Устав от 24.08.2007 г № 63
Устав муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края
Настоящий Устав муниципального образования Зимнеставочного сельсовета Ставропольского края (далее по тексту - Устав) устанавливает в соответствии Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Ставропольского края порядок и формы реализации жителями муниципального образования Зимнеставочного сельсовета конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус муниципального образования Зимнеставочного сельсовета
Муниципальное образование Зимнеставочный сельсовет является сельским поселением в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года N 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
Статья 2.Территория и состав территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета
1.Территория муниципального образования Зимнеставочного сельсовета входит в состав Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.
2.Территорию муниципального образования Зимнеставочного сельсовета составляют исторически сложившиеся земли п. Зимняя Ставка и а. Бакрес, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, рекреационные земли, земли для развития муниципального образования.
3.В состав территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром муниципального образования Зимнеставочного сельсовета является пос. Зимняя Ставка Нефтекумского района Ставропольского края.
Статья 3.Границы муниципального образования Зимнеставочного сельсовета и порядок их изменения
1.Граница муниципального образования Зимнеставочного сельсовета установлена Законом Ставропольского края от 18 июня 2004 г. N 48-кз "Об установлении границ муниципальных образований в Нефтекумском районе Ставропольского края".
2.Изменение границ муниципального образования Зимнеставочного сельсовета осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). Инициатива населения муниципального образования Зимнеставочного сельсовета об изменении границ муниципального образования Зимнеставочного сельсовета реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета об изменении границ муниципального образования Зимнеставочного сельсовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
Статья 4.Преобразование муниципального образования Зимнеставочного сельсовета
Преобразование муниципального образования Зимнеставочного сельсовета осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального образования Зимнеставочного органов местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения муниципального образования Зимнеставочного сельсовета о преобразовании муниципального образования Зимнеставочного сельсовета реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета о преобразовании муниципального образования Зимнеставочного сельсовета оформляется решением Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
Статья 5.Официальные символы муниципального образования Зимнеставочного сельсовета и порядок их официального использования
Муниципальное образование Зимнеставочный сельсовет имеет эмблему, а также вправе иметь иные официальные символы муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
Описание и порядок официального использования официальных символов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в поселении
Статья 6.Местное самоуправление муниципального образования Зимнеставочного сельсовета
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании Зимнеставочного сельсовета - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Сход граждан проводится в муниципальном образовании Зимнеставочного сельсовета с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании Зимнеставочного сельсовета осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального образования Зимнеставочного сельсовета
1.К вопросам местного значения муниципального образования Зимнеставочного сельсовета относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) организация в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;
10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования Зимнеставочного сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании Зимнеставочного сельсовета;
15) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Зимнеставочного сельсовета;
16) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования Зимнеставочного сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования Зимнеставочного сельсовета;
18) формирование архивных фондов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;
21) утверждение генерального плана муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования Зимнеставочного сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования Зимнеставочного сельсовета;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании Зимнеставочного сельсовета;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
2.Утратил силу
3.Органы местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций. предоставляемых из бюджет муниципального образования Зимнеставочного сельсовета в бюджет муниципального района. Указанные соглашения могут заключаться с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит муниципальное образование Зимнеставочного сельсовета.
Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального образования Зимнеставочного сельсовета принимается представительным органом муниципального образования Зимнеставочного сельсовета по предложению главы муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.Утратил силу
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования Зимнеставочного сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, преобразования муниципального образования Зимнеставочного сельсовета;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского (городского) поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.По решению Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 16 и 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования Зимнеставочного сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ставропольского края, отдельными государственными полномочиями Ставропольского края - законами Ставропольского края.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, возлагаются на главу муниципального образования Зимнеставочного сельсовета и администрацию муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального образования Зимнеставочного сельсовета субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Глава муниципального образования Зимнеставочного сельсовета и администрация муниципального образования Зимнеставочного сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ставропольского края, в пределах выделенных муниципальному образованию Зимнеставочного сельсовета на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Совет депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, глава муниципального образования Зимнеставочного сельсовета имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7.Органы местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования Зимнеставочного сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
8.Органы местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования Зимнеставочного сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
9.Органы местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования Зимнеставочного сельсовета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
2.Граждане, проживающие на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Зимнеставочного сельсовета. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета документов, на основании которых назначается референдум. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета и глава муниципального образования Зимнеставочного сельсовета совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ставропольского края и должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
3.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования Зимнеставочного сельсовета;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течение месяца со дня официального обнародования результатов референдума, если иной срок не установлен в решении референдума.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования или депутатов (депутата) Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования Зимнеставочного сельсовета или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.
