Постановление от 13.09.2011 г № 463
Об утверждении районной целевой программы «Поддержка казачьих обществ в Кировском районе на 2012 — 2015 годы»
КАЗАЧЬИХ ОБЩЕСТВ В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
В целях развития государственной и иной службы членов казачьих обществ Кировского района, духовно-культурных основ казачества, семейных традиций, осуществления военно-патриотического и физического воспитания казачьей молодежи края Кировского района, администрация Кировского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Поддержка казачьих обществ в Кировском районе на 2012 - 2015 годы".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Кировского муниципального района Ставропольского края Царанка Г.С.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит обнародованию.
Глава администрации
Кировского муниципального
района Ставропольского края
В.Ф.ЛУКИНОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА КАЗАЧЬИХ ОБЩЕСТВ В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ
НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
районной целевой программы "Поддержка казачьих обществ
в Кировском районе на 2012 - 2015 годы"
| Наименование Программы | районная целевая программа "Поддержка казачьих обществ в Кировском районе на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон "О государственной службе российского казачества"; |
| Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденная Президентом Российской Федерации 2 июля 2008 г.; | |
| законы Ставропольского края "О казачестве в Ставропольском крае" , "О кадетском образовании и кадетских образовательных учреждениях", "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка"; | |
| Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп; | |
| решение Совета Кировского муниципального района Ставропольского края от 11.11.2008 N 52 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кировского муниципального района Ставропольского края до 2020 года"; | |
| распоряжение Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2011 г. N 67-рп "Об утверждении Основных направлений реализации государственной национальной политики в Ставропольском крае на 2011 - 2015 годы"; | |
| распоряжение администрации Кировского муниципального района от 01.09.2011 N 78-р "Об утверждении перечня районных целевых программ, принимаемых к разработке в 2011 году в новой редакции" | |
| Муниципальный заказчик Программы | администрация Кировского муниципального района Ставропольского края |
| Разработчик Программы | отдел социального развития администрации Кировского муниципального района Ставропольского края |
| Цели Программы | дальнейшая институционализация казачества в Кировском районе как социальной силы, выступающей опорой российской государственности; |
| развитие государственной и иной службы членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, осуществляющих свою деятельность в Кировском районе (далее - казачьи общества); | |
| возрождение и развитие в Кировском районе духовно-культурных основ казачества, семейных казачьих традиций, казачьего кадетского образования, военно-патриотического воспитания казачьей молодежи | |
| Задачи Программы | создание новых казачьих обществ; |
| оказание содействия казачьим обществам в привлечении членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края; | |
| создание условий для развития казачества в Кировском районе на основе общегражданского патриотизма и верности служения Отечеству; | |
| содействие сохранению и развитию в Кировском районе традиционной казачьей культуры, обычаев и обрядов казачества; | |
| поддержка в Кировском районе муниципальных общеобразовательных учреждений, осуществляющих образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества; | |
| организация и проведение фестивалей, конкурсов и праздничных выступлений казачьих коллективов художественной самодеятельности; | |
| подготовка и проведение казачьих военно-патриотических спортивных игр, конкурсов и соревнований | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | количество казачьих обществ; |
| количество членов казачьих обществ, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка на территории муниципальных образований Кировского района; | |
| количество казачьих военно-патриотических клубов и секций в Кировском районе; | |
| количество жителей Ставропольского края, занимающихся в казачьих военно-патриотических клубах и секциях; | |
| количество казачьих мероприятий военно-патриотической направленности, проведенных в Кировском районе; | |
| количество фестивалей и конкурсов казачьей культуры, проведенных в Кировском районе; | |
| количество казачьих творческих коллективов в Кировском районе, участвующих в региональных, межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях; | |
| количество муниципальных общеобразовательных учреждений, осуществляющих в Кировском районе образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества; | |
| количество учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, осуществляющих в Кировском районе образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества, участвующих в региональных, межрегиональных, общероссийских сборах, конкурсах, смотрах и соревнованиях; | |
