Устав от 02.11.2009 г № 324
Устав муниципального образования поселка Затеречный Нефтекумского района Ставропольского края
Настоящий Устав муниципального образования поселка Затеречный Ставропольского края (далее по тексту - Устав) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Ставропольского края порядок и формы реализации жителями муниципального образования поселка Затеречный конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус муниципального образования поселка Затеречный
Поселок Затеречный является городским поселением в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года N 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" в составе Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.
Статья 2.Территория и состав территории муниципального образования поселка Затеречный
Территория муниципального образования поселка Затеречный входит в состав Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.
Территорию муниципального образования поселка Затеречный составляют исторически сложившиеся земли поселка Затеречный, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования поселка Затеречный, рекреационные земли, земли для развития муниципального образования поселка Затеречный.
В состав территории муниципального образования поселка Затеречный входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Административным центром муниципального образования является поселок Затеречный.
Статья 3.Границы муниципального образования поселка Затеречный и порядок их изменения
Граница муниципального образования поселка Затеречный установлена Законом Ставропольского края N 48-кз от 18 июня 2004 года.
Изменение границ муниципального образования поселка Затеречный осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального образования поселка Затеречный, органов местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный, органами государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
3.Инициатива населения муниципального образования поселка Затеречный об изменении границ муниципального образования поселка Затеречный реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный об изменении границ муниципального образования поселка Затеречный оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный.
Статья 4.Преобразование муниципального образования поселка Затеречный
Преобразование муниципального образования поселка Затеречный осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального образования поселка Затеречный, органов местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения муниципального образования поселка Затеречный о преобразовании муниципального образования поселка Затеречный реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный о преобразовании муниципального образования оформляется решением Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный.
Статья 5.Официальные символы муниципального образования поселка Затеречный и порядок их официального использования
Муниципальное образование поселка Затеречный вправе иметь эмблему и иные официальные символы.
Описание и порядок официальных символов муниципального образования поселка Затеречный устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании поселка затеречный
Статья 6.Местное самоуправление муниципального образования поселка Затеречный
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании поселка Затеречный - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования поселка Затеречный муниципального образования поселка Затеречный непосредственно и (или) через органы местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный вопросов местного значения муниципального образования поселка Затеречный, исходя из интересов населения муниципального образования поселка Затеречный, с учетом исторических и иных местных традиций.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепринятые принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Сход граждан проводится в муниципальном образовании поселка Затеречный с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании поселка Затеречный осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования поселка Затеречный.
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального образования поселка Затеречный
1.К вопросам местного значения муниципального образования поселка Затеречный относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования поселка Затеречный и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования поселка Затеречный;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования поселка Затеречный;
4) организация в границах муниципального образования поселка Затеречный электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования поселка Затеречный, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселке Затеречный и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования поселка Затеречный;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования поселка Затеречный;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования поселка Затеречный;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования поселка Затеречный;
11) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования поселка Затеречный услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек муниципального образования поселка Затеречный;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования поселка Затеречный услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования поселка Затеречный. Охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования поселка Затеречный;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании поселка Затеречный;
16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования поселка Затеречный физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования поселка Затеречный;
17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования поселка Затеречный и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов муниципального образования поселка Затеречный;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования поселка Затеречный, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования поселка Затеречный;
21) утверждение генеральных планов муниципального образования поселка Затеречный, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования поселка Затеречный документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования поселка Затеречный, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования поселка Затеречный, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования поселка Затеречный для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования поселка Затеречный;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в муниципальном образовании поселка Затеречный, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования поселка Затеречный от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования поселка Затеречный;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования поселка Затеречный;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, включая организацию летней оздоровительной кампании;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
1.1.Органы местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования поселка Затеречный;
2) утратил силу
3) совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании поселка Затеречный нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования поселка Затеречный;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования поселка Затеречный;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования поселка Затеречный;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части полномочий за счет субвенций, предоставленных из бюджета муниципального образования поселка Затеречный в бюджет муниципального района. Указанные соглашения могут заключаться с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит муниципальное образование поселка Затеречный. Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального образования поселка Затеречный принимается Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный по предложению главы муниципального образования поселка Затеречный.
Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального образования поселка Затеречный принимается Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный по предложению главы муниципального образования поселка Затеречный.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.Органы местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, представляемых из федерального бюджета и краевого бюджета).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования поселка Затеречный и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования поселка Затеречный;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа муниципального образования поселка Затеречный, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования поселка Затеречный, преобразования муниципального образования поселка Затеречный;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования поселка Затеречный, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования поселка Затеречный, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования поселка Затеречный официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования поселка Затеречный, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования поселка Затеречный, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами, Уставом муниципального образования поселка Затеречный могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный вправе в соответствии с Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования поселка Затеречный работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования поселка Затеречный, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования поселка Затеречный в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования поселка Затеречный.
Статья 9.Осуществления органами местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Ставропольского края.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный, возлагаются на главу муниципального образования поселка Затеречный и администрацию муниципального образования поселка Затеречный.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Глава муниципального образования поселка Затеречный и администрация муниципального образования поселка Затеречный несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ставропольского края, в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Совет депутатов муниципального образования поселка Затеречный, глава муниципального образования поселка Затеречный имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6.Органы местного самоуправления и их должностного лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7.Органы местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования поселка Затеречный (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
8.Органы местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
9.Органы местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования поселка Затеречный (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
10.Органы местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный вправе устанавливать за счет средств муниципального образования поселка Затеречный (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Статья 10.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1.Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2.Нормативными правовыми актами высшего должностного лица Ставропольского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ставропольского края) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Ставропольского края грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования поселка Затеречный, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный.
