Постановление от 29.02.2012 г № 99
Об утверждении административного регламента муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством»
1.Утвердить прилагаемый административный регламент муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством".
2.Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края и опубликованию в газете "Вестник районного Совета".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края Брусенцова Ю.В.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации Андроповского
муниципального района
Ставропольского края
В.В.СИЛАНТЬЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ СОСТАВА ЗЕМЕЛЬ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, НАХОДЯЩИХСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ"
I.Общие положения
1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги по предоставлению гражданам в собственность или аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для заявителей и определяет сроки и последовательность предоставления администрацией Андроповского муниципального района Ставропольского края муниципальной услуги.
Используемые в Регламенте термины и определения подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством.
2.Заявители
Заявителями являются физические и юридические лица.
От имени заявителей запрос на предоставление услуги, в том числе документы (информацию, сведения, данные), предусмотренные регламентом, могут подавать представители заявителей, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
3.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляет отдел имущественных и земельных отношений администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края во взаимодействии с администрацией Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел, администрация).
3.2.Информацию о месте нахождения и графике работы администрации и отдела можно получить на сайте администрации www.androp.stavkray.ru и по телефонам 8 (86556) 62212, 8 (86556) 62209, 8 (86556) 62293, а также на стендах администрации, отдела, расположенных по адресу: с. Курсавка, ул. Красная, 24.
Справочный телефон отдела о порядке предоставления муниципальной услуги - 8 (86556) 62209, 8 (86556) 62293.
Справочные телефоны органов исполнительной власти, иных организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, расположены на официальных сайтах этих органов и организаций.
3.3.Адрес сайта администрации: www.androp.stavkray.ru.
Адрес электронной почты администрации: admandrop@yandex.ru.
3.4.Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе ее предоставления заявитель обращается лично, письменно, по телефону, по электронной почте в отдел, или через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" через раздел портала "Каталог услуг/описание услуг".
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами отдела, в том числе специально выделенными для предоставления консультаций. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о местонахождении, графике работы;
о категориях граждан, имеющих право на предоставление муниципальной услуги;
о сроке, с которого назначается муниципальная услуга;
по перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
по источнику получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
о времени приема и выдачи документов;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
3.5.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном приеме заявителя, посредством почтовой, телефонной связи и электронной почты или при использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - через раздел "Личный кабинет", пройдя процедуру авторизации.
3.6.Для получения сведений о назначении муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер полученной при подаче документов расписке.
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги размещается;
на информационных стендах, расположенных в помещении администрации по адресу: с. Курсавка, ул. Красная, 24;
на официальном сайте администрации в сети Интернет;
в средствах массовой информации, в информационных материалах;
в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3.7.На стендах в обязательном порядке размещается информация о месте нахождения, графике работы администрации, отдела, контактных телефонах, а также адрес сайта администрации.
На информационных стендах в помещении администрации и на интернет-сайте администрации размещается следующая информация:
схема размещения ответственных специалистов и график приема;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги;
запрет на требование предоставления заявителями конвертов, бумаги, почтовых открыток, скоросшивателей, папок.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
4.Наименование муниципальной услуги
4.1.Наименование муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством".
5.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
5.1.Муниципальную услугу предоставляет отдел имущественных и земельных отношений администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края
5.2.Для предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в отдел.
5.3.В процессе предоставления муниципальной услуги отдел осуществляет взаимодействие со следующими органами государственной власти, органами государственных внебюджетных фондов и организациями:
Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ставропольскому краю.
5.4.В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлен запрет требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утверждаемый правовым актом Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края.
6.Результат предоставления муниципальной услуги
6.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте;
принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду;
заключение договора купли-продажи земельного участка;
заключение договора аренды земельного участка;
отказ в предоставлении муниципальной услуги.
6.2.Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем следующих документов:
утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте;
постановления о предоставлении земельного участка в собственность и договор купли-продажи земельного участка;
постановления о предоставлении земельного участка в аренду и договор аренды земельного участка;
уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
6.3.Уведомление и (или) документ, подтверждающие предоставление муниципальной услуги (отказ в предоставлении), могут быть:
выданы лично заявителю в форме документа на бумажном носителе;
направлены заявителю в форме документа на бумажном носителе почтовым отправлением;
направлены заявителю в форме электронного документа, подписанного с использованием электронной цифровой подписи (электронной подписи), по электронной почте;
направлены заявителю в форме электронного документа, подписанного с использованием электронной цифровой подписи (электронной подписи), через портал государственных и муниципальных услуг.
