Устав от 10.10.2007 г № 2

Устав муниципального образования села Прасковея Буденновского района Ставропольского края

Совет депутатов муниципального образования села Прасковея Буденновского района Ставропольского края, основываясь на Конституции Российской Федерации, законах Российской Федерации, законах Ставропольского края, утверждая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, социальный мир и согласие, выражая волю и интересы жителей села, их право принимать активное участие в решении вопросов местного значения непосредственно и через выборные и другие органы, желая возрождать, сохранять и неуклонно развивать духовные, культурные традиции села, добиваясь большей эффективности местного самоуправления, обеспечения законности действий всех органов и должностных лиц, в целях создания необходимых нормативных и правовых условий принимает настоящий Устав муниципального образования села Прасковея Буденновского района Ставропольского края.
Устав муниципального образования села Прасковея устанавливает систему местного самоуправления в селе, гарантии его осуществления, определяет характер взаимоотношений различных уровней местного самоуправления между собой, а также с органами государственной власти, устанавливает права и обязанности населения по осуществлению местного самоуправления, составляет основу для нормативного регулирования Советом депутатов и главой села Прасковея вопросов организации местного самоуправления.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус муниципального образования села Прасковея
Муниципальное образование села Прасковея, далее именуемое по тексту "село Прасковея", является сельским поселением в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года N 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
Статья 2.Территория и состав территории муниципального образования села Прасковея
1.Территория муниципального образования села Прасковея входит в состав Буденновского района Ставропольского края.
2.Территорию составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта села Прасковея, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения села, рекреационные земли, земли для развития муниципального образования.
3.В состав территории муниципального образования входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром муниципального образования является село Прасковея.
Статья 3.Граница муниципального образования села Прасковея
1.Граница муниципального образования села установлена Законом Ставропольского края от 17.08.2004 N 72-кз "Об установлении границы муниципального образования села Прасковея Буденновского района Ставропольского края".
2.Изменение границ муниципального образования села осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения села Прасковея, органов местного самоуправления села Прасковея, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее именуемый "Федеральный закон").
Инициатива населения села Прасковея об изменении границ муниципального образования села реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления села Прасковея, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования села оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления села Прасковея, органов государственной власти.
Статья 4.Преобразование муниципального образования села Прасковея
Преобразование муниципального образования села Прасковея осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения села Прасковея, органов местного самоуправления села Прасковея, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти, в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива населения села Прасковея о преобразовании муниципального образования села Прасковея реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления села Прасковея о преобразовании муниципального образования села оформляется решением соответствующих органов села Прасковея.
Статья 5.Символика муниципального образования села Прасковея
1.Муниципальное образование села Прасковея в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы (герб и флаг), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы муниципального образования села Прасковея и порядок официального использования указанных символов утверждены решением Совета депутатов муниципального образования села 16 ноября 2006 года N 5.
3.Официальные символы муниципального образования села Прасковея зарегистрированы и внесены в государственный геральдический регистр Российской Федерации при Президенте Российской Федерации 22 февраля 2007 года протокол N 35д с присвоением регистрационных номеров:
Герб зарегистрирован под N 2829,
Флаг зарегистрирован под N 2830.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления
Статья 6.Местное самоуправление муниципального образования села
Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании села Прасковея составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, устав муниципального образования села Прасковея, решения, принятые на местном референдуме и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального образования села Прасковея
1.К вопросам местного значения села Прасковея относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета села Прасковея и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов села;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности села;
4) организация в границах села Прасковея электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в селе Прасковея и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования села Прасковея;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования села Прасковея;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования села Прасковея;
10) создание условий для обеспечения жителей села Прасковея услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей села услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования села Прасковея, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории села;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в селе;
15) обеспечение условий для развития на территории села физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
16) создание условий для массового отдыха и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) утратил силу
18) формирование архивных фондов;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов села, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории села, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования села, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах села для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования села Прасковея;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования села Прасковея от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории села;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования села Прасковея;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования села Прасковея;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) утратил силу
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании села Прасковея;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения села об ограничениях их использования;
абзац утратил силу
33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Утратил силу
3.Органы местного самоуправления села Прасковея, входящие в состав Буденновского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Буденновского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета села Прасковея в бюджет Буденновского муниципального района.
Органы местного самоуправления Буденновского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления села Прасковея, входящие в состав Буденновского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Буденновского муниципального района в бюджет села Прасковея.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
2.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
6) создание музеев поселения;
6) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
7) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
8) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 г.;
9) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
10) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления села Прасковея по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления села Прасковея обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления села Прасковея по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления села Прасковея и органами местного самоуправления Буденновского муниципального района;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, Уставом села Прасковея.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования села Прасковея вправе в соответствии с уставом муниципального образования села принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для села работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители села в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления села Прасковея самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления села Прасковея органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 9.Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления села Прасковея
1.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ставропольского края, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Ставропольского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления села Прасковея, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету села Прасковея субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления села Прасковея могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4.По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Ставропольского края в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
5.Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Ставропольского края, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
6.Органы местного самоуправления села Прасковея несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию села Прасковея на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7.Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
7.1.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
8.Органы местного самоуправления села Прасковея вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования села Прасковея (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления села Прасковея вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования села Прасковея (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование переданных муниципальному образованию села Прасковея отдельных государственных полномочий, не является обязанностью муниципального образования села Прасковея, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
9.Федеральные законы, законы Ставропольского края, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании села прасковея
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории села Прасковея, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления села.
