Постановление от 17.07.2012 г № 2049
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению натуральной помощи в обеспечении транспортными услугами для посещения медицинских и социальных учреждений, а также социально-культурной реабилитации в рабочие дни
МЕДИЦИНСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
А ТАКЖЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
В РАБОЧИЕ ДНИ
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Ставропольского края от 25.07.2011 N 295-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций и Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций", постановлением администрации города Невинномысска от 14.03.2012 N 551 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению натуральной помощи в обеспечении транспортными услугами для посещения медицинских и социальных учреждений, а также социально-культурной реабилитации в рабочие дни.
2.Признать утратившим силу постановление администрации города Невинномысска от 25.05.2011 N 1535 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по обеспечению транспортными услугами для посещения медицинских и социальных учреждений, а также социально-культурной реабилитации инвалидов, использующих кресла-коляски, детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, и лиц, их сопровождающих, в части осуществления диспетчерских услуг".
3.Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Невинномысский рабочий" и размещению на официальном сайте администрации города Невинномысска.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Невинномысска Олешкевич Т.А.
Первый заместитель главы
администрации города Невинномысска
Ставропольского края
Т.В.ВАСИЛЬЧЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
НАТУРАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ТРАНСПОРТНЫМИ УСЛУГАМИ
ДЛЯ ПОСЕЩЕНИЯ МЕДИЦИНСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
А ТАКЖЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ В РАБОЧИЕ ДНИ
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению натуральной помощи в обеспечении транспортными услугами для посещения медицинских и социальных учреждений, а также социально-культурной реабилитации в рабочие дни (далее - административный регламент, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, а также определяет порядок, стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска (далее - город) по предоставлению данной муниципальной услуги.
2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом инвалидам, использующим кресла-коляски, детям-инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата и лицам, их сопровождающих, зарегистрированным по месту жительства на территории города (далее - заявитель).
3.Муниципальная услуга предоставляется комитетом по труду и социальной поддержке населения администрации города (далее - Комитет).
Для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги заявители обращаются в Комитет по адресу: Ставропольский край, город Невинномысск, улица Свердлова, 16.
График работы:
понедельник - пятница с 8.30 до 17.30;
приемные дни: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30;
перерыв с 13.00 до 14.00;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Контактные телефоны: 6-10-64, 6-24-27.
Адрес официального сайта администрации города: www.nevinsk.ru;
Электронная почта: trud@nevinsk.ru.
4.Получение информации о порядке предоставления муниципальной услуги, а также сведений о ходе предоставления муниципальной услуги в Комитете осуществляется при:
личном обращении заявителя; письменном обращении заявителя; на информационных стендах Комитета;
через официальный сайт администрации города и электронную почту, указанные в пункте 3 настоящего административного регламента;
через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
Для заявителей на информационных стендах Комитета размещается следующая информация:
перечень сведений, необходимых для получения муниципальной услуги; сроки предоставления муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия), решений должностных лиц Комитета, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
5.Консультации заявителей по предоставлению муниципальной услуги проводятся должностными лицами Комитета в устной форме во время приема.
При личном обращении или обращении по телефону предоставляется следующая информация:
сведения о местонахождении Комитета; контактные телефоны Комитета;
режим работы Комитета и номера кабинетов; график приема специалистами Комитета;
перечень сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
требования, предъявляемые к сообщаемым сведениям;
срок предоставления муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решения, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
информация о ходе предоставления муниципальной услуги.
Если при консультации на личном приеме или по телефону должностное лицо Комитета не может дать ответ самостоятельно или же подготовка ответа требует дополнительного времени, должностное лицо предлагает обратившемуся:
назначить другое удобное время приема;
подготовить и дать консультацию по телефону, указанному заявителем;
изложить суть вопроса в письменной форме для подготовки ответа письмом или по электронной почте.
6.На официальном сайте администрации города в сети Интернет и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) заявителям обеспечивается возможность получения следующей информации:
номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты Комитета;
режим работы Комитета;
графики личного приема заявителей уполномоченными должностными лицами; номера кабинетов, где осуществляется прием заявителей; настоящий административный регламент.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
7.Наименование муниципальной услуги - предоставление натуральной помощи в обеспечении транспортными услугами для посещения медицинских и социальных учреждений, а также социально-культурной реабилитации в рабочие дни (далее - услуга "Социальное такси").
8.Орган, предоставляющий муниципальную услугу - Комитет.
9.Иные организации не участвуют в предоставлении муниципальной услуги.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги и предоставляются организациями, участвующими при предоставлении муниципальной услуги, утвержденный решением Думы города.
10.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
предоставление услуги "Социальное такси";
отказ в предоставлении услуги "Социальное такси".
