Постановление от 10.03.2011 г № 178
Об утверждении административного регламента осуществления администрацией Новоалександровского муниципального района Ставропольского края государственной функции по организации проведения на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края аттестации рабочих мест по условиям труда
В соответствии с постановлением администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края от 31 августа 2010 г. N 473 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных, муниципальных функций (государственных, муниципальных услуг) в администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края" администрация Новоалександровского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения администрацией Новоалександровского муниципального района Ставропольского края государственной функции по организации проведения на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края аттестации рабочих мест по условиям труда.
2.Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Новоалександровский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Новоалександровского
муниципального района
Ставропольского края
С.Ф.САГАЛАЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО
КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ
ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
1.Общие положения
1.Административный регламент управления труда и социальной защиты населения администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края по исполнению государственной функции по организации проведения на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Административный регламент) разработан в целях обеспечения качества исполнения государственной функции по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, устанавливает порядок взаимодействия управления труда и социальной защиты населения администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края (далее - управление) с министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, территориальными органами внебюджетных фондов, организациями, оказывающим услуги в области охраны труда, работодателями, а также сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении указанной функции.
2.Ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - государственная функция) несет глава администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края (далее - глава администрации) или замещающее его лицо.
3.Ведомственный контроль за исполнением государственной функции осуществляет заместитель главы администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края по вопросам трудовых отношений (далее - заместитель главы администрации).
4.Ответственность за надлежащее исполнение государственной функции несет начальник управления труда и социальной защиты населения администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края или замещающее его лицо (далее - начальник управления).
5.Ответственность за квалификацию специалиста, осуществляющего административные действия по исполнению государственной функции (далее - специалист отдела труда), несет начальник отдела труда управления (далее - начальник отдела труда).
6.Участниками отношений по исполнению государственной функции являются:
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - органы контроля и надзора);
органы государственной и муниципальной власти Ставропольского края;
Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС);
органы профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (далее - профсоюзные органы контроля);
организации, аккредитованные для оказания услуг в области аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестующие организации);
обучающие организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам охраны труда (далее - обучающие организации);
работодатели - юридические лица и работодатели физические лица, работодатели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - работодатели);
иные органы и организации, осуществляющие деятельность на территории Новоалександровского района.
7.В целях исполнения государственной функции управление обеспечивает:
проведение публичных мероприятий по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда;
учет деятельности на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края аттестующих организаций;
учет деятельности на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края образовательных организаций;
консультирование по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Исполнение государственной функции управлением может осуществляться совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, филиалами территориального органа Фонда социального страхования.
8.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
статьями 212, 216 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), "Российская газета", 2001, N 1; "Российская газета", 2008, N 160);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008; N 252, 29.12.2009);
Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1998, N 31; "Российская газета", 1998, N 153-154);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005, "Российская газета", N 206, 19.10.1999);
Законом Ставропольского края от 11 декабря 2009 года N 92-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан" (газета "Ставропольская правда", N 268, 16.12.2009);
порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2008 года N 569;
Положением об управлении труда и социальной защиты населения администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, утвержденного решением Совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края от 15 декабря 2009 года N 14/181.
9.Исполнение государственной функции осуществляется в отношении работодателей, осуществляющих деятельность на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
10.Результатами исполнения государственной функции являются:
достаточность знаний по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда членов аттестационных комиссий, уполномоченных работодателями;
положительная динамика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
11.При исполнении государственной функции ведутся:
база данных работодателей, проводящих и проведших аттестацию рабочих мест по условиям труда;
база данных состояния условий труда по результатам аттестации рабочих мест у работодателей;
база данных аттестующих организаций, осуществляющих деятельность на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, содержащая в том числе результаты их деятельности (наличие заключений государственной экспертизы условий труда: положительных и отрицательных).
12.Государственная функция исполняется бесплатно.
Требования к порядку исполнения государственной функции.
