Постановление от 06.11.2008 г № 1094-П
Об утверждении ведомственной целевой программы «Оказание первичной медико-санитарной помощи населению города Буденновска на 2009 — 2010 гг»
ГЛАВА ГОРОДА БУДЕННОВСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2008 г. N 1094-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОКАЗАНИЕ ПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ ГОРОДА БУДЕННОВСКА НА 2009 - 2010 ГГ."
В целях обеспечения населения города Буденновска бесплатной доступной первичной медико-санитарной помощью, снижения уровня заболеваемости населения города, в соответствии с порядком разработки и реализации ведомственной целевой программы, утвержденным постановлением главы города Буденновска от 30 ноября 2007 года N 1284-п, Уставом города Буденновска постановляю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Оказание первичной медико-санитарной помощи населению города Буденновска на 2009 - 2010 гг." (далее - Программа).
2.При формировании проекта среднесрочного финансового плана на 2009 - 2011 годы и проекта бюджета города Буденновска на очередной финансовый год предусмотреть средства для реализации Программы.
3.Настоящее постановление опубликовать.
4.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Буденновска Куртасову С.Н.
5.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
Глава города Буденновска
А.Ю.ЮРЧЕНКО
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОКАЗАНИЕ ПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ ГОРОДА БУДЕННОВСКА" НА 2009 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОКАЗАНИЕ ПЕРВИЧНОЙ
МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ ГОРОДА БУДЕННОВСКА"
НА 2009 - 2010 ГОДЫ
1.Наименование Программы:
Ведомственная целевая Программа "Оказание первичной медико-санитарной помощи населению города Буденновска" по ГУЗ Буденновская ЦРБ на 2009 - 2010 годы (далее - Программа).
2.Дата и номер муниципального правового акта об утверждении ведомственной целевой программы:
постановление главы города Буденновска от 06 ноября 2008 г. N 1094-п (с изменениями от 19 ноября 2009 г. N 1473-п).
3.Заказчик Программы:
Администрация города Буденновска.
4.Разработчик Программы:
Администрация города Буденновска.
5.Цели и задачи Программы:
- обеспечение населения города Буденновска скорой медицинской помощью (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощью в поликлинических учреждениях (данная стратегическая цель направлена на сохранение и укрепление состояния здоровья населения, обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи, путем создания условий предоставления медицинских услуг, виды и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребности населения города Буденновска в этих услугах);
- снижение уровня заболеваемости населения города;
- снижение уровня заболеваемости населения города социально значимыми заболеваниями;
- снижение первичного выхода на инвалидность среди детей и населения трудоспособного возраста;
- содействие вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом, формирование здорового образа жизни.
6.Индикаторы оценки результативности ведомственной целевой Программы:
- Сохранение показателей (ниже средних по Российской Федерации) уровня младенческой смертности, заболеваемости детей до года и в более старшем возрасте, первичного выхода на инвалидность, а также увеличение доли детей, получивших оздоровительное лечение, в общей численности детского населения.
- Показатель обеспеченности населения скорой медицинской помощью, снижение количества повторных выездов по одному и тому же поводу, снижение расхождения диагнозов с приемным покоем.
- Показатель обеспеченности населения стоматологической помощью, снижение соотношения количества удаленных и пролеченных зубов, снижение осложнений при оказании стоматологической помощи.
7.Сроки и этапы реализации Программы: 2009 - 2010 годы.
8.Перечень основных направлений реализации Программы:
обеспечение населения города Буденновска бесплатной доступной первичной медико-санитарной помощью;
снижение уровня общей заболеваемости населения города;
снижение уровня заболеваемости населения города социально значимыми заболеваниями;
снижение первичного выхода на инвалидность среди детей и трудоспособного возраста;
содействие вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом, формирование здорового образа жизни.
9.Исполнители основных мероприятий Программы:
Лечебно-профилактические учреждения города, выигравшие конкурс.
10.Объемы и источники финансирования Программы:
68318424 рубля - за счет средств бюджета муниципального образования г. Буденновска
2009 год - 34159214 рублей,
2010 год - 34159210 рублей.
11.Схема управления реализацией Программы:
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией города Буденновска в соответствии с постановлением главы города Буденновска от 30 ноября 2007 г. N 1284-п "Об утверждении Порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ".
12.Ожидаемые результаты от реализации Программы:
- Улучшение состояния здоровья взрослого населения города Буденновска, улучшение состояния здоровья детей.
- Улучшение демографических показателей города.
- Улучшение оказания скорой медицинской помощи населению города:
- снижение количества повторных вызовов,
- снижения смертности в присутствии бригады скорой помощи,
- снижение времени ожидания скорой помощи.
- Улучшение качества оказания стоматологической помощи населению города.