6.4.Форма и способ получения документа и (или) информации, подтверждающих предоставление муниципальной услуги (отказ в предоставлении), указываются заявителем в запросе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
7.Общий срок предоставления муниципальной услуги
7.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги включает срок взаимодействия органов власти и организаций в процессе предоставления муниципальной услуги и не может превышать 81 календарный день.
Срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня, следующего за днем регистрации заявления в приемной администрации.
7.2.В общий срок предоставления муниципальной услуги не включается срок, который необходим заявителю для выполнения кадастровых работ и осуществления им постановки на государственный кадастровый учет земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
7.3.Срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, составляет 3 рабочий день с даты принятия решения при направлении по почте, в форме электронного документа и в день обращения заявителя при личном обращении.
8.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
Гражданским кодексом Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ;
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Законом Ставропольского края от 12 апреля 2010 г. N 21-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений";
решением Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края от 16 декабря 2004 года N 3/25-1 "О Положении об Отделе имущественных и земельных отношений администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края";
решением Совета Андроповского муниципального района Ставропольского края N 12/116-2 от 17 марта 2009 г. "О порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Андроповского муниципального района Ставропольского края, для целей, не связанных со строительством", а также последующие редакции указанных нормативных актов.
9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем
9.1.При обращении за получением муниципальной услуги заявитель представляет следующие документы (бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением услуги):
заявление о предоставлении муниципальной услуги, по прилагаемой форме (приложение 1 к регламенту) предоставляется лично или через представителя;
копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица. Предоставляется лично или через представителя;
копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического, юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей). Предоставляется лично или через представителя;
кадастровый паспорт земельного участка. Предоставляется лично или через представителя.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является исчерпывающим.
9.2.Документы, предоставляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
тексты документов написаны разборчиво;
фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя, его адрес места жительства, телефон (если есть) написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.
9.2.1.Документы, необходимые для получения муниципальной услуги, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных выдавшей документы организацией (органом, учреждением) или нотариально (в специально оговоренных случаях). В отношении предъявляемых документов специалист заверяет копию документа на основании подлинника этого документа.
9.2.2.Документы для предоставления муниципальной услуги по желанию заявителя могут направляться по почте. В случае направления документов для получения муниципальной услуги почтой, подпись физического лица на заявлении о предоставлении муниципальной услуги должна быть нотариально удостоверена.
9.2.3.В случае возможности получения муниципальной услуги в электронной форме запрос и документы представляются заявителем посредством федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" путем запуска получения услуги в разделе "Личный кабинет".
Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
10.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить
10.1.Документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Андроповского муниципального района для предоставления муниципальной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении иных организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, при предоставлении данной услуги не предусмотрено.
10.2.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель вправе представить, соответствует перечню документов, указанному в пункте 9 настоящего регламента. Документы, перечисленные в пункте 9 настоящего регламента, представляются заявителем самостоятельно в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа в соответствии с пунктом 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
10.3.В соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлен запрет требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края и муниципальными правовыми актами.
11.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отказывается в случае:
представленные заявителем документы не соответствуют установленным требованиям;
в представленных заявителем документах содержатся противоречивые сведения;
запрос подан лицом, не имеющим полномочий на представительство заявителя;
запрос в электронной форме подписан с использованием электронной подписи, не принадлежащей заявителю (в случае возможности получения муниципальной услуги в электронной форме).
12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа предоставления муниципальной услуги
Основаниями для отказа предоставления муниципальной услуги являются:
наличие у заявителя неполного комплекта документов, предусмотренного регламентом;
представление заявителем неправильно оформленных (по форме или содержанию), не соответствующих действующему законодательству или утративших силу документов, а также документов, содержащих неоговоренные исправления (подчистки, приписки);
поступили другие заявления на запрашиваемый заявителем земельный участок, после опубликования сообщения, в связи с чем земельный участок будет предоставляться в аренду на торгах.
Перечень оснований для отказа предоставления муниципальной услуги является исчерпывающим.
Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги подписывается главой администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края и выдается заявителю с указанием причин.
Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по запросу, поданному в электронной форме, подписывается главой администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края с использованием электронной цифровой подписи (электронной подписи) и направляется заявителю по электронной почте и (или) через портал государственных и муниципальных услуг.
Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдается (направляется) заявителю не позднее трех рабочего дня с даты принятия решения об отказе предоставления муниципальной услуги.
13.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги
Для предоставления муниципальной услуги требуется получение следующих услуг:
Получение в Федеральном государственном бюджетном учреждении "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ставропольскому краю кадастрового паспорта земельного участка.
14.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги
14.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
14.2.Цена земельного участка, предоставляемого в собственность, стоимость аренды земельного участка, предоставляемого заявителю, определяется в соответствии с нормами действующего земельного законодательства (Земельный кодекс Российской Федерации, Закон Ставропольского края от 12 апреля 2010 г. N 21-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений", решения дум муниципальных образований поселений Андроповского муниципального района, об установлении земельного налога.
15.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы
Размер платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, определяется в соответствии с утвержденными тарифами или установленным размером государственной пошлины.
16.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления услуги
16.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления для предоставления муниципальной услуги не должен превышать 45 минут.
16.2.Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
17.Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме
Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 минут, а в электронной форме - в день подачи запроса.
Регистрации заявления, поданного заявителем лично или посредством почтового отправления, проводится в порядке делопроизводства.
В случае возможности получения муниципальной услуги в электронной форме запрос формируется посредством заполнения электронной формы на портале государственных и муниципальных услуг. В случае если предусмотрена личная идентификация гражданина, то запрос и прилагаемые документы должны быть подписаны электронной цифровой подписью.
Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие и соответствие представленных заявления и прикрепленных к нему электронных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами к заполнению и оформлению таких документов.
При наличии всех необходимых документов и соответствия их требованиям к заполнению и оформлению таких документов, установленных нормативными правовыми актами, специалист, ответственный за прием документов, делает соответствующую отметку в информационной системе для последующего уведомления. В ходе предоставления муниципальной услуги информационная система отправляет статусы услуги (например, "Документы приняты ведомством") в раздел "Личный кабинет".
При нарушении требований, установленных к заполнению и оформлению заявления и прилагаемых к нему документов, специалист, ответвленный за прием документов, делает соответствующую отметку в информационной системе для последующего уведомления заявителя. В ходе предоставления услуги информационная система отправляет статусы услуги (например, "Документы не приняты ведомством" с комментариями о нарушении установленных требований и с указанием допущенных нарушений.
18.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальной услуги к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг
Помещения органа, предоставляющего муниципальную услугу должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вход в здание (помещение) и выход из него оборудуются соответствующими указателями.
В помещении предусматриваются место для хранения верхней одежды посетителей, а также отдельный бесплатный туалет для посетителей.
На территории, прилегающей к помещению, располагается бесплатная парковка для автомобильного транспорта посетителей, в том числе предусматривающая места для специальных автотранспортных средств инвалидов.
19.Требования к местам ожидания и приема заявителей
Места ожидания в очереди на представление или получение документов должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для данных целей помещениях, оборудованных информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием и выдачу документов, времени перерыва, технического перерыва.
Каждое рабочее место специалистов отдела должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным ресурсам, печатающим и копирующим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения при необходимости.
В интересах защиты прав граждан и сотрудников в процессе личного приема может производиться аудио- и/или видеозапись, о чем перед приемом уведомляется гражданин.
Рабочие места сотрудников, предоставляющих муниципальную услугу по приему граждан, оборудуются:
оргтехникой, позволяющей предоставлять муниципальную услугу;
настенными или настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности сотрудника.
20.Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещаются на 1 этаже и оборудуются:
информационными стендами;
стульями, столами (стойками);
образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями;
схемой расположения специалистов.
21.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации
При недостаточном естественном освещении информационные стенды должны быть дополнительно освещены. Шрифт должен быть четкий, цвет - яркий, контрастный к основному фону.
Информация на информационных стендах должна быть расположена последовательно и логично.
Интернет-сайты администрации должны:
содержать список регламентированных муниципальных услуг, тексты регламентов, приложения к регламентам, образцы заполнения заявлений и бланки заявлений или иметь ссылки на сайты, содержащие эти сведения;
предоставлять пользователям возможность:
распечатки бланков заявлений;
обмена мнениями по вопросам предоставления муниципальных услуг;
направления обращения и получения ответа в электронном виде.