| количество участников краевых молодежных казачьих игр, а также других казачьих мероприятий военно-патриотической направленности, проводимых с детьми и молодежью Ставропольского края; | |
| количество молодежных проектов казачьей направленности, представленных Ставропольским краем на межрегиональные и общероссийские конкурсы | |
| Сроки реализации Программы | 2012 - 2015 годы |
| Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы | Финансирование реализации программно-целевых мероприятий Программы осуществляется из средств бюджета Кировского муниципального района |
| Общая потребность в финансировании Программы составляет 1200 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2012 году - 300 тыс. рублей; | |
| в 2013 году - 300 тыс. рублей; | |
| в 2014 году - 300 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 300 тыс. рублей | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | увеличение количества членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы; |
| увеличение количества казачьих обществ; | |
| снижение уровня преступности и количества правонарушений в местах несения службы казачьих дружин в муниципальных образованиях Кировского района; | |
| подготовка членов казачьих обществ для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, а также в природоохранных мероприятиях на территории Кировского района; | |
| сохранение и развитие в Кировском районе самобытной культуры казачества, образа жизни, традиций и духовных ценностей казаков; | |
| обеспечение физического и духовно-нравственного развития членов казачьих обществ; | |
| развитие у казачьей молодежи Кировского района принципов общегражданского патриотизма, верного служения Отечеству на основе казачьих традиций; | |
| увеличение количества муниципальных общеобразовательных учреждений, осуществляющих в Кировском районе образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества; | |
| поддержание имиджа Кировского района как муниципального образования с развитыми казачьими традициями и культурой |
Раздел 1.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Кировский район - район преимущественно с русским населением. Русская ментальность, культура и язык определяют основные социокультурные характеристики Кировского района. Казачество - социальная сила, традиционно выступающая опорой российской государственности на Юге России.
Казачество активно содействует решению вопросов местного значения исходя из интересов населения и учитывая исторические местные традиции. Опыт казачества в Кировском районе по организации военно-патриотического воспитания молодежи, возрождению его духовных и культурных традиций, обеспечению охраны общественного порядка, экологической и пожарной безопасности, природоохранной деятельности востребован органами местного самоуправления муниципальных образований Кировского района (далее - органы местного самоуправления).
Целями государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества являются:
становление и развитие государственной и иной службы российского казачества;
возрождение и развитие духовно-культурных основ российского казачества, семейных традиций, осуществление патриотического воспитания казачьей молодежи.
Для обеспечения условий развития казачества в Кировском районе необходимы:
поддержка общественно значимых культурно-просветительских программ казачьих обществ;
осуществление мер поддержки муниципальных общеобразовательных учреждений, осуществляющих в Кировском районе образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества;
поддержка казачества в Кировском районе, направленная на его духовное возрождение, развитие культуры, образования и воспитания;
проведение научных исследований по вопросам истории становления и развития казачества в Кировском районе.
В 1992 году казаки, проживающие на территории города Новопавловска и Кировского района, в соответствии с федеральным законодательством образовали Павловское отдельское казачье общество. В 2011 году Павловское отдельское казачье общество преобразовано в Павловское районное казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее - СОКО ТВКО). В состав которого входят: Новопавловское городское казачье общество, Марьинское станичное казачье общество, Зольское станичное казачье общество, Новосредненское хуторское казачье общество, станичное казачье общество станицы Советской, Старопавловское станичное казачье общество, Орловско-Пегушинское хуторское казачье общество.
На территории МО г. Новопавловска, Старопавловского, Советского, Зольского, Новосредненского, Орловского сельсоветов, станицы Марьинской, созданы и постоянно действуют добровольные казачьи дружины по охране общественного порядка и охране сельскохозяйственных подразделений всех форм собственности.
Муниципальные добровольные казачьи дружины принимают участие в обеспечении охраны общественного правопорядка в общественных местах, в том числе во время проведения массовых мероприятий. Проводят профилактическую работу с лицами, склонными к совершению правонарушений, в предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Оказывают содействие органам миграционной службы в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства. Участвуют в неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятиях. Деятельность дружин позитивно влияет на снижение уличной преступности в районе.