13.Начальник управления, начальник и специалист отдела труда при исполнении государственной функции руководствуются положениями настоящего Административного регламента.
Начальник управления, начальник отдела труда несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом.
14.Исполнителем государственной функции является отдел труда.
15.Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется с использованием средств почтовой и телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения ее на официальном сайте органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района Ставропольского края в сети Интернет, издания информационных материалов в виде брошюр, буклетов и т.д. (далее - средства массового и электронного информирования), размещения в средствах массовой информации, здании управления.
16.Место нахождения:
управления - 356000, Ставропольский край, г. Новоалександровск, ул. Ленина, 117б;
отдела труда - 356000, Ставропольский край, г. Новоалександровск, ул. Ленина, 117б, кабинет N 11;
17.Телефоны и адреса электронной связи.
Телефоны:
управления - 6-21-64/6-69-30;
отдела труда - 6-18-75;
Адреса электронной почты:
управления - novoal@nal.stv.ru
Адрес официального сайта органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района в сети Интернет - www.newalexandrovck.ru.
18.График (режим) приема граждан:
понедельник - пятница: 08.00 - 17.00 час.
Перерыв: 12.00 - 13.00 час.
Суббота, воскресенье: выходной.
Телефон для справок: (8-865-44) 6-18-75
19.Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется начальником управления, начальником и специалистом отдела труда при личном обращении, обращении по телефону или письменном обращении заинтересованных лиц, в том числе с использованием электронной почты и средств массового и электронного информирования.
Письменные обращения о правилах исполнения государственной функции, включая обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются начальником управления, начальником отдела труда с учетом времени подготовки ответа обратившимся в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента регистрации обращения.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения начальник управления, начальник и специалист отдела труда подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный вызов. Время разговора не должно превышать 10 минут.
20.На информационных стендах, размещаемых в здании управления, предназначенных для информирования заинтересованных лиц, содержится следующая информация:
сведения о месте нахождения, графике (режиме) работы, об адресах электронной связи;
краткое изложение процедур исполнения государственной функции;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) начальника управления, начальника и специалиста отдела труда.
21.Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
22.На официальном сайте органов местного
23.Кабинет для исполнения государственной функции обеспечивается необходимыми оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, содержащими информацию о соблюдении законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, стульями и столами, а также системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
24.Изменения и дополнения в настоящий Административный регламент вносятся в случае изменения федерального или краевого законодательства, регулирующего исполнение государственной функции, а также в случае изменения структуры исполнительных органов государственной власти Ставропольского края.
25.Причиной для отмены настоящего Административного регламента является ликвидация соответствующей административной функции или отзыв переданного полномочия по исполнению государственной функции на основании закона Ставропольского края.
Административные процедуры
26.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
сбор информации об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей;
контроль информации об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей;
обработка информации об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей;
ведение базы данных об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей;
проведение на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края публичных мероприятий по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда;
организация проведения обучения по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда членов аттестационных комиссий;
консультирование работодателей и работников по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
формирование базы действующих нормативных правовых актов, методических документов по вопросам организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
Описание последовательности административных действий при осуществлении административной процедуры по сбору информации об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
27.К информации об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей относятся:
сведения о количестве работодателей, проводящих и проведших аттестацию рабочих мест по условиям труда;
сведения о практике выполнения работ организациями, привлекаемыми работодателями для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестующие организации);
сведения о результатах (итогах) проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
28.Сбор информации об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей включает в себя:
получение информации об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей:
- при участии в осуществлении государственной экспертизы условий труда на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края;
- при исполнении государственной функции по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров, территориальных, отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений, заключаемых на территориальном уровне социального партнерства, и контроля за их выполнением;
- из средств массового и электронного информирования, обращений граждан;
- из выступлений участников публичных мероприятий, содержащих вопросы охраны труда (конференции, совещания, семинары, "круглые столы", "Дни охраны труда" и т.д.);
- подготовку письменных обращений (запросов) о предоставлении информации об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей в адрес работодателей, органов статистики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальных органов внебюджетных фондов, аттестующих организаций (далее - официальные источники информации);
- прием и регистрацию информации об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей.
