Устав от 05.10.2006 г № 1
Устав муниципального образования села Падинского Новоселицкого района Ставропольского края
Настоящий Устав муниципального образования села Падинского Новоселицкого района Ставропольского края (далее по тексту - село) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями села конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления села.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус поселения
Муниципальное образование села Падинского является сельским поселением в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года N 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
Статья 2.Территория и состав территории села Падинского
1.Территория села Падинского входит в состав Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.
2.Территорию села составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта с. Падинского, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения села, рекреационные земли, земли для развития села.
3.В состав территории села входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром поселения является село Падинское Новоселицкого района Ставропольского края.
Статья 3.Границы села Падинского и порядок их изменения
1.Границы села Падинского установлены Законом Ставропольского края от 08.06.2004 N 43-кз "Об установлении границ муниципальных образований в Новоселицком районе Ставропольского края". Закон Ставропольского края об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления села Падинского и в период кампании местного референдума.
2.Изменение границ села Падинского осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения села Падинского, органов местного самоуправления села Падинского, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Инициатива населения села Падинского об изменении границ села реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления села Падинского, органов государственной власти об изменении границ села оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления села Падинского и органов государственной власти.
Статья 4.Преобразование села Падинского
Преобразование села Падинского осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения села, органов местного самоуправления села Падинского, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения села Падинского о преобразовании села реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления села Падинского о преобразовании села оформляется решением Совета депутатов села Падинского. Закон Ставропольского края о преобразовании села Падинского не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления села, в период кампании местного референдума.
Статья 5.Официальные символы села Падинского и порядок их официального использования
Село Падинское в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности села.
Описание и порядок официального использования указанных символов села Падинского устанавливается решением Совета депутатов села Падинского.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в селе падинском
Статья 6.Местное самоуправление села Падинского
1.Местное самоуправление в селе Падинском - форма осуществления населением села Падинского своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением села Падинского непосредственно или через органы местного самоуправления села Падинского, вопросов местного значения села, исходя из интересов населения села, с учетом исторических и иных местных традиций. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в селе Падинском осуществляется на основе принципов:
1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением села Падинского.
Статья 7.Вопросы местного значения села Падинского
1.К вопросам местного значения села Падинского относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета села Падинского и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов села Падинского;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности села Падинского;
4) организация в границах села электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов села Падинского, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в селе Падинском и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах села Падинского;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта села Падинского;
10) создание условий для обеспечения жителей села Падинского услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек села;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей села услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности села Падинского, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного муниципального значения, расположенных на территории села Падинского;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в селе;
14) обеспечение условий для развития на территории села Падинского массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий села;
15) создание условий для массового отдыха жителей села Падинского и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями села Падинского;
17) формирование архивных фондов села Падинского;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенного пункта поселения;
20) утверждение генерального плана села Падинского, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана села Падинского документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования села Падинского, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель села Падинского;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории села Падинского от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории села Падинского;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории села Падинского;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и мест отдыха местного значения на территории села Падинского;
28) содействие в развитии сельхозпроизводства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежи в селе;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательство Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
2.Органы местного самоуправления села Падинского имеют право на создание музеев села.
3.Органы местного самоуправления села Падинского могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета села Падинского в бюджет Новоселицкого муниципального района. Указанные соглашения могут заключаться с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит село Падинское. Решение о передаче осуществления части полномочий села Падинского принимается представительным органом села Падинского по предложению главы села Падинского.
Соглашение заключается на определенный срок, содержит положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривает финансовые санкции за неисполнение соглашения.
4.Органы местного самоуправления села Падинского вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления села Падинского обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования села Падинского и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов села Падинского;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг, в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей села Падинского официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии села Падинского, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования села Падинского.
2.Органы местного самоуправления поселений вправе в соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители села Падинского в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд. Организация и материально техническое обеспечение социально значимых работ осуществляется администрацией села Падинского.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления села Падинского отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления села Падинского отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Ставропольского края.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления села Падинского, возлагаются на главу села и администрацию села Падинского.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету села Падинского субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Глава села и администрация села Падинского несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ставропольского края, в пределах выделенных селу Падинскому на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Представительный орган села Падинского, глава села Падинского имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7.Органы местного самоуправления села Падинского вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета села Падинского (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
8.Органы местного самоуправления села Падинского вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета села Падинского (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
9.Органы местного самоуправления села Падинского вправе устанавливать за счет средств бюджета села Падинского (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением села падинского местного самоуправления и участия населения села падинского в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории села, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления села Падинского.