1.Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства
В настоящее время в городе Буденновске функционируют несколько лечебных учреждений: ГУЗ Буденновская ЦРБ (городская поликлиника, детская поликлиника, стоматологическая поликлиника, станция скорой медицинской помощи), ГУЗ "Краевой центр СВМП N 1", частная клиника "Медлайн", ГУЗ "Буденновский филиал краевого противотуберкулезного диспансера", ООО "Медсанчасть-Ставролен" и другие. Обеспеченность врачами растет, обеспеченность средним персоналом остается стабильной. Общая смертность населения города стабильно остается ниже среднекраевого показателя. Вырос и средний возраст умерших - до 65,3 лет. Младенческая смертность стабильно снизилась и остается ниже среднекраевого показателя. Значительно улучшилась оснащенность лечебно-профилактических учреждений города диагностическим оборудованием.
Но состояние здоровья населения города продолжает ухудшаться. Растет заболеваемость с временной утратой трудоспособности, идет рост социально значимых заболеваний и стойкая утрата трудоспособности.
Стабильно высокой остается заболеваемость детского населения. У детей значительно увеличилась заболеваемость врожденных аномалий и хромосомных нарушений, болезней почек, болезней нервной системы. Отмечается рост заболеваемости и у подростков.
Неблагоприятное влияние экологии, курение, употребление алкогольных напитков еще с детского и подросткового периодов, гиподинамия, отсутствие мотивации у населения к здоровому образу жизни подтверждает крайне недостаточную профилактическую работу лечебно-профилактических учреждений, направленную на здоровый образ жизни.
Основные показатели здоровья населения г. Буденновска
| 2005 год | 2006 год | 2007 год | 9 месяцев 2008 г. | |
| Население г. Буденновска | 65555 | 65384 | 65384 | 65489 |
| Из них детей | 13790 | 12912 | 12681 | 12658 |
| Рождаемость (на 1000 чел.) | 11,3 | 10,8 | 10,9 | 10,4 |
| Общая смертность | 12,8 | 13,5 | 11,5 | 9,6 |
| Естественный прирост (на 1000 чел.) | -0,6 | -1 | +1,1 | +0,8 |
| Смертность в трудоспособном возрасте | 6,5 | 7,5 | 6,2 | 4,6 |
| Средний возраст умерших | 64,4 | 63,7 | 65,3 | 64,5 |
| Младенческая смертность | 8,2 | 5,7 | 7,8 | 5,9 |
| Заболевания злокачественными новообразованиями | 338,9 | 348,0 | 356,3 | 250,7 |
| Заболеваемость туберкулезом | 48,8 | 70,4 | 58,1 | 65,5 |
| Временная нетрудоспособность | 271,2 дня | 282,2 дня | 286,2 дня | 222,6 дня |
| Стойкая нетрудоспособность | 51,4 | 41,2 | 55,6 | 23,2 |
| Обеспеченность врачами | 10,5 | 11,9 | 12,4 | 12,7 |
| Обеспеченность средними медицинскими работниками | 24,3 | 26,3 | 26,3 | 26,3 |
2.Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является осуществление полного финансирования в 2009 - 2010 годах организации и эффективного оказания качественной медико-санитарной помощи населению города Буденновска, улучшение состояния здоровья населения города, повышения удовлетворенности населения качеством медицинской помощи, а также обеспечение нормального функционирования здравоохранения города и дальнейшего его развития.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации Программы необходимо решение следующих задач:
1.Организация обеспечения населения города Буденновска бесплатной доступной первичной медико-санитарной помощью.
2.Организация и оказание в полном объеме амбулаторно-поликлинической медицинской помощи взрослому населению.
3.Организация и оказание в полном объеме амбулаторно-поликлинической медицинской помощи детскому населению.
4.Организация и оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов.
5.Организация и оказание в полном объеме стоматологической помощи взрослому и детскому населению.
6.Организация и оказание в полном объеме скорой и неотложной медицинской помощи взрослому и детскому населению.
7.Содействие вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом.
8.Формирование мотивации у населения к здоровому образу жизни.
3.Индикаторы оценки результативности Программы
Индикаторы оценки результативности Программы:
- сохранение показателей (ниже средних по Российской Федерации) уровня младенческой смертности, заболеваемости детей до года и в более старшем возрасте, первичного выхода на инвалидность, а также увеличение доли детей, получивших оздоровительное лечение, в общей численности детского населения;
- показатель обеспеченности населения скорой медицинской помощью, снижение количества повторных выездов по одному и тому же поводу, снижение расхождения диагнозов с приемным покоем;
- показатель обеспеченности населения стоматологической помощью, снижение соотношения количества удаленных и пролеченных зубов, снижение осложнений при оказании стоматологической помощи.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Программа будет осуществляться в 2009 - 2010 годах. Реализация Программы планируется в 2 этапа:
1-й этап - в 2009 г. объем необходимых затрат составит 34159214 рублей;
2-й этап - в 2010 г. предусматривает объем затрат в размере 34159210 рублей.
Очередность выполнения мероприятий в рамках этапов определяется исходя из анализа текущего состояния, готовности лечебных учреждений города к проводимым реформам, а также исходя из финансовых ресурсов бюджета г. Буденновска, последовательности и взаимообусловленности реализуемых мероприятий.