4.Итоги муниципальных выборов направляются избирательной комиссией муниципального образования в средства массовой информации муниципального района для опубликования, а также подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - депутат, выборное должностное лицо) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, выборное должностное лицо муниципального образования Зимнеставочного сельсовета от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается Советом депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета в порядке и сроки, предусмотренные законом Ставропольского края для проведения местного референдума.
Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
5.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, преобразования муниципального образования Зимнеставочного сельсовета назначается Советом депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
6.Голосование по вопросам изменений границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
7.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения направляются для опубликования избирательной комиссией муниципального образования Зимнеставочного сельсовета в средства массовой информации Нефтекумского муниципального района, а также подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном соответствующим решением Совета депутатов, муниципального образования Зимнеставочного сельсовета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального образования мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Главой муниципального образования Зимнеставочного сельсовета или Советом депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2.Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального образования или Совету депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, принимает Совет депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования, - глава муниципального образования.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального образования.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
4.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального образования. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть официально обнародованы не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, главы муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета или главы муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, назначается соответственно Советом депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета или главой муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, установленном уставом муниципального образования.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан созывается Советом депутатов муниципального образования по инициативе:
а) одной трети от общего числа депутатов Совета депутатов муниципального образования;
б) главы муниципального образования;
в) граждан, имеющих право на участие в собрании и постоянно проживающих на соответствующей территории. Число жителей муниципального образования, от имени которых может вноситься предложение о созыве собрания граждан, равняется пяти процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в собрании. Инициативная группа от имени граждан, которые вносят предложение о созыве собрания граждан, не может быть менее 10 человек.
5.Инициативы депутатов Совета депутатов муниципального образования, главы муниципального образования, оформляются в письменном виде с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании граждан, и направляются в Совет депутатов муниципального образования.
6.Инициативы граждан о проведении собрания граждан оформляются в виде подписных листов.
7.В случае принятия решения о созыве собрания граждан Совет депутатов муниципального образования определяет время и место проведения собрания граждан.
5.В случае принятия решений об отклонении инициативы о созыве собрания граждан оно может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
7.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
8.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней.
9.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 17.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета;
главы муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Зимнеставочного сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, а также органами государственной власти Ставропольского края.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета или главы муниципального образования Зимнеставочного сельсовета по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Ставропольского края для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
4.Опрос граждан назначается Советом депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета не позднее чем через 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
5.Решение Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета о назначении опроса граждан должно быть официально обнародовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, участвующих в опросе.
6.Порядок проведения опроса определяется соответствующим решением Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
- за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, а также порядок оформления инициативы проведения конференции граждан, в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
Статья 20.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования.
2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета и администрацию муниципального образования проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
6.Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с администрацией муниципального образования, определяется решениями Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 23.Структура и наименование органов местного самоуправления муниципального образования Зимнеставочного сельсовета
Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:
- представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета;
- глава муниципального образования Зимнеставочного сельсовета;
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация муниципального образования Зимнеставочного сельсовета;
- контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав.
Решение Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета, принявшего указанное решение.
Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.
Статья 24.Представительный орган муниципального образования
Совет депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от общей численности депутатов, установленной настоящим Уставом.
Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный Уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
Совет депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
Совет депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета обладает правами юридического лица.
Срок полномочий Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета составляет 5 лет.
Статья 25.Структура и организация деятельности Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета
1.Организацию деятельности Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета осуществляет председатель Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
Председатель Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета избирается депутатами из своего состава.
2.Из числа депутатов Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета по предложению председателя избирается заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета определяются Регламентом Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета или досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета его полномочия до момента избрания нового председателя осуществляет заместитель председателя (или один из депутатов Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета) в соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета.
3.В соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Совет депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых Советом депутатов.
Статья 26.Полномочия Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета
Совет депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального образования и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов.
В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования Зимнеставочного сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
К полномочиям Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета относятся:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;
5) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;
6) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель муниципального образования;
7) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
8) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального образования на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
9) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) утверждение структуры администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета и Положения об администрации муниципального образования Зимнеставочного сельсовета по представлению главы муниципального образования;
12) утверждение положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования по представлению главы муниципального образования.
Финансирование деятельности Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Иные полномочия Совета депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета определяются федеральными законами, законами Ставропольского края.
Совет депутатов муниципального образования Зимнеставочного сельсовета осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации муниципального образования.