22.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
соотношение количества заявителей, своевременно получивших муниципальную услугу в полном объеме к количеству заявителей;
отсутствие жалоб граждан на качество предоставленной им муниципальной услуги.
23.Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления муниципальной услуги в электронной форме
В случае возможности получения муниципальной услуги в электронной форме требования к форматам представляемых заявителем электронных образов документов, электронных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, размещаются на порталах государственных и муниципальных услуг и официальных сайтах органов, предоставляющих муниципальные услуги информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Электронные образы документов, представляемые с запросом, направляются в виде файлов в одном из указанных форматов.
Качество представленных электронных образов документов в форматах JPEG, PDF, TIF должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать реквизиты документа.
Информация о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности электронной цифровой подписи заявителя размещается на портале государственных и муниципальных услуг и официальных сайтах органов, предоставляющих муниципальные услуги.
Решение об отказе в приеме запроса и документов, представленных в электронной форме, подписывается уполномоченным должностным лицом с использованием электронной цифровой подписи и направляется заявителю) через портал государственных и муниципальных услуг не позднее следующего рабочего дня с даты регистрации запроса.
Решение о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в представлении муниципальной услуги по запросу, поданному в электронной форме, подписывается уполномоченным должностным лицом с использованием электронной цифровой подписи и направляется заявителю) через портал государственных и муниципальных услуг не позднее следующего рабочего дня с даты принятия решения об отказе в предоставления муниципальной услуги.
Получение заявителем результата предоставление муниципальной услуги в электронной форме, заверенной электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица, не лишает заявителя права получить указанный результат в форме документа на бумажном носителе.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
24.Перечень административных процедур
Перечень административных процедур включает в себя:
прием и регистрация заявления и документов для предоставления услуги;
подготовка сообщения в газету "Призыв" о приеме заявлений о предоставлении земельных участков для целей не связанных со строительством;
подготовка уведомления заявителю, о том, что он является единственным заявителем на земельный участок;
подготовка и выдача заявителю утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте;
подготовка проекта постановления и принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду;
подготовка и выдача заявителю решения об отказе в предоставлении услуги;
подготовка и выдача заявителю договора купли-продажи, аренды земельного участка.
25.Описание административных процедур
Прием и регистрация заявлений и документов для предоставления услуги.
Основанием для начала административной процедуры является прием от заявителя специалистом отдела заявления и документов, необходимых для предоставления услуги в соответствии с пунктом 9 регламента.
Ответственность за прием и регистрацию заявлений, прием документов несет специалист отдела, который:
устанавливает личность заявителя путем проверки документов (паспорт либо документ, его заменяющий);
сверяет оригиналы (копии документов, заверенных в порядке, установленном действующим законодательством) с копиями документов, ниже реквизита "Подпись" проставляет заверительную надпись "Верно", свою должность, личную подпись, расшифровку.
Срок приема заявлений и документов от заявителей или их представителей не превышает 15 минут.
Для заявителя административная процедура заканчивается получением расписки о приеме документов с указанием варианта уведомления заявителя (посредством телефонной, почтовой, электронной связи), даты и срока получения услуги.
При уведомлении заявителя о предоставлении услуги по телефону надлежащим уведомлением считается факт дозвона специалистом отдела по указанному заявителем номеру телефона и сообщение о результате услуги заявителю.
В случае установления фактов отсутствия документов, указанных в пункте 13 регламента специалист отдела запрашивает документы в порядке межведомственного взаимодействия у органов, оказывающих данную услугу.
В случае установления фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, специалист отдела отказывает в регистрации заявления, приеме таких документов и уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При отказе заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов, специалист отдела готовит уведомление об отказе в принятии его документов с указанием перечня выявленных препятствий для рассмотрения вопроса, заверяет его своей подписью и передает заявителю.
Контроль за административной процедурой приема и регистрации заявлений, приема документов осуществляет руководитель отдела.
Отдел в течение дня принятия заявления и документов, указанных в пункте 9 регламента, направляет данное заявление и документы в приемную главы администрации Андроповского муниципального района для их регистрации и визирования главой администрации, заместителями главы администрации, в его отсутствие.
Специалист приемной вносит в информационную систему запись о приеме заявления и документов:
порядковый номер записи;
дату внесения записи;
данные заявителя (фамилию, имя, отчество);
фамилию специалиста, ответственного за прием заявления и документов.
