Приказ от 07.03.2013 г № 54-О/Д
Об утверждении Административного регламента предоставления министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края государственной услуги «Предоставление жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма»
Приказываю:
1.Внести изменения в Административный регламент предоставления министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма", утвердив его в прилагаемой редакции.
2.Признать утратившими силу приказы министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края:
- от 09 октября 2012 года N 361-о/д "О внесении изменений в некоторые приказы комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству Ставропольского края";
- от 28.02.2012 N 54-о/д "Об утверждении Административного регламента комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству государственной услуги "Предоставление жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма".
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
А.И.СКОРНЯКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма" (далее соответственно - Административный регламент, министерство, государственная услуга), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности, совершенствования организации работы предоставления государственной услуги "Предоставление жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма".
1.2.Заявителями являются граждане, указанные в статье 2 Закона Ставропольского края от 10 ноября 2009 года N 72-кз "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма" (далее - Закон Ставропольского края N 72-кз), признанные, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) и Законом Ставропольского края N 72-кз, нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по месту жительства (далее - заявители).
1.3.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (сети "Интернет"). Информация по предоставлению государственной услуги также может быть получена путем обращения в министерство или с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и государственной системы "Портал государственных услуг Ставропольского края" (www.stavregion.ru).
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты министерства, предоставляющего государственную услугу, приводятся в Приложении 6 к Административному регламенту.
Адрес министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Голенева, 37
адрес официального сайта: www.stavgkh.ru;
адрес электронной почты министерства: mgkh-sk@mail.ru;
телефон министерства: 8 (8652) 29-64-88 (приемная), 8 (8652) 29-66-03 (отдел управления жилищным фондом).
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются должностными лицами министерства:
- с 09-00 до 18-00, (понедельник - пятница) с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди, как правило, не превышало пятнадцать минут;
суббота, воскресенье - выходные дни;
перерыв на обед с 13-00 до 14-00.
Консультации и справки в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются должностными лицами министерства в течение всего срока предоставления государственной услуги, в том числе в не приемное время.
Информация об исполнении государственной услуги содержится на Интернет-сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (www.stavgkh.ru).
1.4.Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заявители или их доверенные лица обращаются в министерство лично, по телефону, электронной почте или с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и государственной системы "Портал государственных услуг Ставропольского края" (www.stavregion.ru).
Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются должностными лицами, предоставляющими государственную услугу, в том числе специально выделенными для осуществления консультаций. Консультации осуществляются по следующим вопросам:
- перечню документов, необходимых для получения государственной услуги;
- времени приема и выдачи документов;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами при личном контакте с заявителями, посредством почтовой, телефонной связи, электронной почты или с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru), государственной системы "Портал государственных услуг Ставропольского края" (www.stavregion.ru).
При ответах на телефонные звонки должностные лица министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.5.На Интернет-сайте министерства размещается следующая информация:
- перечень регламентированных услуг, предоставляемых министерством;
- Административные регламенты с приложениями, которые должны содержать:
1.Образец заполнения заявления и бланки заявления или иметь ссылки на сайты, содержащие эти сведения (приложение 2, 3 к настоящему Административному регламенту).
2.Блок-схема, наглядно отображающая алгоритм прохождения административных процедур (приложение 1 к настоящему Административному регламенту), краткое описание порядка и результата предоставления государственной услуги.
3.Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.
4.Схема размещения ответственных должностных лиц и график приема ими.
5.Порядок обжалования действий (бездействия).
6.Срок предоставления государственной услуги.
7.Извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги.
1.6.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой информации.
Информация на информационных стендах должна быть расположена последовательно, логично.
На информационном стенде, размещенном в помещении министерства, должна содержаться следующая информация:
- почтовый адрес министерства, график (режим) его работы, номера телефонов, по которым можно получить необходимую информацию, адрес официального сайта и электронной почты министерства, образцы заполнения заявления и бланки заявлений;
- порядок получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги.
Интернет-сайт министерства должен:
- содержать перечень регламентированных предоставляемых государственных услуг, тексты регламентов, приложения к регламентам, образцы заполнения заявлений и бланки заявлений (приложение 2, 3 к настоящему Административному регламенту) или иметь ссылки на сайты, содержащие эти сведения;
- предоставлять пользователям возможность:
обмена мнениями по вопросам предоставления государственных услуг;
направления обращения и получения ответа в электронном виде.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Предоставление жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма".
