Постановление от 26.09.2012 г № 756
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничного рынка»
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка".
2.Признать утратившим силу постановление администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 10 ноября 2010 года N 495 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача разрешений на право организации розничного рынка и продления действия разрешения".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя главы администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Медведеву Г.В.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Благодарненского муниципального района
Ставропольского края
Н.С.СЕРГЕЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) отдела экономического развития администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края по предоставлению данной услуги на территории Благодарненского района Ставропольского края.
Используемые в административном регламенте термины и определения подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством.
1.2.Круг заявителей.
Заявителем является юридическое лицо, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории Ставропольского края.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении услуги.
1.3.1.Информация о месте нахождения и графике работы (способы получения данной информации) органа, предоставляющего услугу:
местонахождение администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация): 356420, Ставропольский край, г. Благодарный, пл. Ленина, 1;
отдел экономического развития администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края - кабинеты 28, 29;
график работы администрации:
понедельник - пятница с 8.00 до 17.00;
перерыв - с 12.00 до 13.00;
выходные - суббота, воскресенье.
1.3.2.Справочные телефоны отдела:
Телефоны для получения справок и консультаций: 2-11-70, 2-14-31, факс 2-14-31.
1.3.3.Адрес официального сайта администрации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), содержащего информацию о предоставлении услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги, адрес электронной почты:
адрес официального сайта: www.abmrsk.ru.
адрес электронной почты администрации: abmr@blag.stv.ru;
адреса электронной почты отдела: abmrekonom@yandex.ru; economotdel01@yandex.ru.
1.3.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).
Получение информации по вопросам предоставления услуги, а также сведений о ходе предоставления услуги в отделе осуществляется при:
личном обращении заявителя;
письменном обращении заявителя;
обращении заявителя по телефонам, указанных в пункте 1.3.2 административного регламента;
через официальный сайт и электронную почту, указанных в пункте 1.3.3 административного регламента.
1.3.5.Порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги на официальном сайте, а также в СМЭВ.
На информационных стендах отдела размещается следующая информация:
о перечне документов, необходимых для получения услуги;
о сроках предоставления услуги;
о порядке получения консультации о предоставлении услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия), а также решений должностных лиц отдела, участвующих в предоставлении услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия), а также принимаемых отделом решений в ходе выполнения отдельных административных процедур.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование услуги.
Выдача разрешений на право организации розничного рынка.
2.2.Наименование органа, предоставляющего услугу.
Предоставление услуги осуществляет администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация).
Непосредственное предоставление услуги осуществляет отдел экономического развития администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел).
При предоставлении муниципальной услуги отдел осуществляет взаимодействие с:
Федеральной налоговой службой России;
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления Благодарненского муниципального района Ставропольского края, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления Благодарненского муниципального района Ставропольского края муниципальных услуг, утвержденный решением совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
2.3.Результат предоставления услуги:
выдача заявителю разрешения на право организации розничного рынка или выдача заявителю разрешения на продление срока действия ранее выданного разрешения, оформленное соответствующим правовым актом;
отказ в выдаче разрешения на право организации розничного рынка или отказ в выдаче заявителю разрешения на продление срока действия ранее выданного разрешения.
2.4.Срок предоставления услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в иные организации, участвующие в предоставлении услуги, срок приостановления предоставления услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления услуги.
2.4.1.Срок рассмотрения документов, поступивших от заявителя и указанных в пункте 2.6 административного регламента, на выдачу заявителю разрешения на право организации розничного рынка до принятия решения о предоставлении разрешения или об отказе в выдаче разрешения, составляет не более 30 календарных дней.
2.4.2.Срок рассмотрения документов, поступивших от заявителя и указанных в пункте 2.6 административного регламента, на продление срока действия ранее выданного разрешения до принятия решения о предоставлении разрешения составляет не более 15 календарных дней.
2.4.3.Срок уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения не может превышать 3 дня со дня принятия решения о выдаче разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения заявителю направляется уведомление об отказе в выдаче разрешения.
2.5.Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края, а также муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования).
1.Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (опубликован в газете "Российская газета" от 08 октября 2003 года N 202).
2.Федеральный закон от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (опубликован в газете "Российская газета" от 10 января 2007 года N 1).
3.Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" (опубликовано в газете "Российская газета" от 15 марта 2007 года N 52).