11.Срок предоставления муниципальной услуги исчисляется в часах с момента поступления заявки, указанной в пункте 13 настоящего административного регламента.
Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 1 часа с момента поступления заявки.
12.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации (опубликована в изданиях "Российская газета", от 21.01.2009 N 7);
2) Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (опубликован в изданиях "Российская газета", N 150, 04.08.1995, "Собрание законодательства РФ", 07.08.1995 N 32, ст. 3198);
3) Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563, "Российская газета", N 234, 02.12.1995);
4) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (опубликован в издании "Российская газета" N 202, 08.10.2003);
5) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (опубликован в издании "Российская газета", N 168, 30.07.2010);
6) решением Думы города от 25 сентября 2013 г. N 448-42 "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан на территории города Невинномысска" ("Невинномысский рабочий", N 75, 09 октября 2013 г.) (нормативный правовой акт, устанавливающий дополнительные меры социальной поддержки, принимается ежегодно и может изменяться в течение года с учетом средств, предусмотренных в бюджете города, и при предоставлении услуги принимаются во внимание данные последнего действующего решения);
7) постановлением администрации города от 10 января 2014 г. N 5 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан на территории города Невинномысска" ("Невинномысский рабочий", N 4, 18 января 2014 г.) (нормативный правовой акт, регулирующий предоставление дополнительных мер социальной поддержки, принимается ежегодно и может изменяться в течение года с учетом средств, предусмотренных в бюджете города, и при предоставлении услуги принимаются во внимание данные последнего действующего постановления).
13.Основанием для предоставления муниципальной услуги является заявка сообщаемая или предоставляемая заявителем самостоятельно.
Заявка должна содержать следующее:
1) сведения о планируемой поездке (дата, время, пункт назначения);
2) сведения об инвалиде, ребенке-инвалиде (фамилия, имя, отчество, адрес проживания, контактный телефон, льготная категория);
3) сведения о лице, сопровождающем инвалида, ребенка-инвалида (фамилия, имя, отчество, адрес проживания, контактный телефон).
14.Иные сведения для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель вправе предоставить в Комитет отсутствуют.
Запрещается требовать от заявителя:
представление документов и информации, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг;
представление документов и информации, которые находятся в распоряжении иных федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти Ставропольского края, органах администрации города.
15.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
неполнота сообщенных сведений при подаче заявки;
планирование поездки заявителем в нерабочий день и в нерабочее время;
отсутствия свободного времени в графике движения автомобиля;
отсутствия у заявителя правового основания для обращения.
16.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе. Взимание государственной пошлины не предусмотрено.
17.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявки о предоставлении муниципальной услуги не может быть более 10 минут. Максимальное время при получении результата предоставления муниципальной услуги не может быть более 10 минут.
18.Срок регистрации заявки не может быть более 15 минут.
Заявка о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в журнал учета приема заявок граждан для предоставления услуги "Социальное такси" (далее - журнал учета).
19.Требования к помещениям Комитета, к местам ожидания и приема заявителей:
расположение Комитета должно осуществляться с учетом пешеходной доступности (не более 5 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта;
путь от остановок общественного транспорта до мест предоставления услуги должен быть оборудован соответствующими информационными указателями;
помещение Комитета должно быть оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
вход и выход из помещения Комитета оборудуются соответствующими указателями.
20.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой информации:
при недостаточном естественном освещении информационные стенды должны быть дополнительно освещены, высота шрифта основного текста не менее 5 мм. Одна треть стенда должна располагаться выше уровня глаз человека среднего роста. Шрифт должен быть четкий, цвет - яркий, контрастный к основному фону.
21.Требования к местам ожидания и приема заявителей:
Вход в помещение Комитета оборудуется информационной табличкой, которая располагается на панели рядом с входом, и содержит следующую информацию:
наименование;
режим работы.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании, и составляет не менее 2 мест.
22.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
своевременное и полное информирование заявителя о ходе предоставления муниципальной услуги;
качественное и доступное получение муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
23.Перечень административных процедур:
прием и регистрация заявки о предоставлении услуги "Социальное такси";
открытие маршрутного листа; предоставление услуги "Социальное такси".
24.Прием и регистрация заявки о предоставлении услуги "Социальное такси"
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является факт поступления в Комитет заявки, содержащей сведения, указанные в пункте 13 настоящего административного регламента.
В течение 20 минут с момента поступления заявки должностное лицо Комитета, ответственное за предоставление муниципальной услуги:
определяет право заявителя для предоставления муниципальной услуги, полноту необходимых сведений, указанных в пункте 13 настоящего административного регламента;
вносит в журнал учета запись о поступлении заявки и сведения, указанные в пункте 13 настоящего административного регламента.