2.2.Наименование органа исполнительной власти Ставропольского края, предоставляющего государственную услугу: министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.
В процессе предоставления государственной услуги осуществляется взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлен запрет требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 24 июня 2011 г. N 250-п "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг".
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является:
- предоставление жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края по договору социального найма гражданину из числа лиц, указанных в пункте 1.2 Административного регламента;
- отказ в предоставлении жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края по договору социального найма.
2.4.Срок предоставления государственной услуги при наличии свободных жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства заявителя составляет тридцать дней (общий срок), если не установлен другой более короткий срок исполнения, с момента регистрации факта приема документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента, в министерство с присвоением регистрационного номера и даты поступления.
Срок регистрации обращения заявителя о предоставлении государственной услуги осуществляется в течение одного рабочего дня с момента предоставления документов в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края или на электронный адрес (mgkh-sk@mail.ru).
В случае выявления технических ошибок или нарушений правил юридической техники документы возвращаются на доработку, в связи, с чем предоставление государственной услуги приостанавливается на срок не более пяти рабочих дней.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" 1993 г. N 237, "Собрание законодательства РФ" 2009 г. N 1, ст. 1, ст. 2);
- Жилищным кодексом Российской Федерации, утвержденным Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ ("Собрание законодательства РФ" 03.01.2005 N 1 , ст. 14, "Российская газета" 12.01.2005 N 1, "Парламентская газета" 15.01.2005 N 7-8);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010 N 31, ст. 4179);
- Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" 05.05.2006 N 95, "Собрание законодательства РФ" 08.05.2006 N 19, ст. 2060, "Парламентская газета" 11.05.2006 N 70-71);
- Законом Ставропольского края от 10 ноября 2009 года N 72-кз "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма" ("Ставропольская правда" 13.11.2009 N 237-238, "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края" 30.11.2009 N 25, ст. 8483);
- Положением о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 8 августа 2012 г. N 546 "Об утверждении положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края" ("Ставропольская правда", 11.08.2012 N 200-201 (25718-25719);
- Распоряжением Правительства Ставропольского края от 29 сентября 2010 года N 384-рп "Об органе исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченном на предоставление жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма" ("Ставропольская правда", N 218-219, 08.10.2010).
2.6.Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в министерство следующие документы:
- заявление о предоставлении государственной услуги;
- копия документа, удостоверяющего личность.
В случае обращения доверенного лица заявителя для предоставления государственной услуги, дополнительно представляются:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность доверенного лица заявителя;
- надлежаще оформленная доверенность от имени заявителя на доверенное лицо.
Также документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть представлены в министерство на адрес электронной почты (mgkh-sk@mail.ru) при условии их оформления в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".
2.7.В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" министерство не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов исполнительной власти края, предоставляющих государственные услуги, иных организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами.
2.8.Требования к документам.
Документы могут быть направлены по почте, в электронном виде или представлены заявителем непосредственно в министерство.
Заявление и прилагаемые документы должны быть четко и разборчиво написаны (напечатаны) синими или черными чернилами (пастой), в тексте документа не допускаются подчистки, приписки, наличие зачеркнутых слов, нерасшифрованные сокращения, исправления, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица. Исполнение документов карандашом не допускается.
2.9.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственных услуг, при подаче заявления является:
- отсутствие в заявлении подписи лица, подавшего заявление;
- обращение в министерство неправомочного лица;
- невозможность прочтения текста заявления, Ф.И.О., почтового адреса заявителя.
2.10.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
- не предоставление документов, указанных в п. 2.6 Административного регламента;
- предоставление заявителем либо доверенным лицом заявителя недостоверных сведений;
- отсутствие законных оснований на предоставление государственной услуги;
- утрата оснований, дающих право гражданам на получение жилого помещения по договору социального найма;
- отсутствие свободных жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства заявителя.
2.11.Предоставление государственной услуги приостанавливается, если представленные получателем государственной услуги документы (их копии) не поддаются прочтению или оформлены без учета требований настоящего Административного регламента. Такие документы расцениваются как не представленные в установленном порядке, и предоставление государственной услуги приостанавливается сроком, не превышающим 5 дней.
Возобновление процедуры предоставления государственной услуги осуществляется при устранении нарушений указанных в первом абзаце настоящего пункта.
2.12.Получатель государственной услуги несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также документов, в которых они содержатся.
