Постановление от 09.12.2011 г № 1192
Об утверждении муниципальной целевой программы «Гармонизация межнациональных отношений в Георгиевском муниципальном районе на 2012 — 2015 годы»
Руководствуясь пунктом 27 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация Георгиевского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Гармонизация межнациональных отношений в Георгиевском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы".
2.Отделу социального развития осуществлять координацию деятельности заинтересованных организаций, предприятий и учреждений, общественных объединений, действующих на территории Георгиевского района, по реализации муниципальной целевой программы.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Георгиевского муниципального района Бондареву О.А.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года.
5.Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Георгиевского муниципального района в сети Интернет.
Глава администрации Георгиевского
муниципального района
Ставропольского края
В.Е.ШАБАЛДАС
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ГЕОРГИЕВСКОМ
РАЙОНЕ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ГАРМОНИЗАЦИЯ
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ГЕОРГИЕВСКОМ РАЙОНЕ
НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
Наименование Программы муниципальная целевая программа "Гармонизация межнациональных отношений в Георгиевском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) Основание для разработки распоряжение Правительства Ставропольского края Программы от 18 февраля 2011 г. N 67-рп "Об утверждении Основных направлений реализации государственной национальной политики в Ставропольском крае на 2011 - 2015 годы"; постановление администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 24 июня 2010 г. N 413 "О Порядке разработки и реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ Георгиевского муниципального района" Заказчик - координатор администрация Георгиевского муниципального района Программы Ставропольского края Разработчики Программы отдел социального развития администрации Георгиевского муниципального района Цель Программы дальнейшая стабилизация и гармонизация межнациональных отношений в Георгиевском районе Задачи Программы укрепление гражданского единства населения Георгиевского района на базе общероссийских социокультурных ценностей; укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества; предупреждение конфликтов на почве межнациональных и межконфессиональных отношений в Георгиевском районе; предупреждение этнического и религиозного экстремизма в Георгиевском районе; формирование и развитие межэтнического информационного пространства, этнологическое просвещение населения Георгиевского района; упрочение имиджа Георгиевского района как территории межнационального мира и согласия Срок реализации Программы 2012 - 2015 годы Исполнители Программы отдел социального развития администрации Георгиевского муниципального района; отдел культуры администрации Георгиевского муниципального района; отдел образования администрации Георгиевского муниципального района; органы местного самоуправления сельских поселений Георгиевского муниципального района (по согласованию); национально-культурные общественные объединения и религиозные конфессии (по согласованию) Основные мероприятия организационное и информационное обеспечение Программы гармонизации межнациональных отношений в Георгиевском районе; создание условий для развития общероссийской гражданской идентичности в Георгиевском районе, сохранения и развития национальной самобытности народов и этнических групп граждан, проживающих в Георгиевском районе Прогнозируемые объемы и Общий объем финансирования мероприятий Программы источники финансирования составляет 200,0 тыс. рублей, в том числе за счет Программы средств: местного бюджета Георгиевского муниципального района - 200,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 50,0 тыс. рублей; 2013 год - 50,0 тыс. рублей; 2014 год - 50,0 тыс. рублей; 2015 год - 50,0 тыс. рублей Целевые индикаторы и доля населения Георгиевского района, считающего показатели Программы состояние межнациональных отношений в Георгиевском районе стабильным; доля населения Георгиевского района, считающего состояние межнациональных отношений в Георгиевском районе напряженным Планируемые результаты укрепление общероссийской гражданской Программы идентичности в Георгиевском районе; снижение этноконфликтного потенциала, имеющегося в Георгиевском районе; упрочение имиджа Георгиевского района как территории межнационального мира и согласия; увеличение количества жителей Георгиевского района, считающего состояние межнациональных отношений в Георгиевском районе стабильным; снижение количества жителей Георгиевского района, считающего состояние межнациональных отношений в Георгиевском районе напряженным
Раздел 1.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Межэтнические и этноконфессиональные отношения в Георгиевском районе являются традиционно значимыми во всей системе внутрирайонных социальных отношений. Их содержание и формы прямо связаны с общими процессами социально-экономического и политического развития Северо-Кавказского федерального округа.
