Решение Ставропольского УФАС России от 08.06.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
в присутствии представителей:
от заявителя жалобы – на рассмотрение жалобы по существу не прибыл, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без своего участия,
от муниципального заказчика – <***>.
Рассмотрев жалобу ООО «Торгсин» на действия муниципального заказчика – МУЗ «Благодарненская центральная районная больница» (далее – МУЗ «Благодарненская ЦРБ»), аукционной комиссии МУЗ «Благодарненская ЦРБ» по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300132711000058 на право заключения муниципального контракта на поставку дезинфекционной камеры для нужд МУЗ «Благодарненская ЦРБ»,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Торгсин» на действия муниципального заказчика – МУЗ «Благодарненская ЦРБ», аукционной комиссии МУЗ «Благодарненская ЦРБ» по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300132711000058 на право заключения муниципального контракта на поставку дезинфекционной камеры для нужд МУЗ «Благодарненская ЦРБ».
Заявитель считает, что аукционной комиссией неправомерно отклонена первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, что нарушает требования Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Представитель муниципального заказчика пояснил следующее:
13 мая 2011 г. МУЗ «Благодарненская ЦРБ» на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку дезинфекционной камеры.
24 мая 2011 г. аукционной комиссией осуществлено рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поступивших в адрес заказчика, при этом результаты рассмотрения оформлены протоколом №1 от 24.05.2011 г.
По итогам рассмотрения первых частей аукционных заявок комиссия заказчика приняла решение отклонить заявку ООО «Торгсин», по причине несоответствия поданной заявки требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товара, на поставку которого размещается заказ.
Муниципальный заказчик – МУЗ «Благодарненская ЦРБ» – считает жалобу ООО «Торгсин» необоснованной.
Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа установила, что:
20.05.2011 года ООО «Торгсин» была подана заявка на участие в аукционе в электронной форме на поставку дезинфекционной камеры для нужд МУЗ «Благодарненская ЦРБ». Согласно протокола заседания аукционной комиссии № 1 от 24 мая 2011 года, заявка данного участника размещения заказа признана не соответствующей требованиям аукционной документации, так как в заявке отсутствует описание и фото товара.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.6 Закона №94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, а именно изображение товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении, а также место, даты начала и окончания, порядок и график осмотра участниками размещения заказа образца или макета товара, на поставку которого размещается заказ, в случае, если в документации об открытом аукционе в электронной форме содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого размещается заказ, и указанные образец или макет не могут быть приложены к документации об открытом аукционе.
В пункте 20 Информационной карты – «Изображение товара в трехмерном изображении» указано следующее «предоставить фотографию поставляемого товара в составе первой части заявки». При этом, в п. 16 Информационной карты – «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» указано, что «первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого размещается заказ». Таким образом, заказчиком не было выставлено категоричное требование о наличии в составе заявки фотографии поставляемого товара, а также требования о соответствии поставляемого товара изображению.
В соответствии с п/п б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона №94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Участник размещения заказа ООО «Торгсин» в свое заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме предложил к поставке дезинфекционную камеру, указав конкретное торговое наименование – ВФЭ 2/0,9-«Кочубей», а также конкретные функциональные и качественные характеристики товара, которые полностью соответствуют значениям, установленным в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме.
Пунктом 4 статьи 41.9 Закона №94-ФЗ установлен следующий порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, первая часть заявки ООО «Торгсин» содержала все необходимые сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отклонение муниципальным заказчиком данной заявки является необоснованным.
Комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях муниципального заказчика – МУЗ «Благодарненская ЦРБ», аукционной комиссии МУЗ «Благодарненская ЦРБ» нарушения положений, норм и требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Торгсин» на действия муниципального заказчика – МУЗ «Благодарненская ЦРБ», аукционной комиссии МУЗ «Благодарненская ЦРБ» по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфекционной камеры для нужд МУЗ «Благодарненская ЦРБ» – обоснованной;
2.Выдать муниципальному заказчику – МУЗ «Благодарненская ЦРБ», аукционной комиссии МУЗ «Благодарненская ЦРБ» по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфекционной камеры для нужд МУЗ «Благодарненская ЦРБ» – обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.