2.Граждане, проживающие на территории села Падинского, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Формами участия населения села Падинского в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ села Падинского, преобразования села Падинского;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан села Падинского;
8) конференция граждан (собрание делегатов) села Падинского;
9) опрос граждан села Падинского;
10) обращение граждан села Падинского в органы местного самоуправления;
11) другие формы осуществления населением села Падинского местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Статья 11.Местный референдум села Падинского
1.Местный референдум села Падинского проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории села Падинского. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах села Падинского. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом села Падинского в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) представительный орган села Падинского и глава села Падинского совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ставропольского края и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории села Падинского.
3.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств села Падинского;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения села Падинского.
В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы села Падинского, органов государственной власти Ставропольского края, избирательной комиссией Ставропольского края или прокурора.
Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией села Падинского, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ставропольского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории села Падинского и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления села Падинского, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течение месяца со дня официального обнародования результатов референдума села Падинского, если иной срок не установлен в решении референдума.
5.Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Решение о проведении местного референдума и принятые на нем решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
6.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края.
Статья 12.Муниципальные выборы села Падинского
1.Муниципальные выборы села Падинского проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы села Падинского назначаются представительным органом села Падинского.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на 1/3.
В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы села Падинского назначаются избирательной комиссией муниципального образования села Падинского или судом. В случае досрочного прекращения полномочий главы села или депутатов представительного органа села Падинского, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.
4.Итоги муниципальных выборов села Падинского направляются избирательной комиссией муниципального образования села Падинского в средства массовой информации муниципального района для опубликования в течение 1 суток, а также подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ села Падинского, преобразования села Падинского
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - депутат, выборное должностное лицо) села Падинского проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, выборное должностное лицо села Падинского от иной ответственности за допущенное нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается представительным органом села Падинского в порядке и сроки, предусмотренные законом Ставропольского края для проведения местного референдума.
Депутат, выборное должностное лицо села Падинского, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в селе Падинского.
5.Голосование по вопросам изменения границ села Падинского, преобразования села Падинского назначается представительным органом села и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым с соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
6.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования села Падинского, преобразования муниципального образования села Падинского считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования села Падинского или части муниципального образования села Падинского, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования села Падинского, преобразование муниципального образования села Падинского считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования села Падинского или части муниципального образования села Падинского.
7.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица села Падинского, итоги голосования по вопросам изменения границ села Падинского, преобразования села Падинского и принятые решения направляются для опубликования избирательной комиссией муниципального образования в средства массовой информации муниципального района, а также подлежат официальному обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом муниципального образования села Падинского.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан села Падинского
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном соответствующим решением представительного органа села Падинского. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа села Падинского и не может превышать 3 процента от числа жителей села Падинского, обладающих избирательным правом.
Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
1) проект устава муниципального образования;
2) внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования;
3) проекты правовых актов (представительного органа муниципального образования);
4) проекты постановлений и распоряжений главы села;
5) проекты других муниципальных правовых актов.
Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета, внесением изменений и дополнений в бюджет муниципального образования, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения муниципального образования.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан села Падинского, подлежит обязательному рассмотрению представительным органом или должностным лицом местного самоуправления села Падинского, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представительный орган села Падинского рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан села Падинского должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта села Падинского мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан села Падинского.
4.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан села Падинского утверждается решением совета депутатов села Падинского.
Статья 15.Публичные слушания села Падинского
1.Главой села или представительным органом села Падинского для обсуждения с участием населения села Падинского проектов муниципальных правовых актов села Падинского по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2.Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе села Падинского или представительному органу села Падинского. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом села Падинского, принимает представительный орган села Падинского, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой села, - глава села Падинского.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава муниципального образования села Падинского, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования села Падинского;
- проект местного бюджета села Падинского и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития села Падинского, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании села Падинского.
В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом села Падинского.
4.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта села Падинского. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта села Падинского подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть официально обнародованы не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
5.Порядок проведения публичных слушаний утверждается решением совета депутатов села Падинского.