4.Распоряжение Правительства Ставропольского края от 24 апреля 2007 года N 120-рп "О мерах по реализации Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой Кодекс Российской Федерации" (опубликовано в издании "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края" от 20 июня 2007 года N 22 ст. 6452).
5.Закон Ставропольского края от 05 июля 2007 года N 27-кз "О некоторых вопросах организации розничных рынков на территории Ставропольского края" (опубликован в газете "Ставропольская правда" от 07 июля 2007 года N 160-161).
6.Приказ комитета Ставропольского края по торговле и лицензированию отдельных видов деятельности от 27 мая 2009 года N 25-о/д "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра розничных рынков на территории Ставропольского края, Порядка заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке на территории Ставропольского края, упрощенного Порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке Ставропольского края" (опубликован в издании "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края" от 15 июля 2009 года N 17 ст. 8380).
7.Распоряжение главы администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 06 июля 2007 года N 300р "Об организации розничных рынков на территории Благодарненского муниципального района Ставропольского края" (распоряжение опубликовано не было).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами для предоставления услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением услуги, приводятся в приложении к административному регламенту).
2.6.1.Для получения услуги заявитель представляет в администрацию следующие документы с соблюдением требований к оформлению документов:
заявление, подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление, в котором должны быть указаны:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
тип рынка, который предполагается организовать.
К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются:
копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Документы для предоставления муниципальной услуги по желанию заявителя могут направляться по почте. В случае направления документов для получения муниципальной услуги почтой, подпись заявителя на заявлении о предоставлении муниципальной услуги должна быть нотариально удостоверена.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами для предоставления услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления услуги, которые находятся в распоряжении иных организаций, участвующих в предоставлении услуги и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением услуги, приводятся в приложении к административному регламенту).
2.7.1.Администрация в установленном порядке истребует следующие документы, находящиеся в распоряжении органов государственной власти:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой планируется организовать розничный рынок.
Документы, указанные в данном подпункте административного регламента заявитель вправе представить лично.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги.
Основанием для отказа в приеме документов специалистом отдела является:
отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, или предоставление документов не в полном объеме;
отсутствие оформленного в установленном порядке документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении услуги.
Основанием для отказа в предоставлении услуги специалистом отдела является:
отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории субъекта Российской Федерации;
несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;
подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
2.10.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) иными организациями, участвующими в предоставлении услуги.
Предоставление муниципальной услуги не предусматривает представление документов, выдаваемых в результате предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление услуги.
Взимание государственной пошлины не предусмотрено.
Услуга предоставляется на безвозмездной основе.
Разрешение, а также дубликат и копии разрешения предоставляются заявителю на безвозмездной основе.
2.12.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы.
В связи с тем, что предоставление муниципальной услуги не предусматривает представление документов, выдаваемых в результате предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, описание порядка, размера и оснований взимания платы за предоставление данных услуг, а также информация о методике расчета размера такой платы в административном регламенте не предусматривается.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги не должно превышать 15 минут. Максимальное время при получении результата предоставления услуги не должно превышать 15 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистом отдела по организационным и общим вопросам администрации ответственным за регистрацию входящей корреспонденции в электронной системе регистрации документов в течение 1 дня со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию с присвоением регистрационного номера и указанием даты поступления.
В случае предоставления услуги в электронном виде регистрация осуществляется в автоматическом режиме в день получения запроса (заявления) с присвоением регистрационного номера и указанием даты и времени поступления и указанием на формат обязательного отображения административной процедуры.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.15.1.Прием заявителей осуществляется специалистом отдела в служебном кабинете N 29 здания администрации. На входе в здание администрации в удобном для обозрения месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы аппарата администрации. Здание администрации оборудуется средствами пожаротушения. Служебный кабинет, предназначенный для приема получателей муниципальной услуги, должен быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги. Помещение должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, утвержденным законодательством Российской Федерации. Рабочее место специалиста, осуществляющего прием заявителей, оборудуется необходимой мебелью, оргтехникой, телефонной связью и канцелярскими принадлежностями, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
2.15.2.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются столами, стульями, информационными стендами по предоставлению муниципальной услуги.
2.15.3.На информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещения, где предоставляется муниципальная услуга, размещается следующая информация:
образец оформления заявления;
блок-схема, наглядно отображающая алгоритм прохождения административных процедур (приложение 1 к административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для получения разрешения на право организации розничного рынка;
срок предоставления муниципальной услуги.