5.Система программных мероприятий
5.1.Улучшение состояния здоровья взрослого населения города Буденновска:
Объем медицинской помощи - не менее 166440 посещений в год.
Обеспечение флюорографическим обследованием - не менее 75% населения.
Снижение количества лиц, не проходивших флюорографическое обследование более 2 лет.
Проведение вакцинации взрослых против дифтерии не менее 95%.
Против краснухи - согласно показаниям.
Против гриппа - не менее 10% взрослого населения.
Проведение экстренной профилактики инфекционных заболеваний:
охват диспансерным наблюдением - не менее 75%;
эффективность диспансеризации - не менее 75%;
Выполнение задач нацпроекта "Здоровье" - на 100%.
Средняя длительность пребывания на листке нетрудоспособности - не более 13 дней.
Охват профилактическими осмотрами работающих с вредностью не менее 95%.
Охват инвалидов диспансерным наблюдением - 100%.
Обеспечение ветеранов войны санаторно-курортным лечением.
5.2.Улучшение состояния здоровья детей:
Объем медицинской помощи - не менее 109400 посещений в год.
В том числе:
проведение вакцинации детей по национальному календарю - 100%;
против гриппа - не менее 20% детского населения;
охват диспансерным наблюдением хронически больных детей - не менее 100%;
эффективность диспансеризации - не менее 75%;
выполнение задач нацпроекта "Здоровье" - на 100%;
средняя длительность пребывания на листке нетрудоспособности по уходу - не более 7 дней.
Проведение послеродового патронажа в первые 3 суток после выписки из родильного дома.
Обеспечение диспансерного наблюдения детей до года.
Обеспечение диспансерного наблюдения детей-сирот.
Обеспечение диспансерного наблюдения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Проведение ежегодной диспансеризации учащихся школ.
Проведение экстренной профилактики инфекционных заболеваний.
5.3.Оказание скорой медицинской помощи населению города
Объем медицинской помощи - не менее 31500 вызовов в год.
В том числе:
Организация и оказание экстренной и неотложной помощи круглосуточно на дому не менее чем 5 бригадами в смену.
Обеспечение бригад скорой помощи необходимыми лекарственными препаратами, шприцами, системами для в/в введения препаратов, в полном объеме.
5.4.Оказание стоматологической помощи населению города
Объем медицинской помощи - не менее 32660 посещений в год.
В том числе:
Обеспечение населения города экстренной стоматологической помощью.
Организация и оказание терапевтической хирургической, детской стоматологической помощи согласно разработанным стандартам, утвержденным министерством здравоохранения Ставропольского края.
Организация и оказание ортопедической помощи, в том числе льготной.
Проведение плановой санации ротовой полости детям, беременным, призывникам.
Обеспечение рентгенологическим обследованием стоматологических больных.
6.Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению
В связи с возможным недостаточным финансированием возможно выполнение программы не в полном объеме или неисполнение отдельных мероприятий Программы:
- риск запаздывания в реализации мероприятий;
- риск недостаточной гибкости и адаптируемости Программы к изменению внешних условий;
- риск неэффективного контроля достижения ожидаемых результатов мероприятий и нерационального управления ходом реализации Программы.
Программа предусматривает минимизацию рисков, прежде всего за счет статуса Программы и механизмов организации управления ею, постоянного взаимодействия руководства с персоналом учреждений.
Проведение мониторинга должно обеспечить своевременное обнаружение сбоев в достижении запланированных результатов, провести анализ причин и скорректировать при необходимости цели, задачи и конкретные механизмы реализации Программы.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета города Буденновска.
Общий объем необходимых затрат на реализацию мероприятий составляет 68318424 рубля.
Затраты на реализацию Программы должны уточняться при формировании годового плана реализации Программы.
8.Оценка эффективности реализации Программы
Качество оказания первичной медико-санитарной помощи - не ниже 95%.
Объемы амбулаторных посещений - не менее 308500 в год.
Выезды скорой помощи - не менее 32500.
Уровень демографических показателей:
Рождаемость - не ниже 10,5.
Смертность - не выше 13,5.
Смертность в трудоспособном возрасте - не выше 6,6.
Средний возраст умерших - не ниже 64 лет.
Младенческая смертность - не выше 7,3.
Заболеваемость:
Заболеваемость туберкулезом - не выше 60 человек на 100 тыс. населения.
Временная нетрудоспособность - не выше 290 дней на 100 человек трудоспособного возраста.
Первичный выход на инвалидность - не выше 55 человек на 10 тыс. человек трудоспособного возраста.
Обеспеченность диагностической аппаратурой:
Рентгенологической - не менее 3.
Флюорографической - не менее 2.
Маммографической - не менее 1.
Электрографической - не менее 5.
Ультразвуковой - не менее 2.
Управляющий делами
администрации города
Н.Н.ШЕЙКО