29.Основанием для начала осуществления административной процедуры по сбору информации об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей являются:
решение начальника управления;
распоряжение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, согласованное с начальником управления, о создании экспертной группы по осуществлению государственной экспертизы условий труда с включением в нее представителя управления;
поступление запроса от федеральных органов контроля и надзора, министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края;
проведение публичного мероприятия, содержащего вопросы охраны труда;
поступление обращения за консультацией по вопросам охраны труда.
30.Начальник отдела труда назначает ответственного исполнителя из числа специалистов отдела труда (далее - исполнитель).
31.В случае поступления приказа от начальника управления о представлении ему информации о состоянии проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей в целях управления охраной труда, координации деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей, разработке районных мероприятий по совершенствованию работы по проведению аттестации рабочих мест у работодателей:
31.1.Исполнитель проверяет актуальность баз данных:
а) проводящих и проведших аттестацию рабочих мест по условиям труда работодателей;
б) аттестующих организаций, привлекаемых к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работодателями.
В случае если базы данных находятся в актуальном состоянии и включают все сведения, требующиеся в целях выполнения приказа, исполнитель осуществляет подготовку информации согласно установленным приказом требованиям к содержанию и оформлению или использует имеющуюся в отделе труда информацию о состоянии проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей в целях обоснования разрабатываемых районных мероприятий по совершенствованию работы.
В случае необходимости актуализации баз данных или отсутствии каких-либо сведений в базах данных, которые требуются в целях выполнения распоряжения, исполнитель осуществляет подготовку проекта письма с запрашиваемой информацией в адрес источников информации о состоянии проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей. Письмо оформляется в двух экземплярах с соблюдением требований ГОСТа Р 6.30-2003 "Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов". Один экземпляр проекта письма (который списывается в дело управления) исполнитель визирует и направляет на согласование начальнику отдела труда.
31.2.Начальник отдела труда рассматривает проект письма, при необходимости вносит коррективы.
Начальник отдела труда, в случае согласия с содержанием и оформлением проекта письма, согласовывает проект письма и направляет его на подпись начальнику управления.
Начальник отдела труда, в случае несогласия с содержанием и (или) оформлением проекта письма, направляет проект письма исполнителю для внесения им изменений и (или) дополнений.
31.3.Начальник управления рассматривает проект письма, при необходимости в него вносит указания на недостатки, в том числе предложения по содержанию и (или) оформлению письма.
Начальник управления в случае согласия с содержанием и оформлением проекта письма, запрашивает в отделе труда второй экземпляр письма (который должен быть отправлен адресату), ставит подпись во всех экземплярах письма и направляет их на регистрацию специалисту, ответственному в управлении за делопроизводство.
Начальник управления в случае несогласия с содержанием и (или) оформлением проекта письма, направляет проект письма в отдел труда для внесения изменений и (или) дополнений.
31.4.Специалист, ответственный в управлении за делопроизводство, в установленном порядке регистрирует письмо, один экземпляр письма списывает в дело и обеспечивает отправку второго экземпляр письма адресату.
31.5.Срок выполнения действия по отправке письма с запросом источникам информации о состоянии проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей - не позднее чем за 2 рабочих дня со дня поступления в отдел труда приказа начальника управления.
32.В случае поступления распоряжения министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, согласованное с начальником управления, о создании экспертной группы по осуществлению государственной экспертизы условий труда с включением в нее представителя управления:
32.1.Представитель управления, включенный в экспертную группу по осуществлению государственной экспертизы условий труда (далее - эксперт):
осуществляет действия по заданию старшего экспертной группы в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление государственной экспертизы условий труда;
вносит в базы данных, приведенные в пункте 31.1 настоящего Административного регламента полученную при осуществлении государственной экспертизы условий труда информацию;
докладывает начальнику отдела труда о результатах исполнения административных действий, установленных настоящим пунктом.