Зарегистрированное заявление с прилагаемыми к нему документами, передаются в отдел из приемной главы администрации с его резолюцией или резолюцией заместителями главы администрации, в отсутствие главы администрации, для дальнейшей работы по заявлению, в течение одного рабочего дня, следующего за днем, когда документ был отписан отделу для исполнения.
Специалист отдела, ответственный за получение корреспонденции из приемной главы администрации, получает под роспись заявление с прилагаемыми к нему документами в приемной и в этот же день регистрирует его в отделе. Начальник отдела отписывает зарегистрированные документы специалисту, исполняющему муниципальную услугу. Специалист, исполняющий муниципальную услугу, расписывается в журнале входящей корреспонденции отдела о получении документов для исполнения и приступает к исполнению муниципальной услуги. Движение документов, описанное в данном пункте производится в течение одного рабочего дня.
26.Подготовка сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков для целей не связанных со строительством
Основанием для начала административной процедуры является прием специалистом, оказывающим услугу от начальника отдела заявления и прилагаемых к нему документов с резолюцией "Для дальнейшей работы".
Специалист, оказывающий муниципальную услугу в течение трех рабочих дней, со дня получения заявления с резолюцией начальника отдела, готовит проект сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков для целей не связанных со строительством, с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования, о праве предоставления, предусмотренных условиях. Вместе с указанным проектом сообщения специалистом готовится сопроводительное письмо на имя главного редактора газеты "Призыв", содержащее просьбу об опубликовании сообщения.
В течение одного рабочего дня письмо, сообщение подписываются начальником отдела и отправляются с курьером или по почте в адрес редакции газеты "Призыв" для опубликования.
27.Подготовка уведомления заявителю, о том, что он является единственным заявителем на земельный участок
Основанием для подготовки уведомления заявителю, о нем, как о единственным заявителем на земельный участок является отсутствие иных заявлений, на передачу земельного участка в аренду или собственность для целей не связанных со строительством, поступивших в 30-дневный срок, указанный в сообщении, размещенном в газете "Призыв".
Уведомление готовится специалистом отдела, выполняющим муниципальную услугу, подписывается начальником отдела. Административная процедура осуществляется в течение трех рабочих дней, после окончания 30-дневного срока, указанного в сообщении, для подачи заявлений.
Процедура заканчивается выдачей заявителю уведомления с проставлением подписи заявителя в расписке, которая остается в Отделе.
28.Подготовка и выдача заявителю утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте
Основанием для начала исполнения услуги является передача специалистом приемной главы администрации заявления в отдел не позднее следующего дня со дня поступления заявления о предоставлении услуги с приложением документов, установленных пунктом 9 регламента в отдел.
Специалист отдела в течение 15 дней проводит подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте.
В течение трех рабочих дней начальник отдела визирует схему.
Специалист отдела не позднее следующего дня направляет подготовленную схему в приемную администрации для ее подписания главой администрации.
Утвержденная главой администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края схема возвращается в течение одного дня в отдел.
Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте осуществляется в срок не более 30 дней со дня регистрации заявления о предоставлении услуги.
Процедура заканчивается выдачей заявителю утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте с проставлением подписи заявителя в расписке, которая остается в Отделе.
29.Подготовка проекта постановления и принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду
Основанием для начала исполнения услуги является передача специалистом приемной главы администрации заявления в отдел не позднее следующего дня со дня поступления заявления о предоставлении услуги с приложением документов, установленных пунктами 9, 10 регламента в отдел.
Специалист отдела в течение 3 дней проводит подготовку проекта постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края.
Специалист отдела не позднее следующего дня направляет подготовленный проект постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края с реестром передачи на визирование в отдел по организационным и общим вопросам администрации.
Администрация Андроповского муниципального района в течение 12 дней со дня поступления документов проводит согласование проекта постановления.
Процедура заканчивается утверждением постановления администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края.
Принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду, в собственность осуществляется в течение 24 дней со дня регистрации заявления о предоставлении услуги.
Постановление администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края о предоставлении земельного участка в аренду или собственность в течение дня следующего за днем принятия постановления передается из администрации Андроповского муниципального района в отдел для подготовки договора аренды, договора купли-продажи земельного участка.
