Решение Ставропольского УФАС России от 25.04.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии – начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
в присутствии представителей:
от заявителя жалобы – <***>,
от муниципального заказчика – <***>,
Рассмотрев жалобу ООО «Близнецы» на действия муниципального заказчика МУЗ «Благодарненская центральная районная больница», аукционной комиссии МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на обеспечение детским питанием детей в возрасте до трех лет по рецептам врачей для нужд МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» во 2 квартале 2011 года,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Близнецы» на действия муниципального заказчика МУЗ «Благодарненская центральная районная больница», аукционной комиссии МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на обеспечение детским питанием детей в возрасте до трех лет по рецептам врачей для нужд МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» во 2 квартале 2011 года. Заявитель считает, что действия заказчика при размещении данного заказа нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
Представитель муниципального заказчика МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» представил письменные объяснения, в которых пояснил, что аукционная документация соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
Извещением №0321300132711000045 о проведении открытого аукциона №в электронной форме объявлено размещение муниципального заказа на обеспечение детским питанием детей в возрасте до трех лет по рецептам врачей для нужд МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» во 2 квартале 2011 года.
Извещение и вся необходимая информация была размещена на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации. 12.04.2011 года состоялась процедура рассмотрения первых частей заявок.
В соответствии с частью 4 статьи 41.5 Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме должно содержать предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг.
В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 41.5 Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме должно содержать место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
Муниципальный заказчик в извещении №0321300132711000045 о проведении открытого аукциона №в электронной указал предмет аукциона: обеспечение детским питанием детей в возрасте до трех лет по рецептам врачей для нужд МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» во 2 квартале 2011 года. Данный аукцион включает в себя не только поставку товаров, но и оказание услуг в виде отпуска поставщиком через сети аптек питания потребителю.
Так, в п. 25 Информационной карты аукционной документации установлено: поставкой является отпуск в аптеках г. Благодарного детского питания на основании предъявленных гражданам поставщику рецептов врачей, выписанных на рецептурных благках с момента подписания муниципального контракта сторонами и по 30 июня 2011г.
Также, в информационной карте конкретно не указано место поставки товара (Ставропольский край, Изобильненский район), что не соответствует пункту 5 части 4 статьи 41.5 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» .
В ходе проведения внеплановой проверки, как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России, документация открытого аукциона в электронной форме на обеспечение детским питанием детей в возрасте до трех лет по рецептам врачей для нужд МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» во 2 квартале 2011 года содержала в себе требования по предоставлению первых частей заявок участниками размещения данного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» редакция которого, на момент размещения заказа не действовала.
На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях муниципального заказчика МУЗ «Благодарненская центральная районная больница», аукционной комиссии МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на обеспечение детским питанием детей в возрасте до трех лет по рецептам врачей для нужд МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» во 2 квартале 2011 года, нарушения норм Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлены.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд »,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Близнецы» на действия муниципального заказчика МУЗ «Благодарненская центральная районная больница», аукционной комиссии МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на обеспечение детским питанием детей в возрасте до трех лет по рецептам врачей для нужд МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» во 2 квартале 2011 года - обоснованной.
2.По результатам внеплановой проверки, проведённой в соответствии со статьёй 17 Закона о размещении заказов, признать действия муниципального заказчика МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» при формировании аукционной документации не соответствующими и нарушившими нормы Закона о размещении заказов.
3.Выдать муниципальному заказчику МУЗ «Благодарненская центральная районная больница», аукционной комиссии МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.