2.16.Показатели доступности и качества услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении услуги и их продолжительность, возможность получения услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (при наличии), возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
территориальная доступность;
наличие возможности предварительной записи на прием к специалисту по телефону и электронной почте;
наличие возможности получения информации о муниципальной услуге в электронном виде, в том числе в не приемное и не рабочее время;
наличие возможности получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги;
количество документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, истребованных без участия заявителя;
количество взаимодействий заявителя с должностными лицами и их продолжительность;
своевременность оказания муниципальной услуги;
количество обоснованных жалоб.
2.17.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.17.1.Муниципальная услуга в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предоставляется.
2.17.2.В случае возможности получения муниципальной услуги в электронной форме требования к форматам представляемых заявителем электронных образцов документов, электронных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, размещаются на порталах государственных и муниципальных услуг и официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Качество представленных электронных образцов документов в форматах JPEG, PDF, TIF должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать реквизиты документа.
Информация о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности электронной цифровой подписи заявителя размещается на портале государственных и муниципальных услуг и официальном сайте администрации.
Решение об отказе в приеме запроса и документов, представленных в электронной форме, подписывается уполномоченным должностным лицом с использованием электронной цифровой подписи и направляется заявителю через портал государственных и муниципальных услуг не позднее трех рабочих дней с даты регистрации запроса.
Решение о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в представлении муниципальной услуги по запросу, поданному в электронной форме, подписывается уполномоченным должностным лицом с использованием электронной цифровой подписи и направляется заявителю через портал государственных и муниципальных услуг не позднее следующего рабочего дня с даты принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги в электронной форме, заверенной электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица, не лишает заявителя права получить указанный результат в форме документа на бумажном носителе.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления и комплекта документов;
рассмотрение заявления и документов;
направление запроса в порядке межведомственного взаимодействия;
подготовка и принятие постановления администрации о предоставлении (переоформлении, продлении срока действия) разрешения на право организации розничного рынка либо об отказе в предоставлении (переоформлении, продлении срока действия) такого разрешения;
оформление и выдача разрешения на право организации розничного рынка, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия, аннулировании разрешения, либо уведомления об отказе в выдаче такого разрешения;
выдача дубликата и копии разрешения.
подготовка и направление сведений о принятии решения о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия и аннулировании в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для формирования и ведения реестра рынков.
3.2.Прием и регистрация заявления и комплекта документов.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления (приложение 2 к административному регламенту) и комплекта документов в администрацию.
Заявление и комплект документов может быть представлен одним из следующих способов:
лично;
по почте;
посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций);
с использованием универсальной электронной карты.
Заявление должно быть подписано лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами данного юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление.
3.2.2.В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов должностное лицо администрации проверят правильность заполнения:
заявления и наличие прилагаемых документов на предмет их соответствия пункту 2.6 административного регламента.
Регистрация заявления осуществляется специалистом отдела по организационным и общим вопросам, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции в электронной системе регистрации документов в день его представления (получения) с присвоением регистрационного номера и указанием даты и времени поступления и указанием на формат обязательного отображения административной процедуры.
Срок исполнения административной процедуры не может превышать один рабочий день.
Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация заявления и комплекта документов, поступивших от заявителя.
Особенности приема запроса и документов (сведений),
полученных от заявителя в форме электронного документа
3.2.3.Если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Ставропольского края и при наличии технических возможностей запрос и необходимые для предоставления муниципальной услуги документы (сведения) могут подаваться заявителем в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, в том числе:
посредством отправки через Личный кабинет "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)".
Специалист, ответственный за прием документов:
проверяет наличие и соответствие представленных запроса и прикрепленных к нему электронных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами к заполнению и оформлению таких документов;
проверяет наличие и соответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим административным регламентом:
1) При наличии всех необходимых документов и соответствия их требованиям к заполнению и оформлению, делает отметку в соответствующий журнал регистрации (книге учета заявлений) и в информационной системе:
уведомляет заявителя путем направления расписки в получении запроса и документов (сведений) в форме электронного документа, подписанного ЭП специалиста, ответственного за прием документов (далее - электронная расписка); в электронной расписке указываются входящий регистрационный номер заявления, дата получения заявления и необходимых для получения муниципальной услуги документов, представленных в форме электронных документов.