Статья 16.Собрание граждан села Падинского
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения села Падинского о деятельности органов местного самоуправления села Падинского и должностных лиц местного самоуправления села Падинского на части территории поселения могут проводиться собрания граждан села Падинского.
2.Собрания граждан села Падинского проводятся по инициативе граждан (в количестве не менее десяти человек), представительного органа села Падинского, главы села Падинского, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.В собрании граждан села Падинского имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории села, в пределах которой проводится собрание граждан села Падинского.
4.Инициатива граждан села Падинского о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к представительному органу села Падинского.
5.В обращении должны быть указаны:
а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан села Падинского;
б) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6.К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
7.Подписные листы оформляются по форме, утвержденной представительным органом села Падинского, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
8.Собрание по инициативе граждан села Падинского может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением представительного органа села Падинского о порядке организации и проведения собраний граждан.
9.В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан села Падинского представительный орган села Падинского обязан принять одно из следующих решений:
а) о созыве собрания граждан села Падинского;
б) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.
10.Инициатива граждан села Падинского о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан села Падинского или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан села Падинского.
11.В случае принятия представительным органом села Падинского решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан орган обязан уведомить инициатора о принятом решении.
12.Решение представительного органа села Падинского об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.
13.В случае принятия решения о созыве собрания граждан села Падинского представительный орган села утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан села Падинского.
14.Инициативная группа граждан села Падинского обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан села Падинского, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные теле-, радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней.
15.Собрания граждан села Падинского, проводимое по инициативе представительного органа села Падинского или главой села Падинского назначаются соответственно представительным органом села или главой села Падинского.
16.Обращения, принятые собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, в компетенции которых отнесено решение, содержащихся в обращениях вопросах, с направлением письменного ответа.
17.Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
18.Порядок назначения и проведения собрания граждан села Падинского, а также полномочия собрания граждан села Падинского определяются настоящим Уставом муниципального образования села Падинского, решением представительного органа села, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и настоящим Уставом.
Статья 17.Конференция граждан села Падинского
1.В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей села Падинского, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения села Падинского о деятельности органов местного самоуправления села Падинского, либо когда провести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан села Падинского могут осуществляться конференцией граждан.
2.Конференция граждан проводится по инициативе граждан (в количестве не менее десяти человек), представительного органа села Падинского, главой села Падинского.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан села Падинского, избрания делегатов определяется решением представительного органа села Падинского, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги конференции граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан села Падинского
1.Опрос граждан села Падинского проводится на всей территории села Падинского или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления села Падинского и должностными лицами местного самоуправления села Падинского, а также органами государственной власти Ставропольского края.
2.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
3.Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители села Падинского, обладающие избирательным правом.
4.Опрос граждан села Падинского проводится по инициативе:
- представительного органа села Падинского или главы села Падинского по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Ставропольского края для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель села для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
5.Опрос граждан села Падинского назначается представительным органом села Падинского не позднее чем через 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан села Падинского должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
6.Решение представительного органа села Падинского о назначении опроса граждан должно быть официально обнародовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей села Падинского, участвующих в опросе.
7.Порядок проведения опроса определяется соответствующим решением представительного органа села Падинского.
8.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан села Падинского, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
- за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории села для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в селе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов, улица, часть улицы, иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом села по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, а также порядок оформления инициативы проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются Уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования села Падинского.
Статья 20.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории села.
2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом села.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией села.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа села.
4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией села с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в представительный орган и администрацию села проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
6.Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с администрацией села, определяется решениями представительного органа села.
Статья 21.Обращения граждан села Падинского в органы местного самоуправления села Падинского
1.Граждане села Падинского имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления села Падинского.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципе законности, добровольности.
3.Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участию населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 23.Структура и наименование органов местного самоуправления села Падинского
Структуру органов местного самоуправления села Падинского составляют:
- представительный орган села - Совет депутатов села Падинского (по тексту настоящего Устава - представительный орган села);
- глава села - глава села Падинского (по тексту настоящего Устава - глава села);
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация села Падинского (по тексту настоящего Устава - администрация села);
- контрольный орган - ревизионная комиссия села Падинского.
Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменения в Устав. Решение представительного органа села Падинского об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа села Падинского, принявшего указанное решение. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета села Падинского.