2.13.Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.14.Максимальное время ожидания заявителя в очереди при подаче документов составляет тридцать минут.
2.15.Требования к местам предоставления государственной услуги.
2.16.1.Прием получателей государственной услуги осуществляется в кабинетах для приема заявителей.
Помещения министерства должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.16.2.Требования к местам для ожидания заявителей.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее пяти.
Места ожидания должны быть оборудованы "электронной системой управления очередью", а при ее отсутствии должна быть организована предварительная дистанционная запись заинтересованных лиц по телефону.
2.16.3.Требования к парковочным местам.
На территории, прилегающей к месторасположению министерства, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее двух машиномест.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.16.4.Требования к оформлению входа в здание.
Здание (строение), в котором расположено министерство, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Центральный вход в здание министерства должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о министерстве, осуществляющем предоставление государственной услуги:
- наименование;
- режим работы.
2.16.5.Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями, столами (стойками);
- образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями;
- схемой расположения должностных лиц.
2.16.6.Требования к местам приема заявителей.
Прием получателей государственной услуги осуществляется в кабинетах и специально выделенных для этих целей помещениях - местах предоставления государственной услуги.
Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей рекомендуется осуществлять в отдельном кабинете.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего предоставление государственной услуги;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
Каждое рабочее место должностных лиц министерства должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода должностных лиц из помещения при необходимости.
2.17.Показатели доступности и качества государственных услуг
К показателям доступности и качества государственных услуг относятся:
1.Своевременность (Св):
Св = Установленный регламентом срок / Время, фактически затраченное на предоставление услуги x 100%
Показатель 100% и более является положительным и соответствует требованиям регламента.
2.Доступность (Дос): Дос = Дтел + Дврем + Дммп + Дэл + Динф, где
Дтел - наличие возможности записаться на прием по телефону:
Дтел = 20% - можно записаться на прием по телефону,
Дтел = 0% - нельзя записаться на прием по телефону;
Дврем - возможность принять документы в нерабочее время:
Дврем = 20% прием документов осуществляется без перерыва на обед;
Дммп - наличие машиномест на парковочных местах:
Дммп = 20% - наличие машиномест на парковочных местах,
Дммп = 0% - отсутствие машиномест на парковочных мест;
Дэл - наличие возможности подать заявление в электронном виде:
Дэл = 20% - можно подать заявление в электронном виде,
Дэл = 0% - нельзя подать заявление в электронном виде;
Динф - доступность информации о предоставлении услуги:
Динф = 20% - информация об основаниях, условиях и порядке предоставлении услуги размещена в сети Интернет (5%) и на информационных стендах (5%), есть доступный для заявителей раздаточный материал (5%), периодически информация об услуге размещается в СМИ (5%),
Динф = 0% - для получения информации о предоставлении услуги необходимо пользоваться услугами, изучать нормативные документы.
3.Качество (Кач): Кач = Кдокум + Кобслуж + Кобмен + Кфакт, где
Кдокум = количество принятых документов (с учетом уже имеющихся в ОИВ) / количество предусмотренных регламентом документов x 100%
Значение показателя более 100% говорит о том, что у гражданина затребованы лишние документы.
Значение показателя менее 100% говорит о том, что решение не может быть принято, потребуется повторное обращение.
Кобслуж = 100%, если сотрудники вежливы, корректны, предупредительны, дают подробные доступные разъяснения.
Кобмен = количество документов, полученных без участия заявителя / количество предусмотренных регламентом документов, имеющихся в ОИВ x 100%
Значение показателя 100% говорит о том, что услуга предоставляется в строгом соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Кфакт = (количество заявителей - количество обоснованных жалоб - количество выявленных нарушений) / количество заявителей x 100%
Значение показателя 100% говорит о том, что услуга предоставляется в строгом соответствии с законодательством.
4.Удовлетворенность (Уд):
Уд = 100% - Количество обжалований при предоставлении услуги / количество заявителей x 100%
Для осуществления контроля качества и доступности услуги и определения обобщенных показателей за определенный промежуток времени необходимо сумму показателей по каждому получателю разделить на количество получателей.
2.18.Взаимодействие заявителя с ответственными должностными лицами министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по предоставлению государственной услуги осуществляется при личном обращении Заявителя:
для подачи документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
за получением документов о принятом решении, о предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма;
за получением уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
Продолжительность взаимодействия заявителя с государственными гражданскими служащими министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края при предоставлении государственной услуги составляет тридцать минут по каждому из указанных видов взаимодействия.