В целях пропаганды среди молодежи идеи возрождения, усиления роли казачества в воспитании детей, сохранения и преемственности традиций казачества Юга России 17 лет подряд на территории района проводится районный и краевой конкурс "Казачьему роду - нет переводу!", районные молодежные казачьи игры. Для подготовки к службе в Вооруженных силах РФ с целью воспитания гражданина, обладающего национальной гордостью, любовью к Отечеству и готовности к его защите совместно с казачеством района ежегодно проводятся соревнования по общефизической подготовке среди призывной и допризывной молодежи, а также военно-полевые сборы, стрельбы из автомата Калашникова.
Имеется опыт в организации и проведении иных культурно-массовых и военно-спортивных мероприятий, направленных на формирование патриотической позиции подрастающего поколения.
По инициативе Павловского районного казачьего общества СОКО ТВКО в 2010 - 2011 учебном году был создан казачий (кадетский) класс на базе Муниципального образовательного учреждения "Новопавловская средняя образовательная школа N 2". Все учащиеся (25 человек) обеспечены казачьей формой и двухразовым питанием, в этой же школе состоялось открытие еще одного казачьего класса на 2011 - 2012 учебный год в количестве 25 человек. Учащиеся казачьих классов должны быть обеспечены казачьей формой и двухразовым питанием. Существует необходимость бюджетного материального обеспечения.
Для дальнейшего развития казачества в Кировском муниципальном районе необходимо продолжить его поддержку на основе программно-целевого метода.
Решение данной проблемы соответствует приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации и Ставропольского края. Применение программно-целевого метода позволит решить следующие проблемы:
укрепление в Кировском районе социальных позиций казачества как наиболее активной, организованной части русского населения, выступающей опорой российской государственности и способной адекватно представлять и защищать интересы русского населения в отношениях с другими этносами в Кировском районе;
привлечение большего количества членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы, в целях реализации Федерального закона "О государственной службе российского казачества";
создание в Кировском районе современной системы казачьего кадетского образования;
упрочение имиджа Кировского района как муниципального образования с развитыми казачьими традициями и культурой.
Решение проблемы государственной поддержки казачества без использования программно-целевого метода не позволит эффективно решать задачи, определенные Концепцией.
Раздел 2.Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели программы, сроки ее реализации
Целями Программы являются:
дальнейшая институционализация казачества в Кировском районе как социальной силы, выступающей опорой российской государственности;
развитие государственной и иной службы членов казачьих обществ;
возрождение и развитие в Кировском районе духовно-культурных основ казачества, семейных казачьих традиций, казачьего кадетского образования, военно-патриотического воспитания казачьей молодежи.
Задачами Программы являются:
создание новых казачьих обществ;
оказание содействия казачьим обществам в привлечении членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края;
создание условий для развития казачества в Кировском районе на основе общегражданского патриотизма и верности служения Отечеству;
содействие сохранению и развитию в Кировском районе традиционной казачьей культуры, обычаев и обрядов казачества;
поддержка в Кировском районе общеобразовательных учреждений;
поддержка казачьих мероприятий военно-патриотической направленности с детьми и молодежью Кировского района;
упрочение имиджа Кировского района как муниципального образования с развитыми казачьими традициями и культурой.
По итогам реализации мероприятий Программы за отчетный период при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов установленного уровня будет рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и пересмотре ее мероприятий. Вопрос о досрочном прекращении реализации Программы рассматривается также в случае изменения приоритетов социально-экономического развития Кировского района.
Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Целевые индикаторы и показатели Программы
| N п/п | Наименование целевого индикатора и показателя | Единица измерения | Базовое значение (2011 год) | Оценка целевого индикатора и показателя | |||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Количество казачьих обществ | 7 | 8 | 9 | 9 | 10 | |
| 2. | Количество членов казачьих обществ, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка на территории Кировского района | человек | 100 | 120 | 140 | 160 | 180 |
| 3. | Количество казачьих военно-патриотических клубов и секций в Кировском районе | единиц | 6 | 7 | 7 | 8 | 8 |
| 4. | Количество жителей Кировского района, занимающихся в казачьих военно-патриотических клубах и секциях | человек | 120 | 150 | 180 | 190 | 200 |
| 5. | Количество казачьих мероприятий военно-патриотической направленности, проведенных в Кировском районе | единиц | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 6. | Количество фестивалей и конкурсов казачьей культуры, проведенных в Кировском районе | единиц | 3 | 4 | 5 | 5 | 6 |
| 7. | Количество казачьих творческих коллективов Кировского района, участвующих в региональных, межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях | единиц | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 8. | Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, в Кировском районе осуществляющих образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества | единиц | 1 | 2 | 2 | 3 | 3 |
| 9. | Количество учащихся в общеобразовательных учреждениях, участвующих в Кировском районе образовательном процессе с использованием культурно-исторических традиций казачества | человек | 50 | 75 | 100 | 100 | 125 |
| 10. | Количество участников краевых молодежных казачьих игр, а также других казачьих мероприятий военно-патриотической направленности, проводимых с детьми и молодежью Кировского района | человек | 60 | 70 | 80 | 90 | 100 |
| 11. | Количество молодежных проектов казачьей направленности, представленных Кировским районом на межрегиональные и общероссийские конкурсы | единиц | 1 | 2 | 2 | 3 | 3 |
Срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы.
Раздел 3.Перечень мероприятий программы
Достижение целей и задач Программы обеспечивается выполнением мероприятий Программы, сгруппированных в следующие разделы:
1.Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в Кировском районе.
2.Развитие духовно-культурных основ казачества, казачьего кадетского образования, военно-патриотического воспитания казачьей молодежи в Кировском районе.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Общая потребность в ресурсах на реализацию мероприятий Программы на 2012 - 2014 годы из средств бюджета района составляет 1200 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2012 году - 300 тыс. рублей;
в 2013 году - 300 тыс. рублей;
в 2014 году - 300 тыс. рублей;
в 2015 году - 300 тыс. рублей.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы приведены в приложении (не приводятся) к Программе. Объем средств, выделенный для реализации целевой программы, уточняется при формировании бюджета Кировского муниципального района на очередной финансовый год.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы определяется муниципальным заказчиком - координатором Программы - Администрацией Кировского муниципального района (далее - муниципальный заказчик), который осуществляет свои функции через отдел социального развития администрации Кировского муниципального района Ставропольского края. Муниципальный заказчик предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Исполнителями Программы являются:
органы управления администрации Кировского муниципального района Ставропольского края;
органы местного самоуправления муниципальных образований Кировского района.
Муниципальный заказчик осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы.
Исполнитель Программы по каждому мероприятию несет ответственность за качественное и своевременное его исполнение; целевое и эффективное использование выделяемых на его реализацию средств бюджета Кировского муниципального района.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продления срока ее реализации осуществляется по предложению муниципального заказчика.
Порядок, формы и методы финансирования мероприятий Программы, обеспечивающих ее выполнение, определяются исполнителями Программы.
Раздел 6.Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации программы
Эффективность использования средств бюджета Кировского муниципального района, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, обеспечивается за счет исключения возможности их нецелевого использования.
Муниципальная поддержка казачьих обществ в Кировском муниципальном районе позволит:
продолжить развитие в Кировском районе государственной и иной службы членов казачьих обществ;
обеспечить развитие в Кировском районе духовно-культурных основ казачества, семейных казачьих традиций, казачьего кадетского образования, военно-патриотического воспитания казачьей молодежи.
Предоставление поддержки казачьим обществам позволит реализовать в Кировском муниципальном районе положения Федерального закона "О государственной службе российского казачества", Концепции в части становления и развития государственной и иной службы российского казачества, что в результате снизит уровень преступности и количество совершаемых правонарушений в местах несения службы муниципальных казачьих дружин.
Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы будет осуществляться на основе показателя социально-экономической эффективности реализации Программы, приведенного в таблице 2.
Таблица 2
Показатель
социально-экономической эффективности реализации Программы
| Наименование показателя | Единица измерения | Базовое значение (2011 год) | Динамика показателя | |||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| Увеличение количества членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы | человек | 700 | 800 | 900 | 1000 | 1100 |
Показатель социально-экономической эффективности реализации Программы будет определяться ежегодно на основании мониторинга привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы, проводимого муниципальным заказчиком Программы в установленном порядке.
Экологическая эффективность Программы оценке не подлежит, так как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду.