Постановление от 01.10.2012 г № 730
Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией Курского муниципального района Ставропольского края муниципальной функции «Муниципальный контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (оказанию услуг, выполнению работ) на розничных рынках»
ПО ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ (ОКАЗАНИЮ УСЛУГ, ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ)
НА РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ"
Руководствуясь Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", администрация Курского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления администрацией Курского муниципального района Ставропольского края муниципальной функции "Муниципальный контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (оказанию услуг, выполнению работ) на розничных рынках" (далее - Административный регламент).
2.Отделу экономического и социального развития администрации Курского муниципального района Ставропольского края (Индалова) использовать и соблюдать утвержденный Административный регламент в практической деятельности.
Глава администрации
Курского муниципального района
Ставропольского края
С.И.КАЛАШНИКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
КОНТРОЛЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ (ОКАЗАНИЮ УСЛУГ, ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ)
НА РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ"
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции.
Муниципальный контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (оказанию услуг, выполнению работ) на розничных рынках (далее - муниципальная функция).
1.2.Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию.
Органом местного самоуправления Курского муниципального района Ставропольского края, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за соблюдением законодательства в области организации и осуществления деятельности по продаже товаров (оказанию услуг, выполнению работ) на розничных рынках, расположенных на территории Курского района Ставропольского края (далее - розничные рынки), является администрация Курского муниципального района Ставропольского края (далее - Администрация).
Исполнение муниципальной функции, предусмотренной Административным регламентом "Муниципальный контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (оказанию услуг, выполнению работ) на розничных рынках" (далее - Административный регламент), осуществляется отделом экономического и социального развития Администрации (далее - отдел).
1.3.Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ставропольского края, муниципальных правовых актов Курского муниципального района Ставропольского края, регулирующих осуществление муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 1993, 12 декабря);
Гражданский кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 1994, 05 декабря, N 32, ст. 3301; "Российская газета", 1994, 08 декабря, N 238-239);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); ("Собрание законодательства РФ", 2002, 07 января, N 1 (ч. 1), ст. 1; "Российская газета" 2001, 31 декабря, N 256; "Парламентская газета", 2002, 05 января, N 2-5);
Федеральный закон от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 2007, 1 января, N 1 (ч. 1) ст. 34);
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2008, 30 декабря, N 266);
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 2010, 12 июля, N 28, ст. 3706);
Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, 14 мая, N 85).
1.4.Предмет муниципального контроля.
Проверка соблюдения требований законодательства в области организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (далее - проверка).
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.
Должностные лица, уполномоченные на осуществление функции муниципального контроля, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по осуществлению муниципального контроля;
2) соблюдать требования законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Ставропольского края, муниципальных правовых актов Курского муниципального района Ставропольского края;
3) проводить проверку на основании распоряжения Администрации о проведении (далее - распоряжение) в соответствии с указанным в распоряжении назначением;
4) при проведении проверки предъявлять служебные удостоверения, копию распоряжения и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копию документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать присутствию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки;
11) не требовать от проверяемого юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица ознакомить их с положениями Административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Должностные лица, осуществляющие функцию муниципального контроля, имеют право:
1) требовать от руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица документы, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
2) привлекать экспертов (экспертные организации) в области организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках к проведению мероприятий в рамках исполнения муниципальной функции, предусмотренной Административным регламентом.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого юридического лица при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом;
3) знакомиться с результатами проверки, указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц отдела.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого юридического лица при проведении проверки обязаны:
1) не препятствовать должностным лицам отдела в проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) по первому требованию предъявлять документы, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
1.7.Описание результатов исполнения муниципальной функции.
По результатам проверки специалистами отдела составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. В случае выявления нарушений действующего законодательства в сфере организации и осуществления деятельности по продаже товаров (оказанию услуг, выполнению работ) на розничных рынках, Администрация выносит предписание об устранении выявленных нарушений, принятии мер по контролю за устранением выявленных нарушений, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, составляет протокол об административном правонарушении.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Информация о месте нахождения и графике работы Администрации.
Место нахождения: 357850, Ставропольский край, Курский район, станица Курская, переулок Школьный, 12.
График работы: понедельник - пятница: с 8-00 до 17-00 часов;
перерыв на обед: с 12-00 до 13-00 часов;
суббота, воскресенье: выходные дни.
Информация о месте нахождения и графике работы Администрации, а также о порядке осуществления муниципальной функции размещается:
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации (www.administraciykmr.ru), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru);
на информационных стендах, размещаемых в Администрации.
2.2.Справочный телефон Администрации: (87964) 6-32-56, 6-56-69.
2.2.1.Адрес официального сайта Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.administraciykmr.ru.
Адрес электронной почты: econom-akmr-sk@yandex.ru.
2.2.2.Для получения информации о порядке осуществления муниципальной функции и сведений о ходе осуществления муниципальной функции (далее - информация) заявители обращаются:
- лично в Администрацию по адресу: 357850, Ставропольский край, Курский район, станица Курская, переулок Школьный, 12, кабинет 315;
- устно по телефону: (87964) 6-56-69;
- в письменной форме путем направления почтовых отправлений в Администрацию по адресу: 357850, Ставропольский край, Курский район, станица Курская, переулок Школьный, 12;
- посредством направления письменных обращений в Администрацию факсимильной связью по номеру: (87964) 6-55-80;
- в форме электронного документа с использованием электронной почты в Администрацию по адресу: econom-akmr-sk@yandex.ru;
- с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" путем направления обращений в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
Информация предоставляется бесплатно.
Основными требованиями к информированию заявителей о порядке осуществления муниципальной функции (далее - информирование) являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота предоставления информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Предоставление информации осуществляется в виде:
индивидуального информирования заявителей;
публичного информирования заявителей.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование заявителей обеспечивается должностными лицами Администрации, ответственными за осуществление информирования, лично и по телефону.
При индивидуальном устном информировании лично время ожидания заявителя не должно превышать 15 минут.
Индивидуальное устное информирование лично каждого заявителя должностным лицом Администрации, ответственным за осуществление информирования, не должно превышать 20 минут.
При индивидуальном устном информировании по телефону ответ на телефонный звонок должностное лицо Администрации, ответственное за осуществление информирования, начинает с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, своих фамилии, имени, отчестве и должности. Время телефонного разговора не должно превышать 30 минут.
При устном обращении заявителя должностное лицо Администрации, ответственное за осуществление информирования, дает ответ на поставленные вопросы самостоятельно.
При невозможности должностного лица Администрации, ответственного за осуществление информирования и принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он предлагает заявителю обратиться за необходимой информацией в письменной форме или в форме электронного документа, либо назначить другое удобное для заявителя время для индивидуального устного информирования, либо переадресовать (перевести) телефонный звонок на другое должностное лицо, либо сообщить телефонный номер, по которому можно получить интересующую заявителя информацию.
Должностное лицо Администрации, ответственное за осуществление информирования, должно:
корректно и внимательно относиться к заявителям;
во время телефонного разговора произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка по другому телефонному аппарату;
в конце информирования кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать).
Должностное лицо Администрации, ответственное за осуществление информирования, не вправе осуществлять информирование заявителей, выходящее за рамки информирования от стандартных процедур и условий осуществления муниципальной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальное решение заявителя.
Индивидуальное письменное информирование заявителей осуществляется путем направления заявителю ответа в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении заявителя, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении заявителя, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации такого обращения.
При индивидуальном письменном информировании ответы на письменные обращения заявителей даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:
ответы на поставленные вопросы;
должность, фамилию и инициалы должностного лица, подписавшего ответ;
полное наименование Администрации;
фамилию и инициалы исполнителя;
номер телефона исполнителя.
Публичное информирование заявителей проводится посредством привлечения печатных средств массовой информации, а также путем размещения информационных материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации (www.administraciykmr.ru), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) и на информационных стендах, размещаемых в Администрации.
2.2.3.На информационных стендах, размещаемых в Администрации, в местах осуществления муниципальной функции, размещаются и поддерживаются в актуальном состоянии следующие информационные материалы:
исчерпывающая информация о порядке осуществления муниципальной функции в виде блок-схемы осуществления муниципальной функции (приложение 2 к Административному регламенту);
извлечения из Административного регламента (полная версия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации;
номера кабинетов, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц, ответственных за осуществление муниципальной функции;
ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный главой Администрации.
нормативные правовые акты, регулирующие порядок проведения проверок (в том числе Административный регламент).
В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются следующие информационные материалы:
1) на официальном сайте Администрации:
полное наименование и полный почтовый адрес Администрации, отдела;
справочные телефоны, по которым можно получить информацию по порядку осуществления муниципальной функции;
адреса электронной почты Администрации;
текст Административного регламента с блок-схемой, отображающей алгоритм прохождения административных процедур;
полная версия информационных материалов, содержащихся на информационных стендах, размещаемых в Администрации;
2) в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru):
полное наименование, полный почтовый адрес и график работы Администрации;
справочные телефоны, по которым можно получить информацию по порядку осуществления муниципальной функции;
адреса электронной почты;
порядок получения информации заявителем по вопросам осуществления муниципальной функции, сведений о результатах осуществления муниципальной функции.
2.2.4.Размер оплаты за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции.
Плата с проверяемых юридических лиц за проведение мероприятий по муниципальному контролю не взымается.
2.2.5.Срок исполнения муниципальной функции.
Срок исполнения муниципальной функции (с даты начала проверки до даты составления акта) - 20 рабочих дней.
В отношении субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям, срок проведения проверок продлевается, но не более чем на 20 рабочих дней. Общий срок проведения проверок не может превышать 40 рабочих дней.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- принятие решения о проведении проверки;
- проведение проверки;
- составление акта проверки;
- принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных действующим законодательством.
3.1.1.Административная процедура "Принятие решения о проведении проверки".
Основанием для начала административной процедуры является:
- установленный планом проверок срок проведения проверки;
- наступление срока исполнения проверяемым юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства;
- поступление требования прокурора, заявления или обращения с поручением о подготовке решения о проведении проверки.
При наличии оснований для принятия решения о проведении проверки отдел:
подготавливает предложения по персональному составу специалистов, осуществляющих проверку, а в случае необходимости привлекаемых к проверке экспертов (представителей экспертных организаций) для включения в проект распоряжения о проведении проверки;
определяет цели и задачи проверки;
определяет предмет и вид (выездная, документарная) проверки, даты ее начала и завершения;
составляет перечень обязательных требований, соблюдение которых является предметом проверки (со ссылкой на положения нормативных правовых актов, их устанавливающих) и необходимых для достижения целей и задач проверки;
Готовит проект распоряжения о проведении проверки.
Срок исполнения - 3 рабочих дня.
Проект распоряжения о проведении проверки должен содержать:
наименование органа, осуществляющего проверку;
фамилия, имя, отчество, должность специалиста или специалистов, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица, в отношении которого осуществляется проверка, место нахождения проверяемого юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), место фактического осуществления деятельности;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
перечень административных регламентов по осуществлению контроля;
перечень документов, представление которых проверяемым юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
3.1.2.Административная процедура "Проведение проверки".
Основанием для начала административной процедуры является издание Администрацией распоряжения о проведении проверки.
О проведении плановой проверки проверяемое юридическое лицо уведомляется Администрацией не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется проверяемому юридическому лицу курьером или непосредственно в момент начала ее проведения предъявляется копия распоряжения о проведении проверки.
Бланк акта на проведение проверки регистрируется в журнале регистрации актов и передается специалистам, уполномоченным на проведение проверки.
Плановая (внеплановая) проверка может быть выездной либо документарной.
Выездная проверка проводится по месту проверяемого юридического лица или по месту фактического осуществления его деятельности.
В ходе проверки осуществляются:
визуальный осмотр;
анализ документов и представленной информации.
Визуальный осмотр осуществляется уполномоченными специалистами отдела в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица.
При выявлении в ходе визуального осмотра фактов нарушений обязательных требований они фиксируются, о чем устно сообщается присутствующим при проведении проверки представителям проверяемого юридического лица. Впоследствии выявленные факты нарушений обязательных требований отражаются в акте проверки.
В случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, с целью обеспечения возможности осуществления анализа документов в ходе выездной проверки уполномоченные специалисты отдела обязаны потребовать для ознакомления данные документы, а при необходимости для приобщения к акту проверки их заверенные копии, по вопросам, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки.
В случае отсутствия документов и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого юридического лица имеет право представить письменное объяснение причин непредставления документов.
В случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица представить необходимые для проведения проверки документы в акте проверки производится соответствующая запись.
После предъявления требуемых документов проводится их анализ и проверка достоверности.
Документарная проверка проверяемого юридического лица осуществляется непосредственно в Администрации.
В ходе документарной проверки специалистом (специалистами) отдела рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Администрации и позволяющие оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований действующего законодательства.
Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым юридическим лицом обязательных требований, в адрес проверяемого юридического лица направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проверки документы. К запросу прилагается копия распоряжения о проведении документарной проверки.
Подписанный главой Администрации запрос направляется в адрес проверяемого юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также может дублироваться посредством факсимильной связи или электронной почты.
Документы представляются в Администрацию по запрашиваемой форме (на бумажном и (или) электронном носителях) в течение 10 рабочих дней со дня получения проверяемым юридическим лицом запроса, в виде надлежаще заверенных копий.
Если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Администрации и (или) полученным в ходе ранее проведенных проверок, то информация об этом направляется проверяемому юридическому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Проверяемое юридическое лицо вправе представить дополнительно в Администрацию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Уполномоченный на проведение документарной проверки специалист (специалисты) отдела обязан рассмотреть полученные от проверяемого юридического лица по выявленным в ходе документарной проверки ошибкам (противоречиям, несоответствиям) и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней.
3.1.3.Административная процедура "Составление акта проверки".
Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки в установленный срок, а в случае проведения в ходе проверки исследований, специальных расследований, экспертиз - также получение заключений по их результатам.
По результатам проверки составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
полное наименование органа, осуществляющего проверку;
дата и номер распоряжения о проведении проверки;
фамилия, имя, отчество и должность специалиста (специалистов), проводившего проверку;
наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала;
подпись специалиста (специалистов) отдела, проводившего проверку.
Акт проверки составляется непосредственно в день завершения проверки.
Один экземпляр акта вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в отделе.
Срок направления акта проверки - 1 рабочий день с даты его подписания.
Непосредственно после завершения проверки специалисты отдела, уполномоченные на проведение проверки, производят соответствующие записи в журнале учета проверок.
При отсутствии такого журнала в акте проверки делается соответствующая запись.
Проверяемое юридическое лицо, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Администрацию в письменной форме возражения. При этом проверяемое юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Администрацию.
3.1.4.Административная процедура "Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных действующим законодательством".
Основанием для начала административной процедуры является составления акта проверки с указанием выявленных нарушений действующего законодательства.
Меры, принимаемые по результатам проведенной проверки:
1) вынесение предписания об устранении выявленных нарушений;
2) составление протокола об административном правонарушении.
В предписании об устранении выявленных нарушений указываются:
полное наименование органа, вынесшего предписание;
дата вынесения предписания;
наименование и место нахождения проверяемого юридического лица, которому выносится предписание;
наименование и место нахождения территориально обособленных подразделений проверяемого юридического лица;
ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;
содержание нарушений;
ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Ставропольского края, муниципальные правовые акты Курского муниципального района Ставропольского края, обязательные требования которых были нарушены;
сроки устранения нарушений;
способы извещения и подтверждения устранения выявленных нарушений.
Предписание подписывается главой Администрации.
Предписание и материалы проверки находятся до момента поступления заявления (уведомления) об устранении выявленных нарушений на контроле у специалиста, осуществлявшего проверку.
При поступлении заявления (уведомления), а также в случае непоступления заявления (уведомления) об устранении выявленных нарушений юридическим лицом Администрацией издается распоряжение о проведении внеплановой проверки исполнения вынесенного предписания.
Максимальный срок исполнения - 3 рабочих дня с момента поступления заявления (уведомления) об устранении выявленных нарушений либо истечения срока предоставления заявления (уведомления).
В случае выявления в ходе проверки правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Администрации, наделенное полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждает дело об административном правонарушении.
Моментом возбуждения дела об административном правонарушении является составление протокола об административном правонарушении.
Протоколы об административных правонарушениях регистрируются в журнале регистрации протоколов.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются административной комиссией Курского муниципального района Ставропольского края в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административная комиссия Курского муниципального района Ставропольского края выносит постановление о назначении административного наказания или постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Административная комиссия Курского муниципального района Ставропольского края, рассматривающая дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, выносит проверяемому юридическому лицу и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Представление выносится в день рассмотрения дела об административном правонарушении и вручается под роспись руководителю или иному должностному лицу либо уполномоченному представителю проверяемого юридического лица. В случае отказа от получения представления оно направляется в тот же день по месту нахождения проверяемого юридического лица заказным письмом с уведомлением о получении.
Проверяемое юридическое лицо или должностные лица проверяемого юридического лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу Администрации, вынесшему представление.
4.Формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за:
полнотой, доступностью и качеством осуществления муниципальной функции осуществляется заместителем главы Администрации, курирующим отдел, путем проведения выборочных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Администрации положений Административного регламента и опроса мнения заявителей;
соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по осуществлению муниципальной функции, сроками рассмотрения документов, осуществляется начальником отдела постоянно, путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела, осуществляющими муниципальную функцию, положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ставропольского края, муниципальных правовых актов Курского муниципального района Ставропольского края.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в два месяца.
4.2.Проверки полноты и качества осуществления муниципальной функции проводятся на основании распоряжений Администрации.
Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя. Плановые проверки осуществляются с периодичностью не реже одного раза в два года.
В случае осуществления проверки по конкретному обращению заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися его рассмотрения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
4.3.Должностные лица Администрации, участвующие в осуществлении муниципальной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество осуществления муниципальной функции, за соблюдение и исполнение положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ставропольского края, муниципальных правовых актов Курского муниципального района Ставропольского края, устанавливающих требования к осуществление муниципальной функции.
Персональная ответственность должностных лиц Администрации, ответственных за исполнение административных процедур, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актах Ставропольского края, муниципальных правовых актов Курского муниципального района Ставропольского края.
В случае выявления нарушения прав обратившихся заявителей, порядка и сроков рассмотрения запросов заявителей, утраты документов заявителей, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Граждане, их объединения и организации в случае выявления фактов нарушения порядка осуществления муниципальной функции или ненадлежащего исполнения Административного регламента вправе обратиться с жалобой в Администрацию (приложение 3 к Административному регламенту).
Жалоба может быть подана на личном приеме, направлена почтовым отправлением или в электронной форме с использованием информационных ресурсов в сети Интернет и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципальной функции.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя об осуществлении муниципальной функции;
2) нарушение срока осуществления муниципальной функции;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Курского муниципального района Ставропольского края, в том числе Административным регламентом, для осуществления муниципальной функции;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Курского муниципального района Ставропольского края, в том числе Административным регламентом, для осуществления муниципальной функции, у заявителя;
5) отказ в осуществлении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Курского муниципального района Ставропольского края, в том числе Административным регламентом;
6) затребование с заявителя при осуществлении муниципальной функции платы;
7) отказ Администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в предоставленных входе осуществления муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не установлено.
Случаи, в которых ответ на жалобу не дается:
в жалобе не указана фамилия заявителя, наименование юридического лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В случае если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Администрации, а также членов семьи должностного лица, Администрация вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя.
Жалоба может быть направлена в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Администрацию.
Жалоба также может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", официального сайта Администрации или может быть подана при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
наименование Администрации, должностного лица Администрации либо специалиста Администрации, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации, должностного лица Администрации либо специалиста, осуществлявшего проверку;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации, должностного лица Администрации либо специалиста отдела.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
При желании заявителя обжаловать действие или бездействие должностного лица Администрации, последний обязан сообщить ему свои фамилию, имя, отчество и должность, и фамилию, имя, отчество и должность лица, которому могут быть обжалованы действия.
5.6.Жалобы подаются непосредственно главе Администрации.
Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, должностного лица Администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией опечаток и (или) ошибок в выданных в результате осуществления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления Администрация незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.