32.2 Начальник отдела труда принимает доклад эксперта, при необходимости знакомится с информацией об охране труда, которая была внесена в базу данных состояния условий и охраны труда по результатам осуществления государственной экспертизы условий труда.
Начальник отдела труда об исполнении административных действий, установленных пунктами 32.1 и 32.2, докладывает начальнику управления.
32.3.Максимальный срок, в течение которого информация о состоянии проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей по результатам осуществления государственной экспертизы условий труда вносится в базы данных, приведенных в пункте 31.1, информируется руководитель органа по труду об исполнении административных действий, установленных пунктами 32.1 и 32.2, составляет один день со дня завершения административных действий, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление государственной экспертизы условий труда.
33.В случае поступление запроса от федеральных органов контроля и надзора, министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края:
33.1.Исполнитель изучает информацию о состоянии проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей, имеющуюся в отделе труда.
В случае если в отделе труда в наличии имеются все сведения, позволяющие дать ответ в полном объеме на поступивший запрос, исполнитель осуществляет подготовку проекта письма с запрашиваемой информацией. Письмо оформляется в двух экземплярах с соблюдением требований ГОСТа Р 6.30-2003 "Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов".
В случае если в отделе труда отсутствуют какие-либо сведения по запрашиваемой информации, исполнитель готовит мотивированный запрос источникам информации о состоянии проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей, владеющим требуемой информацией. При этом если не представляется возможным получить информацию либо отдельные сведения об охране труда от источников информации об охране труда в срок, установленный в запросе от федеральных органов контроля и надзора, министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края (с учетом времени на обработку информации и доставку им ответа), в проект письма вносится соответствующее обоснование.
Подлежат ответу только в полном объеме (без вышеуказанного обоснования) запрашиваемой информации о состоянии проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей запросы, в которых срок представления информации установлен более 20 календарных дней.
Один экземпляр проекта письма (который списывается в дело управления) исполнитель визирует и направляет на согласование начальнику отдела труда.
33.2.Начальник управления, начальник отдела труда, специалист, ответственный в управлении за делопроизводство, осуществляют административные действия, установленные соответственно пунктами 31.2, 31.3, 31.4.
33.3.Срок выполнения действий по отправке письма на запрос от федеральных органов контроля и надзора, министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края - не позднее чем за 5 рабочих дней до срока представления информации об охране труда, установленного в запросе.
Описание последовательности административных действий при осуществлении административной процедуры по обработке информации об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
34.Обработка информации об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей включает в себя:
первичную обработку информации об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей, полученную в соответствии с положениями п. 28;
приведение первично полученной информации об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей к унифицированному виду;
вторичную обработку информации об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей, имеющуюся в отделе труда;
систематизация и организация накопленных данных;
проведение глубокого анализа информации об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей, систематизация и получение знаний;
формирование отчета.
35.Основанием для начала исполнения административной процедуры по обработке информации об аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей являются:
регистрация информации по охране труда, полученной в соответствии с положениями п. 28;
приказ начальника управления о подготовке ежегодного доклада, подготовке и направлении в адрес получателей исполнения государственной функции запрашиваемой ими информации.
36.Начальник отдела труда назначает ответственного исполнителя из числа специалистов отдела труда (далее - исполнитель).
37.При обобщении информации, полученной в соответствии с положениями п. 28:
37.1.Исполнитель:
удостоверяется, что информация по форме и объему соответствует установленным требованиям, численные данные и текстовая информация в ней написаны разборчиво и позволяют однозначно истолковать их содержание;
сопоставляет количественные и качественные показатели, содержащиеся в полученной информации с аналогичными данными за предыдущий отчетный период, с информациями, полученными из внешних источников, пересчитывает расчетные показатели;
формирует базу данных в разрезе видов экономической деятельности и форм собственности работодателей о состоянии проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей;
актуализирует содержащиеся в базах данных сведения.