Показателями качества предоставления государственной услуги является соблюдение срока рассмотрения заявления, снижение количества и сокращение продолжительности взаимодействия заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги по предоставлению жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма.
При направлении заявления почтовым отправлением или в электронной форме непосредственного взаимодействия гражданина с должностным лицом, осуществляющим предоставление государственной услуги, как правило, не требуется.
При личном обращении заявитель осуществляет взаимодействие с должностным лицом, осуществляющим предоставление государственной услуги, при подаче заявления и получении подготовленных в ходе предоставления государственной услуги документов.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Описание последовательности действий при осуществлении
государственной услуги
3.1.Предоставление государственной услуги при наличии свободных жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства заявителя, включает в себя следующие административные процедуры:
- прием от заявителя документов, рассмотрение представленных документов для установки права на государственную услугу, проверка соответствия документов предъявляемым требованиям и регистрация документов;
- передача документов на исполнение ответственному должностному лицу министерства, внесение данных заявителя в журнал регистрации заявлений;
- запрос у органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края информации о признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, составе семьи, номере очередности в списках таких граждан и даты постановки на учет;
- проверка (анализ) информации органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края и документов, представленных заявителем (его представителем);
- принятие положительного решения о предоставлении государственной услуги либо направление заявителю письма об отказе в предоставлении государственной услуги;
- оформление и подписание договора социального найма жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края в случае принятия положительного решения о предоставлении государственной услуги;
- оформление и подписание акта приема - передачи в случае подписания договора социального найма жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края;
- получение заявителем жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края, предоставленного по договору социального найма.
Административные процедуры предоставления государственной услуги указаны в Блок-схеме (Приложение 1 к Административному регламенту).
3.2.Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему от заявителя документов, рассмотрению представленных документов для установки права на государственную услугу, проверке соответствия документов предъявляемым требованиям и регистрации документов является личное обращение заявителя (его представителя) для предоставления государственной услуги или представление заявления с дополнительными документами (копия документа, удостоверяющего личность и/или надлежаще оформленная доверенность заявителя на доверенное лицо) по средством почтовой связи либо на адрес электронной почты министерства (mgkh-sk@mail.ru) с использованием официального сайта министерства (www.stavgkh.ru), а также "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и государственной системы "Портал государственных услуг Ставропольского края" (www.stavregion.ru).
Образцы заявления от заявителя и заявления от представителя заявителя приведены в Приложениях 2, 3 к Административному регламенту.
Должностное лицо министерства, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня со дня получения (поступления) регистрирует полученные материалы в автоматизированной информационной системе делопроизводства и передает документы министру (заместителю министра), который направляет материалы начальнику отдела управления жилищным фондом министерства.
3.3.Получив зарегистрированный комплект документов, начальник отдела управления жилищным фондом министерства в течение одного рабочего дня, назначает ответственное должностное лицо и направляет ему документы заявителя о предоставлении государственной услуги.
Ответственное должностное лицо министерства вносит данные заявителя в журнал регистрации заявлений.
3.4.Основанием для начала исполнения административной процедуры по запросу у органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края информации о признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и номере очередности в списках таких граждан является регистрация комплекта документов заявителя в журнале регистрации заявлений.
На основании материалов, представленных заявителем или его представителем, ответственное должностное лицо министерства, назначенное начальником отдела управления жилищным фондом министерства, в течение одного рабочего дня, запрашивает в органе местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края (далее - орган местного самоуправления) информацию о том, признан ли заявитель нуждающимся в жилых помещениях и состоит ли он на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, состав семьи заявителя, какова очередность и время принятия заявителя на такой учет и категория граждан, к которой принадлежит заявитель в соответствии со статьей 2 Закона Ставропольского края N 72-кз.
3.5.Основанием для начала исполнения административной процедуры по проверке (анализу) информации органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края и документов, представленных заявителем (его представителем) является получение от органа местного самоуправления запрашиваемой информации.
Согласно информации, полученной от органа местного самоуправления, ответственное должностное лицо министерства в течение десяти рабочих дней проверяет наличие оснований у заявителя, дающих право на получение государственной услуги.
3.6.Основанием для начала исполнения административной процедуры по принятию положительного решения о предоставлении государственной услуги либо направлению заявителю письма об отказе в предоставлении государственной услуги являются итоги проверки (анализа) ответственным должностным лицом министерства информации органа местного самоуправления и документов, представленных заявителем (его представителем).