Граждане, проживающие на территории села Прасковея, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум в муниципальном образовании села
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования села. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение по назначению местного референдума принимается Советом депутатов села Прасковея:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и Главы села Прасковея, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ставропольского края и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования села Прасковея в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов села и Главой села, оформляется правовыми актами Совета депутатов села и Главы села.
4.Совет депутатов муниципального образования села Прасковея обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов села документов, на основании которых назначается местный референдум.
5.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств села Прасковея;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования села и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов села Прасковея, Главы села Прасковея, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов села в сроки, предусмотренные статьей 10 закона 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления села Прасковея должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
4.Решение о назначении выборов подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - депутат, выборное должностное лицо) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов села Прасковея, Главы села Прасковея могут служить:
1) невыполнение или ненадлежащее выполнение своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
2) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат Совета депутатов села, Глава села до принятия решения о его отзыве имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва.
Депутат Совета депутатов села, Глава села, в отношении которых инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов села, Главы села принимается Советом депутатов села в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.
Процедура отзыва депутата Совета депутатов села, Главы села должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета депутатов села, Глава села считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов села, Главы села, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования села Прасковея
1.Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования села проводится на всей территории муниципального образования, в порядке, установленном действующим федеральным и краевым законодательством.
2.Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей села Прасковея, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ и преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей села Прасковея.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов села.
Муниципальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов села и не может превышать 3 процента от числа жителей села Прасковея, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления села Прасковея, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. При рассмотрении указанного проекта представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.
4.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления села, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения села Прасковея, с участием жителей села Прасковея, Советом депутатов села и Главой села могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов села или Главы села.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов села, назначаются Советом депутатов села, а проводимые по инициативе Главы села - Главой села.
3.На публичные слушания должны выноситься следующие вопросы:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета села Прасковея и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития села Прасковея, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов села и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей села Прасковея о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей села, обнародование результатов публичных слушаний.
Статья 17.Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения села Прасковея, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления села Прасковея, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории села Прасковея могут проводиться собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).
2.Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) проводятся по инициативе населения, Совета депутатов села, Главы села, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Совета депутатов села или Главы села, назначаются соответственно Советом депутатов села или Главой села.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5.Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе населения и не касающиеся территориального общественного самоуправления, назначаются Советом депутатов села.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), официального опубликования их итогов определяются нормативным правовым актом Совета депутатов села.
7.Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории села Прасковея или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления села Прасковея, а также органами государственной власти Ставропольского края. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют права участвовать жители села Прасковея, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов села или Главы села - по вопросам местного значения села Прасковея;
2) органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель села Прасковея для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет бюджета села Прасковея - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления села Прасковея;
2) за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов села. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей села Прасковея, участвующих в опросе.
6.О проведении опроса граждан жители села Прасковея должны быть проинформированы не менее чем за 10 дней до начала его проведения.
7.Порядок назначения и проведения опроса граждан в селе Прасковея определяется нормативным правовым актом Совета депутатов села.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории села Прасковея для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов села Прасковея по предложению населения, проживающего на данной территории. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление в селе Прасковея осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления, уполномоченным органом местного самоуправления села Прасковея. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов села.
5.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей села Прасковея, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей села, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании села Прасковея, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на территории села Прасковея;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления села проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления села органами местного самоуправления села устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования села.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления села Прасковея
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления села Прасковея.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления в селе Прасковея основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления села Прасковея обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 22.Органы местного самоуправления села Прасковея
1.Структуру органов местного самоуправления села Прасковея составляют:
- Совет депутатов муниципального образования села Прасковея, сокращенное наименование - Совет депутатов села;
- Глава муниципального образования села Прасковея, сокращенное наименование - Глава села;
- Администрация муниципального образования села Прасковея, сокращенное наименование - Администрация села;
- Контрольный орган муниципального образования села - ревизионная комиссия;
- иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, формируемые решением Совета депутатов села в соответствии с действующим законодательством.
2.Глава муниципального образования села Прасковея возглавляет администрацию села и исполняет полномочия председателя Совета депутатов села.
3.Структура, порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления села Прасковея, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом. Изменение структуры органов местного самоуправления села Прасковея осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Совета депутатов села об изменении структуры органов местного самоуправления села Прасковея вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов села, принявшего указанное решение.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления села Прасковея осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета села Прасковея.
Статья 23.Совет депутатов села Прасковея
1.Совет депутатов села Прасковея является выборным, коллегиальным, постоянно действующим представительным органом местного самоуправления села Прасковея, состоит из 15 депутатов, избираемых гражданами на муниципальных выборах.
2.Совет депутатов села Прасковея может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от общей численности депутатов, установленной настоящим Уставом.
2.1.Заседание представительного органа муниципального образования села не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования села проводятся не реже одного раза в три месяца.
2.2.Вновь избранный представительный орган муниципального образования села собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования села в правомочном составе.
3.Совет депутатов села Прасковея обладает правами юридического лица.
4.Совет депутатов муниципального образования села Прасковея является высшим органом местного самоуправления муниципального образования села Прасковея и имеет право:
- заверять своей печатью образцы подписей должностных лиц исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления села Прасковея для открытия счетов в кредитных учреждениях и финансовых органах Ставропольского края;
- заверять своей печатью копии Устава села для представления их органам государственной власти и органам муниципальной власти других уровней, предприятиям и организациям различных форм собственности.
5.Срок полномочий Совета депутатов села Прасковея составляет 5 лет.