В 2008 - 2010 годах в Георгиевском районе достигнуто динамическое равновесие этносоциальных и этнокультурных интересов граждан, сбалансированы этноконфессиональные отношения.
Вместе с тем, сохраняется скрытый этноконфликтный потенциал, неравномерно распределенный как по территории Георгиевского района, так и по социально-демографическим группам.
Для дальнейшей стабилизации и гармонизации межнациональных отношений в Георгиевском районе требуется эффективное управленческое воздействие в направлении минимизации негативных последствий миграционных процессов.
На состояние межнациональных отношений в Георгиевском районе существенное влияние продолжают оказывать миграционные процессы. По данным отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе в среднем ежегодно в течение последних трех лет в Георгиевский район из республик Северного Кавказа прибывает на постоянное место жительства до 270 человек.
Вследствие миграционных процессов меняется этническая структура населения населенных пунктов Георгиевского района, прежде всего, восточных.
Наблюдается конкуренция между этническими группами в сфере собственности, бизнеса, предпринимательства.
Отмечается объединение и позиционирование молодежи по этническому принципу.
Слабая интеграция мигрантов, особенно части молодежи из республик Северного Кавказа, в социокультурную среду Георгиевского района является одной из причин имеющегося напряжения в отношениях между коренным населением и мигрантами, что неблагоприятно сказывается на социальных отношениях и стабильности в районе.
Деятельность по минимизации негативных последствий миграционных процессов и стабилизации межнациональных отношений в Георгиевском районе осуществлялась посредством активного взаимодействия органов исполнительной власти Георгиевского муниципального района с органами местного самоуправления муниципальных образований Георгиевского района, институтами гражданского общества. Однако эффективность предпринятых усилий по стабилизации и гармонизации межнациональных отношений в Георгиевском районе существенным образом была снижена из-за отсутствия программно-целевого воздействия на состояние межнациональных и этноконфессиональных отношений в Георгиевском районе.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в межнациональной и этноконфессиональной сфере, с общественно-политическими и социально-экономическими процессами в Георгиевском районе делает использование программно-целевого метода необходимым для решения проблем дальнейшей стабилизации и гармонизации межнациональных отношений в Георгиевском районе.
Программно-целевой метод необходим для сосредоточения усилий на реализацию следующих приоритетных направлений государственной национальной политики в Георгиевском районе:
укрепление общероссийской гражданской идентичности в Георгиевском районе;
предупреждение конфликтов на почве межнациональных и этноконфессиональных отношений в Георгиевском районе;
предупреждение этнического и религиозного экстремизма в Георгиевском районе;
снижение в Георгиевском районе этноконфликтного потенциала миграционных процессов;
упрочение имиджа Георгиевского района как территории межнационального мира и согласия.
Раздел 2.Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели программы, сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является дальнейшая стабилизация и гармонизация межнациональных отношений в Георгиевском районе.
Достижение указанной цели планируется через решение следующих задач:
укрепление гражданского единства населения Георгиевского района на базе общероссийских социокультурных ценностей;
укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества;
предупреждение конфликтов на почве межнациональных и межконфессиональных отношений в Георгиевском районе;
предупреждение этнического и религиозного экстремизма в Георгиевском районе;
формирование и развитие межэтнического информационного пространства, этнологическое просвещение населения Георгиевского района;
упрочение имиджа Георгиевского района как территории межнационального мира и согласия.
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2012 - 2015 гг.
Планируемые качественные и количественные показатели эффективности реализации Программы представлены в Приложении 1 к Программе.
Раздел 3.Перечень мероприятий программы
Настоящая Программа предусматривает осуществление мероприятий, сгруппированных по следующим разделам:
Раздел 1.Формирование и развитие межэтнического информационного пространства, этнологическое просвещение населения Георгиевского района.