2.Граждане, проживающие на территории муниципального образования поселка Затеречный, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов муниципального образования поселка Затеречный и глава администрации муниципального образования поселка Затеречный совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования поселка Затеречный.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановления осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождении от должности;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования поселка Затеречный;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течение месяца со дня официального обнародования результатов референдума, если иной срок не установлен в решении референдума.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов и выборного должностного лица местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до голосования.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования поселка Затеречный или депутатов (депутата) представительного органа муниципального образования поселка Затеречный, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования поселка Затеречный или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.
4.Итоги муниципальных выборов направляются избирательной комиссией муниципального образования поселка Затеречный в средства массовой информации муниципального района для опубликования, а также подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.
5.В муниципальном образовании поселка Затеречный выборы проводятся по одномандатным избирательным округам. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее относительно других кандидатов, зарегистрированных по этому одномандатному округу, количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, зарегистрированными по одному одномандатному избирательному округу, избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования поселка Затеречный, преобразования муниципального образования поселка Затеречный
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - депутат, выборное должностное лицо) проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатами, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, выборное должностное лицо муниципального образования поселка Затеречный от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Процедура отзыва депутата, выборного лица местного самоуправления определяется Положением, принимаемым Советом депутатов, и должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается представительным органом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума.
5.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования поселка Затеречный, преобразования муниципального образования поселка Затеречный назначается Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленным Федеральным законом.
6.Голосование по вопросам изменений границ муниципального образования поселка Затеречный считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования поселка Затеречный или части муниципального образования поселка Затеречный, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального образования поселка Затеречный, преобразование муниципального образования поселка Затеречный считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования поселка Затеречный или части муниципального образования поселка Затеречный.
7.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования поселка Затеречный, преобразования муниципального образования поселка Затеречный и принятые решения направляются для опубликования избирательной комиссией муниципального образования поселка Затеречный в средства массовой информации муниципального района, а также подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой, может выступить в порядке, предусмотренном Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования поселка Затеречный, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов муниципального образования поселка Затеречный рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального образования поселка Затеречный мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Публичные слушания
1.Главой муниципального образования поселка Затеречный или Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования поселка Затеречный могут проводиться публичные слушания.
2.Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального образования поселка Затеречный или Совету депутатов муниципального образования поселка Затеречный. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный, принимает Совет депутатов муниципального образования поселка Затеречный, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования поселка Затеречный, - глава муниципального образования поселка Затеречный.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава муниципального образования поселка Затеречный, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета муниципального образования поселка Затеречный и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования поселка Затеречный, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального образования поселка Затеречный.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный.
4.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального образования. Решение о проведении публичных слушаний и проект муниципального правового акта подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.
Статья 17.Собрание граждан
Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования поселка Затеречный могут проводиться собрания граждан.
Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный, главы муниципального образования поселка Затеречный, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, которое утверждается Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный или главы муниципального образования поселка Затеречный, назначается соответственно Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный или главой муниципального образования поселка Затеречный.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
8.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней.
9.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 18.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования поселка Затеречный, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный;
- главы муниципального образования поселка Затеречный.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.
4.Итоги проведения конференции граждан подлежат опубликованию. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный, Положением о собраниях и конференциях граждан.
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования поселка Затеречный или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный, а также органами государственной власти Ставропольского края.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан могут принимать участие жители муниципального образования поселка Затеречный, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный или главы муниципального образования поселка Затеречный - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования поселка Затеречный для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
4.Опрос граждан назначается Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный не позднее чем через 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
5.Решение Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования поселка Затеречный, участвующих в опросе.
6.Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
за счет средств местного бюджета при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.
Статья 20.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования поселка Затеречный для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, а также порядок оформления инициативы проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются Уставом муниципального образования поселка Затеречный и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный.
7.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования поселка Затеречный.
8.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования поселка Затеречный.
9.Территориальное общественное самоуправление считается утвержденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования поселка Затеречный.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный.
10.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
11.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией поселения с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет депутатов и администрацию муниципального образования поселка Затеречный проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
12.Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с администрацией муниципального образования поселка Затеречный, определяется решениями Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный
Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 12 ноября 2008 года N 80-кз "О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в Ставропольском крае", Положением, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы и их должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в осуществлении местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 23.Структура органов местного самоуправления муниципального образования
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный образуют:
- Совет депутатов муниципального образования поселка Затеречный;
- глава муниципального образования поселка Затеречный;
- администрация муниципального образования поселка Затеречный (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования поселка Затеречный);
- ревизионная комиссия муниципального образования поселка Затеречный (контрольный орган муниципального образования поселка Затеречный);
- иные выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом муниципального образования поселка Затеречный.
Решение Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный, принявшего указанное решение.
Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования поселка Затеречный.
3.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления муниципального образования поселка Затеречный, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 24.Совет депутатов муниципального образования поселка Затеречный
Совет депутатов муниципального образования поселка Затеречный может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от общей численности депутатов, установленной настоящим Уставом. Совет депутатов муниципального образования поселка Затеречный состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
Совет депутатов муниципального образования поселка Затеречный обладает правами юридического лица.
Срок полномочий Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный составляет 5 лет.
Уставом муниципального образования поселка Затеречный определяется правомочность заседания Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный. Заседание Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный Совет депутатов муниципального образования поселка Затеречный собирается на первое заседание в установленный Уставом муниципального образования поселка Затеречный срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов муниципального образования поселка Затеречный в правомочном составе.