30.Подготовка и выдача заявителю решения об отказе в предоставлении услуги
Основанием для подготовки и выдачи заявителю решения об отказе в предоставлении услуги является выявление при предоставлении услуги сотрудниками отдела, администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края, участвующими в предоставлении услуги, оснований предусмотренных пунктом 12 регламента.
Сотрудники отдела, администрации Андроповского муниципального района, участвующие в предоставлении услуги, выявившие основания, предусмотренные пунктом 12 регламента, в течение дня следующего за днем выявления таких оснований направляет материалы заказа с соответствующим заключением в отдел для подготовки решения об отказе в предоставлении услуги.
Решение об отказе в предоставлении услуги подписывается главой администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края.
Выдача решения об отказе в предоставлении услуги не может превышать 30 дней со дня регистрации заявления о предоставлении услуги.
Днем выдачи заявителю решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду является последний день окончания срока принятия решения о предоставлении услуги.
Процедура заканчивается выдачей заявителю решения об отказе в предоставлении услуги с проставлением подписи заявителя в расписке, которая остается в Отделе.
31.Подготовка и выдача заявителю проекта договора аренды, договора купли-продажи земельного участка
Основанием для подготовки и выдачи заявителю договора аренды земельного участка является поступление в отдел:
заверенных копий постановлений о предоставлении земельного участка;
кадастрового паспорта земельного участка.
Специалист отдела в течение 5 календарных дней со дня передачи в отдел постановления о предоставлении земельного участка или собственность и кадастрового паспорта земельного участка подготавливает проект договора аренды, купли-продажи соответствующего земельного участка в 3 экземплярах и направляет его на визирование начальнику отдела имущественных и земельных отношений администрации, начальнику правового и кадрового обеспечения администрации. Начальники, указанных отделов визируют договоры в срок, не превышающий 2 рабочих дней.
Завизированный начальниками отделов договор аренды земельного участка подписывается главой администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края в течение пяти календарных дней.
Направление заявителю договора аренды, купли-продажи земельного участка осуществляется в течение пяти календарных дней со дня подписания его главой администрации.
Процедура заканчивается направлением заявителю договора аренды, договора купли-продажи земельного участка в 3 экземплярах с приложением следующих документов:
постановление администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края о предоставлении в аренду земельного участка - 3 экз.;
расчет цены аренды земельного участка - 1 экз.
32.Формы контроля за исполнением административного регламента
Уполномоченное должностное лицо отдела осуществляет текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом отдела или уполномоченными лицами проверок соблюдения положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ставропольского края, Андроповского муниципального района Ставропольского края при предоставлении специалистами муниципальной услуги, выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, подготовки ответов на обращения заявителей.
Отдел проводит проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги специалистами отдела, предоставляющими муниципальную услугу.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Кроме того, проверка проводится по обращению заявителя.
Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Специалисты несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях). В случае выявленных нарушений специалист несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
33.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также муниципальных служащих
33.1.Заявители имеют право обжаловать решения и действия (бездействия) Отдела, должностных лиц и специалистов в досудебном (внесудебном) порядке.
33.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
33.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается:
если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
Отдел при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Отдела, иное уполномоченное на то должностное лицо, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Отдел или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Отдел или к соответствующему должностному лицу Отдела.
34.Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
34.1.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация поступившей в Отдел жалобы в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения заинтересованного лица к ответственному должностному лицу.
34.2.Жалоба должна содержать:
наименование органа, муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
35.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)
35.1.Отдел, его должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
35.2.Органы власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
35.3.Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц, сотрудников:
должностных лиц, специалистов Отдела - руководителю Отдела, курирующему соответствующую сферу деятельности, заместителю главы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края, в администрацию Андроповского муниципального района Ставропольского края;
заместителя главы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц, специалистов Отдела - главе администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края, в администрацию Андроповского муниципального района Ставропольского края;
35.4.Поступившее в администрацию Андроповского муниципального района Ставропольского края заявление или жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
36.Сроки рассмотрения жалобы (претензии)
Жалоба, поступившая в Отдел, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным в установленном порядке на рассмотрение таких жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Отдела, его должностного лица, специалиста в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
37.Результат досудебного (внесудебного) обжалования
37.1.По результатам рассмотрения жалобы Отдел принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Отделом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
37.2.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
37.3.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.