38.При подготовке информации по запросу получателей исполнения государственной функции:
38.1.Исполнитель:
использует сведения, полученные в ходе осуществления административных действий в соответствии с п. 31.1;
готовит проект письма с запрашиваемой информацией в адрес федеральных органов надзора и контроля либо министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края и направляет его на согласование руководителю отдела труда.
38.2.Начальник управления, начальник отдела труда, специалист, ответственный в управлении за делопроизводство, осуществляют административные действия, установленные соответственно пунктами 31.2, 31.3, 31.4.
39.Срок выполнения действия по подготовке письма с запрашиваемой информацией адресату - 2 рабочих дня.
Описание последовательности административных действий при осуществлении административной процедуры по ведению базы данных проводящих и проведших аттестацию рабочих мест по условиям труда работодателей, осуществляющих деятельность на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
40.Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступившая в управление в установленном порядке информация о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателя, осуществляющего деятельность на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
41.Специалист отдела труда:
осуществляет в установленном порядке обработку поступившей информации;
вносит необходимые изменения и (или) дополнения в базу данных работодателей по результатам обработанной информации.
Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет не более 1 часа на одну поступившую информацию.
42.Результатом административной процедуры являются:
обеспечение информацией о ходе аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края;
информирование в письменной форме представителя государственной инспекции труда в Ставропольском крае, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, для принятия им конкретных мер к нарушителям трудового законодательства.
Описание последовательности административных действий при осуществлении административной процедуры по проведению публичных мероприятий по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
43.Основанием для начала осуществления административной процедуры является решение начальника управления:
вынести на общественное обсуждение решение актуальных проблем, выявленных при организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края;
об информировании работодателей и работников по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда (опыте работы; вступивших в силу новых нормативных правовых актах, содержащих требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; изменениях и дополнениях в действующих нормативных правовых актах; сведениях, включающих вопросы аттестации рабочих мест по условиям труда и затрагивающих права большого числа людей, прочих сведениях по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей) с возможностью обсуждения, дачи разъяснений со стороны уполномоченных органов, организаций и т.д.
44.Специалист отдела труда на основании анализа информации о ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края:
определяет примерный состав участников публичных мероприятий, формы проведения публичных мероприятий (совещание, "круглый стол", семинар, "День охраны труда" и прочие формы), их тему, планирует дату и место проведения публичных мероприятий;
согласовывает дату, время, место проведения планируемых публичных мероприятий с органами и организациями, которые задействованы в организации проведения публичных мероприятий;
вносит на рассмотрение начальнику отдела труда проекты планов (квартальных, годовых) проведения публичных мероприятий, проекты программ проведения публичных мероприятий;
информирует о проведении публичного мероприятия на информационном стенде управления, официальном Интернет-сайте органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района, в средствах массовой информации и иным доступным законным способом;
готовит раздаточный материал (при необходимости);
осуществляет иные действия, направленные на качественное проведение публичного мероприятия.
45.Начальник отдела труда рассматривает проекты программ проведения публичных мероприятий, указывает ответственных исполнителей, вносит в них при необходимости коррективы.
Отвечающие установленным требованиям проекты программ проведения публичных мероприятий, в том числе после корректировки, подписываются начальником отдела труда и передаются им на рассмотрение начальника управления.
46.Начальник управления рассматривает проекты программ проведения публичных мероприятий, вносит в них при необходимости замечания и (или) предложения.
Отвечающие установленным требованиям проекты программ проведения публичных мероприятий утверждаются начальником управления и передаются на исполнение начальнику отдела труда.
На проектах программ проведения публичных мероприятий с замечаниями и (или) предложениями начальником управления ставится резолюция, которая содержит одно из нижеследующих указаний о:
а) включении публичного мероприятий в план проведения публичных мероприятий: районных "Дней охраны труда", семинаров, совещаний и т.д. (далее - План) с доработкой программы проведения публичного мероприятия;
б) доработке программы проведения публичного мероприятия с повторным представлением на рассмотрение.
