносит в Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края проекты решений об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.
16.Состав показателей, включаемых в проект решения Совета
Ипатовского муниципального района Ставропольского края
о местном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период
В проекте решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, представленном на рассмотрение в Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края, должны быть определены:
перечень главных администраторов доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
распределение доходов местного бюджета по группам, подгруппам классификации доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
абзац исключен
нормативы распределения доходов между бюджетами поселений Ипатовского района в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом, законом Ставропольского края о бюджете, законами Ставропольского края и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса;
общий объем условно утвержденных расходов;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
источники финансирования дефицита местного бюджета и погашения долговых обязательств Ипатовского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период (в случае принятия местного бюджета с дефицитом);
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
объемы финансовой помощи бюджетам поселений района, предоставляемой в форме дотаций в разрезе муниципальных образований, получающих указанную финансовую помощь в очередном финансовом году и плановом периоде из районного Фонда финансовой поддержки поселений;
объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
предельный объем муниципального долга Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
верхний предел муниципального долга Ипатовского муниципального района Ставропольского края по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
программа муниципальных внутренних заимствований Ипатовского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;
программа муниципальных гарантий Ипатовского муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период;
объем расходов на обслуживание муниципального долга Ипатовского муниципального района Ставропольского края в очередном финансовом году и плановом периоде;
цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, а также ограничения по получателям бюджетных кредитов;
абзац исключен
17.Проведение публичных слушаний по проекту решения Совета
Ипатовского муниципального района Ставропольского края
о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период, годовому отчету об исполнении местного бюджета
за истекший период
По проекту решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении местного бюджета, проводятся публичные слушания, в порядке установленном Советом Ипатовского муниципального района Ставропольского края. По итогам публичных слушаний финансовым управлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края отрабатывается окончательная редакция текста решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с предоставленными Советом Ипатовского муниципального района Ставропольского края протоколом и итоговым документом публичных слушаний.
18.Принятие к рассмотрению Советом Ипатовского муниципального района Ставропольского края проекта решения
Совета Ипатовского муниципального района
Ставропольского края о местном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период
18.1.Не позднее 2 дней со дня внесения проекта решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также документов и материалов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения, в Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края, глава Ипатовского муниципального района Ставропольского края направляет их в Контрольную комиссию.
18.2.Глава Ипатовского муниципального района Ставропольского края на основании представляемого в течение 2 дней заключения Контрольной комиссии выносит решение о принятии проекта решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению Советом Ипатовского муниципального района Ставропольского края либо о возвращении его в администрацию Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
18.3.Основанием для возврата проекта решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в администрацию Ипатовского муниципального района Ставропольского края является несоответствие представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
18.4.Доработанный проект решения Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Совет Ипатовского муниципального района Ставропольского края повторно в течение 5 рабочих дней и рассмотрен Советом Ипатовского муниципального района Ставропольского края в порядке, установленном настоящим Положением
19.Обнародование и вступление в силу
решения Совета Ипатовского муниципального
района Ставропольского края о местном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период
Решение Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его принятия и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.