Раздел 2.Укрепление межнационального согласия и гражданского единства населения Георгиевского района на базе общероссийских социокультурных ценностей, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества. Упрочение имиджа Георгиевского района как территории межнационального мира и согласия.
Раздел 3.Предупреждение конфликтов на почве межнациональных и межконфессиональных отношений, а также этнического и религиозного экстремизма в Георгиевском районе
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования программы указаны в Приложении 2 к Программе.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий Программы составляют 200,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
бюджета Георгиевского муниципального района - 200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 50,0 тыс. рублей;
2013 год - 50,0 тыс. рублей;
2014 год - 50,0 тыс. рублей;
2015 год - 50,0 тыс. рублей
Конкретные мероприятия и объемы финансирования Программы, предусмотренные Программой, уточняются ежегодно при составлении проекта бюджета Георгиевского района на соответствующий финансовый год.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы определяется заказчиком-координатором Программы - администрацией Георгиевского муниципального района и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Заказчик - координатор программы, ежегодно уточняет целевые показатели и механизм реализации программы.
Заказчик - координатор Программы:
согласовывает с исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий;
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению заказчика.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Заказчиком Программы (администрацией Георгиевского муниципального района).
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несут исполнители Программы.
После завершения очередного финансового года исполнители Программы в срок до 15 января представляют в отдел социального развития администрации годовой отчет о реализации Программы. Отдел социального развития администрации представляет в отдел экономического развития годовой отчет о реализации Программы и оценку эффективности ее реализации в срок до 01 февраля следующего года за отчетным.
После окончания срока реализации Программы исполнители Программы представляют в отдел социального развития администрации Георгиевского муниципального района итоговый отчет о ее реализации.
Раздел 6.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Реализация мероприятий Программы позволит добиться:
укрепления гражданского единства населения Георгиевского района на базе общероссийских социокультурных ценностей;
снижения этноконфликтного потенциала, имеющегося в Георгиевском районе;
минимизации экстремистских проявлений в Георгиевском районе;
создания условий для упрочения имиджа Георгиевского района как территории межнационального мира и согласия.
Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Базовое значение (2010 г.) | Динамика целевого индикатора и показателя | |||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
| 1. | Увеличение количества жителей Георгиевского района, считающего состояние межнациональных отношений в Георгиевском районе стабильным | человек | 100 | 120 | 130 | 140 | 150 |
| 2. | Снижение количества жителей Георгиевского района, считающего состояние межнациональных отношений в Георгиевском районе напряженным | человек | 50 | 40 | 30 | 20 | 10 |
Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы:
увеличение доли населения Георгиевского района, считающего состояние межнациональных отношений в Георгиевском районе стабильным рассчитывается по формуле:
- степень увеличения доли населения Георгиевского района, считающего состояние межнациональных отношений в Георгиевском районе стабильным;
П - показатель увеличения количества людей, считающих состояние межнациональных отношений в Георгиевском районе, стабильным за отчетный год;
- количество людей, считающих состояние межнациональных отношений в Георгиевском районе, стабильным (базовое значение).
Снижение доли населения Георгиевского района, считающего состояние межнациональных отношений в Георгиевском районе напряженным рассчитывается по формуле:
- степень снижения населения Георгиевского района, считающего состояние межнациональных отношений в Георгиевском районе напряженным;
- показатель уменьшения количества людей, считающих состояние межнациональных отношений в Георгиевском районе, напряженным за отчетный период;
- количество людей, считающих состояние межнациональных отношений в Георгиевском районе, напряженным (базовое значение).
Показатель социально-экономической эффективности реализации Программы представлен в таблице 2.
Таблица 2
| N п/п | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Динамика целевого индикатора и показателя | |||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| 1. | Увеличение доли населения Георгиевского района, считающего состояние межнациональных отношений в Георгиевском районе стабильным | проценты | 20,0 | 30,0 | 40,0 | 50,0 |
| 2. | Снижение доли населения Георгиевского района, считающего состояние межнациональных отношений в Георгиевском районе напряженным | проценты | 40,0 | 30,0 | 20,0 | 10,0 |