Электронная расписка выдается посредством отправки соответствующего статуса в раздел "Личный кабинет".
2) При нарушении требований, установленных к заполнению и оформлению запроса и прилагаемых к нему документов, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о нарушении установленных требований с указанием допущенных нарушений и предложением их устранить посредством отправки соответствующего статуса в раздел "Личный кабинет".
3) В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, установленных настоящим административным регламентом, специалист:
готовит проект мотивированного отказа с указанием причин отказа, передает его на подпись уполномоченному должностному лицу для подписания с использованием электронной подписи;
пересылает заявителю мотивированный отказ, подписанный электронной подписью уполномоченного должностного лица посредством отправки соответствующего статуса в раздел "Личный кабинет";
вносит запись о выдаче мотивированного отказа в соответствующий журнал регистрации (книгу учета заявлений), в информационную систему.
Срок исполнения административной процедуры - не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса.
3.3.Рассмотрение заявления и документов.
Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного заявления с прилагаемыми к нему документами. Зарегистрированное заявление и приложенные документы, передаются главе администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, затем согласно резолюции заместителю главы администрации и далее специалисту отдела.
В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов специалист отдела проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2.6 административного регламента.
При необходимости в рамках межведомственного обмена специалист отдела запрашивает в соответствующих государственных органах документы, указанные в пункте 2.7 административного регламента. При установлении факта соответствия заявления и прилагаемых к нему документов по форме и составу требованиям, установленным в пункте 2.6 административного регламента, специалист отдела готовит уведомление о приеме заявления к рассмотрению для получения разрешения (приложение 3 к административному регламенту).
В случае, если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями, указанными в пункте 2.6 административного регламента, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, специалист отдела готовит уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов (приложение 4 к административному регламенту).
Уведомления подписываются главой администрации и регистрируются специалистом отдела в соответствующем журнале в день его подписания с присвоением регистрационного номера и указанием даты. В случае предоставления услуги в электронном виде регистрация осуществляется в автоматическом режиме в день отправления уведомления с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени отправки и указанием на формат обязательного отображения административной процедуры.
Уведомление вручается (направляется) заявителю в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов. Срок исполнения административной процедуры - не более 2 дней. Результатом исполнения административной процедуры является вручение (направление) уведомления о приеме заявления к рассмотрению, либо уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) предоставления отсутствующих документов.
3.4.Истребование документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и находящихся в распоряжении других органов и организаций.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является не предоставление заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.7 административного регламента.
Отдел запрашивает необходимые не представленные документы в порядке межведомственного взаимодействия.
3.4.2.Для получения выписки из государственного реестра юридических лиц, специалист отдела готовит запрос в Федеральную налоговую службу России.
3.4.3.Для получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок, специалист отдела готовит запрос в порядке межведомственного взаимодействия в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
3.4.4.Срок исполнения административной процедуры составляет 3 дня с момента регистрации заявления.
3.4.5.Результатом административной процедуры является направление запросов в порядке межведомственного взаимодействия в Федеральную налоговую службу России и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
3.5.Подготовка и принятие постановления администрации о предоставлении (переоформлении, продлении срока действия) разрешения на право организации розничного рынка либо об отказе в предоставлении (переоформлении, продлении срока действия) такого разрешения.
Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом отдела документов заявителя с визой заместителя главы администрации.
При отсутствии предусмотренных пунктом 2.7 настоящего административного регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист отдела осуществляет подготовку следующих документов:
проект постановления администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о предоставлении (переоформлении, продлении срока) разрешения на право организации розничного рынка;
проект разрешения на право организации заявителем розничного рынка по форме согласно приложению 6 к административному регламенту.
При наличии предусмотренных пунктом 2.7 настоящего административного регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист отдела осуществляет подготовку следующих документов:
проект постановления администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края об отказе заявителю в предоставлении (переоформлении, продлении срока) разрешения на право организации розничного рынка;
проект уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка с указанием причин отказа, по форме согласно приложению 5 к административному регламенту.
Оформленный в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству проект постановления администрации о предоставлении (переоформлении, продлении срока) разрешения на право организации розничного рынка либо об отказе в предоставлении (переоформлении, продлении срока) такого разрешения передается на подпись в установленном порядке главе администрации.
Срок исполнения административной процедуры - не более 7 дней.