По итогам проверки, при наличии у заявителя оснований, дающих право на получение государственной услуги, ответственное должностное лицо министерства представляет документы и предложения о предоставлении государственной услуги начальнику отдела управления жилищным фондом министерства, а также готовит проект договора социального найма.
Начальник отдела управления жилищным фондом министерства в течение трех рабочих дней принимает решение:
- о передаче материалов о предоставлении государственной услуги министру (заместителю министра) на подписание;
- о необходимости дополнительной проработки материалов.
В случае принятия решения о дополнительной проработке документов ответственное должностное лицо министерства устраняет выявленные недостатки, а заявителю направляется письменное уведомление о необходимости доработки документов, и предоставление государственной услуги приостанавливается на срок не более пяти рабочих дней.
По итогам проверки, при отсутствии у заявителя оснований, дающих право на получение государственной услуги, ответственное должностное лицо министерства представляет документы и предложения об отказе в предоставлении государственной услуги начальнику отдела управления жилищным фондом министерства.
Начальник отдела управления жилищным фондом министерства в течение двух рабочих дней передает материалы об отказе в предоставлении государственной услуги министру (заместителю министра) на подписание;
Ответственным должностным лицом министерства в течение трех рабочих дней направляется заявителю уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, с указанием причины отказа.
Документы, направленные заявителем, обратно заявителю не возвращаются.
3.7.Основанием для заключения договора социального найма является принятие комитетом решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края.
Должностное лицо министерства, ответственное за подготовку проекта договора социального найма, готовит данный проект в срок, не превышающий двух рабочих дней.
Договор социального найма подписывается министром (наймодатель) в течении трех рабочих дней, с одной стороны, и получателем государственной услуги (наниматель), с другой стороны.
Для подписания договора социального найма в срок, не превышающий двух рабочих дней с момента подписания договора министром, ответственное должностное лицо министерства посредством почтовой, телефонной связи или электронной почты приглашает заявителя в министерство.
Договор социального найма заключается в двух экземплярах и регистрируется в журнале регистрации договоров социального найма с присвоением ему регистрационного номера.
Один экземпляр договора социального найма выдается на руки заявителю.
Второй экземпляр договора социального найма остается на хранении в министерстве.
Образец договора социального найма приведен в Приложении 4 к Административному регламенту.
3.8.Основанием для оформления и подписания акта приема-передачи жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края, предоставляемого по заключенному договору социального найма является подписание договора социального найма жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края.
Должностное лицо министерства, ответственное за подготовку проекта акта приема-передачи жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края, предоставляемого по заключенному договору социального найма, готовит данный проект в срок, не превышающий двух рабочих дней с даты подписания договора социального найма.
Акт приема-передачи жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края, предоставляемого по заключенному договору социального найма подписывается министром в течение пяти рабочих дней с даты подписания договора социального найма, с одной стороны, и получателем государственной услуги, с другой стороны.
Для подписания акта приема-передачи жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края, предоставляемого по заключенному договору социального найма в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента подписания договора министром, ответственное должностное лицо министерства посредством почтовой, телефонной связи или электронной почты приглашает заявителя.
Акт приема-передачи жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края, предоставляемого по заключенному договору социального найма оформляется в двух экземплярах.
Один экземпляр акта приема-передачи жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края, предоставляемого по заключенному договору социального найма выдается на руки заявителю.
Второй экземпляр акта приема-передачи жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края, предоставляемого по заключенному договору социального найма остается на хранении в министерстве.
Образец акта приема-передачи жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края приводится в Приложении 5 к Административного регламента.
3.9.Основанием для начала исполнения административной процедуры по получению заявителем жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края, предоставленного по договору социального найма является подписание акта приема-передачи жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края, предоставляемого по заключенному договору социального найма.
Результатом выполнения государственной услуги является получение заявителем жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края, предоставленного по договору социального найма.
3.10.При предоставлении государственной услуги в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной системы "Портал государственных услуг Ставропольского края" заявитель:
1.Направляет на адрес электронной почты министерства (mgkh-sk@mail.ru) заявление и иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, с использованием официального сайта министерства (www.stavgkh.ru), а также "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и государственной системы "Портал государственных услуг Ставропольского края" (www.stavregion.ru) путем заполнения заявителем заявления, содержащего необходимые реквизиты. Интернет-заявление распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным заявлением.