При отсутствии оснований, указанных в пункте 15 настоящего административного регламента, принимается решение о предоставлении услуги "Социальное такси".
При наличии оснований, указанных в пункте 15 настоящего административного регламента, принимается решение об отказе в предоставлении услуги "Социальное такси".
В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги указываются:
наименование Комитета;
номер и дата принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
фамилия, имя, отчество, адрес заявителя, обратившегося за предоставлением муниципальной услуги;
причины, послужившие основанием для принятия данного решения;
ссылки на нормативные правовые акты, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм;
информация о праве обжалования решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке;
фамилии и инициалы должностных лиц, принявших решение;
подписи должностных лиц.
Должностное лицо Комитета, ответственное за предоставление муниципальной услуги, вносит в журнал учета запись "включен в маршрутный лист" или "отказано" в предоставлении муниципальной услуги, с указанием способа предоставления соответствующего уведомления (лично, по почте или в электронной форме).
По результатам регистрации в течение 1 часа с момента поступления заявки заявителю сообщается о предоставлении услуги "Социальное такси".
В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги процедура заканчивается предоставлением заявителю в письменной или электронной форме уведомления об отказе в предоставлении услуги "Социальное такси".
Срок исполнения административной процедуры не может превышать 1 часа с момента поступления заявки.
25.Открытие маршрутного листа
Основанием для открытия маршрутного листа является регистрация заявки в журнале учета и внесение записи в журнал учета "включен в маршрутный лист".
Должностное лицо Комитета, ответственное за предоставление муниципальной услуги:
открывает маршрутный лист на каждого заявителя;
ведет картотеку маршрутных листов;
составляет маршрут следования "Социальное такси", в соответствии с поступающими заявками на предоставление муниципальной услуги.
Срок исполнения административной процедуры маршрутного листа не может превышать 15 минут.
Должностное лицо Комитета, ответственное за выдачу путевых листов, и водитель автотранспортного средства осуществляют необходимые действия для выхода автотранспортного средства, предназначенного для перевозки инвалидов, на линию и перевозки заявителя в пункт назначения.
Выполнение административной процедуры фиксируется подписью заявителя или лица, его сопровождающего в маршрутном листе за пройденный маршрут, с указанием времени.
26.Блок-схема предоставления муниципальных услуг приводится в приложении к настоящему административному регламенту.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
27.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений должностными лицами Комитета, осуществляется председателем Комитета, путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ставропольского края и органов местного самоуправления.
28.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета по предоставлению муниципальной услуги.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение должностных лиц Комитета к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании муниципальных правовых актов.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
По результатам проверки составляется справка, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Комитет может проводить с участием представителей общественности опросы, форумы и анкетирование получателей муниципальной услуги по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдения положений административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим административным регламентом.
29.Должностные лица Комитета, ответственные за осуществление административных процедур, несут персональную ответственность за полноту и качество осуществления административных процедур.
В случае допущенных нарушений должностные лица Комитета привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
30.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется:
главой города;
заместителем главы администрации города; председателем Комитета;
иными органами, в установленном законом порядке.
Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
31.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) Комитета, должностного лица Комитета, в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель имеет право:
получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
обжаловать действие (бездействие) должностного лица Комитета, последний обязан сообщить ему свою фамилию, имя, отчество и должность, а также фамилию, имя, отчество и должность лица, которому могут быть обжалованы действия.
32.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:
1) нарушение срока регистрации заявки о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя сведений, не предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города.
33.Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
1) если в жалобе отсутствуют данные о заявителе, направившем жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
3) если текст жалобы не поддается прочтению;
4) если в жалобе содержатся претензии, на которые заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
5) если сведения составляют государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
В случае отказа в предоставлении ответа на жалобу заявителю направляется в письменной форме через почту (заказным письмом с уведомлением), либо в электронной форме ответ.
34.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (претензии) заявителя, изложенной в письменной форме или форме электронного документа.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации города Невинномысска, либо Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
а) фамилию, имя, отчество либо должность лица, наделенного полномочиями по рассмотрению жалоб;
б) фамилию, имя, отчество заявителя, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностного лица Комитета;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета или должностного лица Комитета. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
Заявитель в досудебном (внесудебном) порядке может обратиться с жалобой: в администрацию города;
в органы исполнительной власти Ставропольского края; в органы исполнительной власти Российской Федерации; в иные органы в установленном законом порядке.
35.Сроки рассмотрения жалоб
Жалоба, поступившая в администрацию города, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
36.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Начальник отдела по обеспечению
деятельности администрации
города Невинномысска
И.Ю.РЯГУЗОВА