Результатом административной процедуры является принятие постановления администрации о предоставлении (переоформлении, продлении срока) разрешения на право организации розничного рынка либо об отказе в предоставлении (переоформлении, продлении срока) такого разрешения.
3.6.Оформление и выдача разрешения на право организации розничного рынка, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия, аннулировании разрешения, либо уведомления об отказе в выдаче такого разрешения.
Основанием для начала административной процедуры является принятие постановления администрации о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия, аннулировании разрешения.
После получения постановления администрации специалист отдела:
подшивает в дело о предоставлении конкретному юридическому лицу права на организацию розничного рынка: заявление и прилагаемые к нему документы, постановление администрации о предоставлении разрешения (отказе в предоставлении разрешения) и другие документы на право организации розничного рынка, которые подлежат хранению в установленном порядке;
в срок не позднее 3 дней со дня принятия постановления администрации о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка либо об отказе в выдаче такого разрешения вручает (направляет) заявителю уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения (приложение 7 к административному регламенту), о чем делает запись в журнале исходящих документов.
Разрешение оформляется в одном экземпляре, подписывается главой администрации и заверяется гербовой печатью.
Результатом исполнения административной процедуры является направление (вручение - в случае личного обращения заявителя) уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения на право организации розничного рынка либо уведомления об отказе в выдаче такого разрешения.
Юридическое лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией.
Переоформление разрешения осуществляется в связи с поступлением заявления и документов от юридического лица, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента, только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка, путем выдачи нового разрешения. Срок рассмотрения этого заявления не может превышать 15 календарных дней.
Продление срока действия разрешения и возобновление действия разрешения осуществляется в связи с поступлением заявления и документов от юридического лица, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
3.7.Выдача дубликата и копии разрешения.
Основанием для начала административной процедуры является поступление в администрацию письменного заявления от юридического лица на выдачу дубликата и копии разрешения на право организации розничного рынка на территории Благодарненского района Ставропольского края.
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистом отдела по организационным и общим вопросам администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края ответственным за регистрацию входящей корреспонденции в электронной системе регистрации документов в день его представления (получения) с присвоением регистрационного номера и указанием даты поступления, передается главе администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, затем согласно резолюции заместителю главы администрации и далее специалисту отдела. Специалистом отдела готовится копия и дубликат.
Копия заверяется у главы администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, дубликат у заместителя главы администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края. Срок исполнения административной процедуры - не более 3 дней с момента принятия заявления. Результатом исполнения административной процедуры является выдача заявителю дубликата и копии разрешения на право организации розничного рынка на территории Благодарненского района Ставропольского края.
3.8.Подготовка и направление сведений о принятии решения о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия и аннулировании в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для формирования и ведения реестра рынков.
Информация о выданном разрешении и содержащихся в нем сведениях направляется в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Федерации в 15-дневный срок со дня принятия решения о предоставлении разрешения, переоформления, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ставропольского края, нормативных правовых актов Благодарненского муниципального района Ставропольского края, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами отдела осуществляется заместителем главы администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, курирующим данный вопрос, путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения и действия (бездействия) специалистов отдела и других должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжений администрации.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки осуществляются не реже одного раза в 3 года. Внеплановая проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой могут включаться должностные лица администрации, представители общественных организаций.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контроль за рассмотрением своих заявлений могут осуществлять заявители на основании полученной информации по телефону в отделе.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за:
соблюдением сроков предоставления муниципальной услуги;
порядка предоставления муниципальной услуги в соответствии с должностными обязанностями;
правильность и своевременность оформления документов. Ответственность должностных лиц за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, закрепляются в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Контроль за предоставлением услуги осуществляется:
органами местного самоуправления Благодарненского муниципального района Ставропольского края;
органами государственной власти (при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края);
общественными объединениями и организациями;
иными органами, в установленном законом порядке.
Контроль за предоставлением услуги осуществляется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления услуги.
Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, Благодарненского муниципального района Ставропольского края для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, Благодарненского муниципального района Ставропольского края для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, Благодарненского муниципального района Ставропольского края;
6) требования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, Благодарненского муниципального района Ставропольского края;
7) отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассматриваются главой администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Сроки рассмотрения жалобы (претензии).
Жалоба, поступившая в администрацию Благодарненского муниципального района Ставропольского края, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
По результатам рассмотрения жалобы администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим административным регламентом, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 4 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.