Решение Ставропольского УФАС России от 15.07.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
В присутствии представителей: от заявителя жалобы – <***>, от муниципального заказчика – <***>, от уполномоченного органа – <***>,
Рассмотрев жалобу ООО Компания «ЮниФрут» на действия муниципального заказчика - МУЗ «Городская клиническая больница №3» г. Ставрополя, уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя, аукционной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300001111000733 «Поставка овощной продукции для нужд МУЗ «Городская клиническая больница №3» г. Ставрополя,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО Компания «ЮниФрут» на действия муниципального заказчика - МУЗ «Городская клиническая больница №3» г. Ставрополя, уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя, аукционной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300001111000733 «Поставка овощной продукции для нужд МУЗ «Городская клиническая больница № 3» г. Ставрополя. Заявитель считает, что вторая часть заявки ООО Компания «ЮниФрут» была отклонена не обоснованно.
Представитель государственного заказчика пояснил следующее:
МУЗ «Городская клиническая больница №3» г. Ставрополя считает действия уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя, аукционной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300001111000733 «Поставка овощной продукции для нужд МУЗ «Городская клиническая больница №3» г. Ставрополясоответствующими требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:
Письмом от 23.05.2011 №312 МУЗ «Городская клиническая больница №3» (далее – Муниципальный заказчик) обратилось в комитет с просьбой организовать и провести открытый аукцион в электронной форме на поставку овощной продукции для нужд МУЗ «Городская клиническая больница № 3». Начальная (максимальная) цена контракта (лота) – 959040,00 (девятьсот пятьдесят девять тысяч сорок) рублей 00 копеек.
До окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме было подано 5 заявок на участие в аукционе в электронной форме с порядковыми номерами №№ 1 – 5, зарегистрированных оператором электронной площадки.
22 июня 2011 года состоялось заседание аукционной комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, результаты которого были оформлены протоколом от 22.06.2011 №238-ЭА-Р/11.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Федеральный закон №94-ФЗ) аукционная комиссия проверила первые части представленных заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и приняла решение о допуске всех участников.
Открытый аукцион в электронной форме №264-ЭА/11 проводился 29 июня 2011 года.
Аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок, на соответствие их требованиям, установленных документацией об открытом аукционе, и приняла решение признать несоответствующими требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме ООО Компания «ЮниФрут».
Подведение итогов открытого аукциона в электронной форме оформлено протоколом от 30 июня 2011 г. №117-ЭА-И/11.
Заявка ООО Компания «ЮниФрут» была признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, на основании пункта 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона №94-ФЗ и п. 28 Информационной карты аукционной документации в связи с непредоставлением сведений, определенных пунктом 1 части 6 статьи 41.8 вышеуказанного закона (в составе второй части заявки не представлены сведения о фирменном наименовании (наименовании), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе, номере контактного телефона и об идентификационном номере налогоплательщика).
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.8 Федерального закона №94-ФЗ вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика.
Согласно части 9 статьи 41.8 Федерального закона №94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно. Аналогичные положения содержатся в пункте 28 части II. Информационной карты открытого аукциона в электронной форме.
В силу части 1 статьи 41.11 Федерального закона №94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 вышеуказанного закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 6 статьи 41.11 Федерального закона №94-ФЗ Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредоставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 вышеуказанного закона, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 – 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 данного закона, или их несоответствия требования документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
Поскольку Комитетом не совершено действий, повлекших нарушение законодательства РФ, считаем претензии к Комитету, изложенные в жалобе ООО Компания «ЮниФрут», необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
1.Комитетом муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя на основании обращения муниципального заказчика - МУЗ «Городская клиническая больница № 3» г. Ставрополя было объявлено о размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300001111000733 «Поставка овощной продукции для нужд МУЗ «Городская клиническая больница №3» г. Ставрополя.
Информация о размещении данного муниципального заказа была размещена на официальном сайте в сети Интернет.
2.Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия аукционной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя по отклонению заявки ООО Компания «ЮниФрут» в участии в открытом аукционе в электронной форме соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд». Так,
Согласно ч. 3 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
В соответствии с ч. 9 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 статьи 41.8 части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.
Указанные положения закона закреплены в пункте 28 части II. Информационной карты открытого аукциона в электронной форме.
Согласно п. 1 части 6 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика.
В составе представленной второй части заявки ООО Компания «ЮниФрут» подписанной ЭЦП отсутствовал документ, содержащий сведения о фирменном наименовании (наименовании), об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе юридического лица, номере контактного телефона, идентификационном номере налогоплательщика.
В соответствии с частью 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона 94-ФЗ, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона 94-ФЗ, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
Таким образом, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях муниципального заказчика - МУЗ «Городская клиническая больница №3» г. Ставрополя, уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя, аукционной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300001111000733 «Поставка овощной продукции для нужд МУЗ «Городская клиническая больница № 3» г. Ставрополя нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлено.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
Признать жалобу ООО Компания «ЮниФрут» на действия муниципального заказчика - МУЗ «Городская клиническая больница №3» г. Ставрополя, уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя, аукционной комиссии комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300001111000733 «Поставка овощной продукции для нужд МУЗ «Городская клиническая больница №3» г. Ставрополя необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.