2.Получает сведения о ходе выполнения запросов о предоставлении государственной услуги.
3.Получает положительное решение о предоставления государственной услуги или отказ в предоставлении государственной услуги.
Ответ на Интернет - заявление направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении заявителя или представителя заявителя или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами отдела управления жилищным фондом министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений осуществляется начальником отдела управления жилищным фондом министерства или его заместителем.
Контроль за полнотой и качеством осуществления государственной услуги включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.
По результатам проверок, должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
4.2.Проверка полноты и качества осуществления государственной услуги организуется на основании индивидуальных правовых актов (приказов, распоряжений) министерства, путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги устанавливается министром.
Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся уполномоченными должностными лицами не реже одного раза в год на основании решений руководства министерства.
Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся министерством с участием уполномоченных должностных лиц на основании жалоб заявителей на решения или действия (бездействие) должностных лиц, принятые или осуществленные в ходе предоставления государственной услуги.
Продолжительность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги не может превышать семи рабочих дней
Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие министерства.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Информация о результатах внеплановой проверки полноты и качества предоставления государственной услуги, проведенной на основании поступившего обращения Заявителя, направляется заявителю в течение пяти рабочих дней после окончания срока проверки, но не позднее тридцати рабочих дней с момента регистрации обращения.
Должностные лица отдела управления жилищным фондом министерства, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, в соответствии с их должностными регламентами.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций не предусмотрены.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц и государственных служащих
5.1.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики, обратившись с жалобой лично или направив письменное обращение, жалобу (претензию). Жалоба также может быть подана в виде электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), а также государственной системы "Портал государственных услуг Ставропольского края" (www.stavregion.ru). Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.
При желании заявителя обжаловать действие или бездействие должностного лица последний, обязан сообщить ему свою фамилию, имя, отчество, должность и фамилию, имя, отчество, должность лица, которому могут быть обжалованы действия.
Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц министерства в досудебном и судебном порядке.
Основанием для начала административных процедур досудебного обжалования является заявление в министерство с требованиями на обжалование действий или бездействия должностных лиц министерства в досудебном порядке.
Заявитель вправе получить информацию и документы из министерства для обжалования и рассмотрение своей жалобы.
Заявители могут обжаловать действие или бездействие: должностных лиц министерства - министру; министра - в органы прокуратуры по своему месту жительства.
Заявление об обжаловании подается в произвольной форме.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства, в том числе копия перечня препятствий, уведомления, иные документы и материалы либо их копии на усмотрение заявителя. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Обращение должно содержать:
либо наименование государственного органа, либо фамилию, имя, отчество и должность соответствующего должностного лица;
полное наименование предприятия (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) заявителя, подающего обращение;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления;
подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для физического лица) заявителя.
5.2.Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения:
не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо министерства, ответственное за рассмотрение обращения, вправе оставить его без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
текст обращения не поддается прочтению. Ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что данное обращение ранее направлялось в министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.3.Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Рассмотрение письменной (устной) жалобы и жалобы по электронной почте начинается после ее получения исполнителем. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 15 дней со дня ее регистрации в министерстве и завершается датой письменного ответа заявителю.
В случае необходимости длительных действий, связанных с рассмотрением жалобы, срок может быть продлен не более чем на 30 дней. Об этом письменно уведомляется ее автор.
5.4.Последовательное описание процедуры рассмотрения обращений:
получив обращение министр (заместитель министра) отписывает его должностному лицу, ответственному за рассмотрение обращения;
если рассмотрение обращения не требует дополнительных запросов должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, подготавливает письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, и передает его на подпись министру (заместителю министра);
если рассмотрение обращения требует дополнительных запросов должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, подготавливает соответствующие запросы. После получения ответа на запросы должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, подготавливает письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, и передает его на подпись министру (заместителю министра);
министр подписывает подготовленный письменный ответ и передает на регистрацию должностному лицу министерства, ответственному за делопроизводство;
должностное лицо министерства, ответственное за делопроизводство, регистрирует письменный ответ;
должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения направляет его заявителю простым почтовым отправлением или по запросу заявителя в электронной форме.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
- решение об удовлетворении жалобы;
- отказ в удовлетворении жалобы в связи с ее необоснованностью.
5.6.Обращение считается рассмотренными, если в установленный срок дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.