Решение Ставропольского УФАС России от 22.06.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
в присутствии представителей:
от заявителя жалобы – заявил ходатайство рассматривать жалобу в его отсутствие,
от муниципального заказчика – <***>,
Рассмотрев жалобу ООО «Рекон-Строй» на действия муниципального заказчика МУЗ «Благодарненская центральная районная больница», аукционной комиссии МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение №0321300132711000052) на право заключения муниципального контракта на выполнение электромонтажных работ в неврологическом отделении,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Рекон-Строй» на действия муниципального заказчика МУЗ «Благодарненская центральная районная больница», аукционной комиссии МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение №0321300132711000052) на право заключения муниципального контракта на выполнение электромонтажных работ в неврологическом отделении. Заявитель считает, что действия заказчика при размещении данного заказа нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
Представитель муниципального заказчика МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» представил письменные объяснения, в которых пояснил, что по окончании срока подачи заявок, 04.05.2011 г. 09 ч. 00 мин. муниципальному заказчику не представилось возможным войти в личный кабинет на торговой площадке etp.zakazrf.ru по техническим причинам.
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
1.Извещением №0321300132711000052 о проведении открытого аукциона в электронной форме объявлено размещение муниципального заказа на выполнение электромонтажных работ в неврологическом отделении.
Извещение и вся необходимая информация была размещена на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации.
В соответствии с частью 4 статьи 41.5 Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме должно содержать предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг. Также, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме должно содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме; дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 2 статьи 41.9 настоящего Федерального закона; дату проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с частью 3 статьи 41.10 настоящего Федерального закона. В случае, если дата проведения открытого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения открытого аукциона устанавливается на ближайший следующий за ним рабочий день.
В соответствии с извещением, окончание рассмотрения первых частей заявок- 06.05.2011г.
Согласно ч. 1 ст. 41.9. Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
В нарушение вышеуказанных норм Закона муниципальным заказчиком МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» открытый аукцион в электронной форме на выполнение электромонтажных работ в неврологическом отделении не был проведен.
На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях муниципального заказчика МУЗ «Благодарненская центральная районная больница», аукционной комиссии МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение №0321300132711000052) на право заключения муниципального контракта на выполнение электромонтажных работ в неврологическом отделении, нарушения норм Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлены.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд »,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Рекон-Строй» на действия муниципального заказчика МУЗ «Благодарненская центральная районная больница», аукционной комиссии МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение №0321300132711000052) на право заключения муниципального контракта на выполнение электромонтажных работ в неврологическом отделении - обоснованной.
2.Выдать муниципальному заказчику МУЗ «Благодарненская центральная районная больница», аукционной комиссии МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.