В случае если проект программы проведения публичных мероприятий не содержит актуальных проблем, несет незначительную информационную нагрузку и т.д., начальником управления на таком проекте программы ставится резолюция, в которой указывается об отсутствии необходимости в реализации программы.
47.Максимальный срок, к которому должны быть завершены все административные действия, установленные пунктами 39 - 42, составляет 3 рабочих дня до начала запланированного публичного мероприятия.
48.Результатами проведения публичных мероприятий в зависимости от формы мероприятий являются:
резолюция;
обеспечение информированности работодателей, работников, заинтересованных органов, фондов и иных структур об аттестации рабочих мест по условиям труда.
49.Должностное лицо, ответственное за проведение публичного мероприятия, информирует министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края об итогах проведения публичного мероприятия, а также размещает отчетные информационные материалы на официальном Интернет-сайте органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, в средствах массовой информации (при наличии возможности).
50.Максимальный срок, в течение которого отчет об итогах проведения публичного мероприятия готовится, направляется и публикуется, составляет 3 рабочих дня со дня окончания публичного мероприятия.
Описание последовательности административных действий при осуществлении административной процедуры по организации проведения обучения по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда членов аттестационных комиссий.
51.Основанием для начала осуществления административной процедуры является период продолжительностью 90 дней до даты очередного обучения по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда членов аттестационных комиссий в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
52.Административные действия осуществляются в соответствии с административным регламентом управления труда и социальной защиты населения администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края по исполнению государственной функции по организации проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
53.Результатом административной процедуры является обученность членов аттестационных комиссий по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда.
Описание последовательности административных действий при осуществлении административной процедуры по консультированию по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодателей и работников
54.Основанием для начала исполнения административной процедуры является устное обращение работодателей, работников за консультацией по вопросам проведения аттестации рабочих мест.
55.Консультации осуществляют начальник отдела труда, специалист отдела труда:
по телефонам, номера которых указаны в пункте 17 настоящего Административного регламента;
при личном приеме граждан в помещениях отдела труда.
56.Личный прием посетителей осуществляется по графику, указанному в пункте 18 настоящего Административного регламента, на основании устного обращения, без предварительной записи, в порядке очередности.
57.Должностные лица отдела труда, указанные в пункте 45, дают развернутые пояснения на вопросы, поставленные на личном приеме, если они не требуют дополнительного изучения и специального решения начальника управления.
В случае необходимости начальник отдела труда, ведущий прием посетителя в своем кабинете, имеет право пригласить компетентного работника отдела труда для консультаций, разъяснений или решения вопросов, поставленных посетителем.
58.Должностные лица, ведущие консультирование работников, осуществляют учет обращений в журнале устного приема граждан;
контроль за рассмотрением обращений работников специалистом отдела труда осуществляет начальник отдела труда.
59.При личном приеме работник предъявляет документ, удостоверяющий личность.
60.В случае если заданные в устном обращении вопросы являются несложными и не требуют дополнительной подготовки для ответа, ответ на обращение с согласия работника может быть дан устно лицом, осуществляющим прием.
В случае если заданные в устном обращении вопросы являются сложными и требуют дополнительной подготовки для ответа, ответ на обращение с согласия работника может быть дан специалистом отдела труда по телефону, указанному посетителем.
61.Начальник отдела труда организует учет и анализ вопросов, содержащихся в устных обращениях, и готовит предложения, направленные на устранение недостатков (в том числе в области нормативного регулирования).
62.Специалист отдела труда анализирует следующие данные:
количество и характер рассмотренных обращений;
количество и характер обращений, которые вызвали затруднения при ответе, потребовали дополнительной подготовки;
причины, послужившие для обращения.
63.Анализ обращений граждан начальник отдела труда проводит ежеквартально и по итогам работы за год.
64.Результатом исполнения административной процедуры является обеспечение достаточности знаний по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей и работников.
Описание последовательности административных действий при осуществлении административной процедуры по формированию базы действующих нормативных правовых актов, методических документов по вопросам организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
65.Основанием для начала административной процедуры является решение начальника управления о необходимости принятия нормативного правового акта или разработки методического документа по вопросам организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
66.Начальник управления устанавливает тему, общую структуру нормативного акта по вопросам организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, сроки его разработки и вынесения на утверждение.
Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет не более одного рабочего дня со дня принятия решения.
67.Необходимость разработки методических документов по вопросам организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края принимается начальником управления по представлению обоснований начальника отдела труда.
Начальник управления утверждает темы методических документов по вопросам организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, устанавливает сроки разработки и утверждения методических документов.
Максимальный срок рассмотрения представленных обоснований начальника отдела труда, вынесения по нему решения составляет не более одного рабочего дня.
68.Специалист отдела труда:
ведет базу данных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, организационно-распорядительных и методических документов по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей;
анализирует полученную в установленном порядке информацию о состоянии работы по аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, актуальность действующих нормативных правовых и локальных нормативных актов, методических документов по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, вносит предложения по их совершенствованию и разработке новых.
Исполнение административной процедуры осуществляется постоянно по мере поступления информации.
69.Результатом исполнения административной процедуры являются:
обеспечение правового регулирования на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей;
обеспечение методиками осуществление мероприятий по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей.
4.Порядок и формы контроля исполнения государственной функции
70.Контроль исполнения государственной функции осуществляет министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края.
71.Контроль исполнения государственной функции осуществляется в виде:
плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами управления положений настоящего Административного регламента и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции;
внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами управления положений настоящего Административного регламента и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции, в связи с поступлением в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав получателей исполнения государственной функции.
72.Контроль за надлежащим исполнением требований настоящего Административного регламента, соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностным лицом, указанным в пункте 3 настоящего Административного регламента.
73.Контроль за надлежащим исполнением требований настоящего Административного регламента, соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется в виде:
плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами управления положений настоящего Административного регламента и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции;
внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами управления положений настоящего Административного регламента и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции, в связи с поступлением в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав получателей исполнения государственной функции.
74.Проверки соблюдения и исполнения должностными лицами управления положений настоящего Административного регламента и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции, осуществляются на основании приказов начальника управления.
75.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившиеся в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, управление, а также обращения и заявления в случаях, указанных в пункте 85 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановых проверок.
76.В случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
77.Получатели исполнения государственной функции имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействия) должностных лиц управления, в досудебном порядке путем обращения к начальнику управления или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Решения начальника управления могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
78.Обращение (заявление) на действие (бездействие) должностного лица управления подается начальнику управления в письменной форме и должно содержать:
наименование должности, фамилию, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуются;
занимаемую должность (для должностных лиц), имя, отчество, фамилию заявителя, его подпись и дату подачи заявления;
существо обжалуемого действия (бездействия).
79.В обращении (заявлении) указываются причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением, обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконными действий (бездействия) и решения, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
80.Обращение (заявление) рассматривается уполномоченными на это должностными лицами администрации в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.
В случае если по обращению (заявлению) требуется проведение служебного расследования, срок рассмотрения может быть продлен по решению начальника управления или замещающего его лица, но не более чем на 30 календарных дней. О продлении срока рассмотрения заявители уведомляются письменно с указанием причин продления.
81.Должностные лица управления, уполномоченные на рассмотрение обращений и заявлений:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (заявления), в случае необходимости - с участием заявителя, направившего или подавшего обращение (заявление), либо его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения обращения (заявления) документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения обращения (заявления) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
82.По результатам рассмотрения обращения (заявления) начальник управления принимает решение об удовлетворении требований обратившегося о признании неправомерными обжалованных действий (бездействия) и решения либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (заявления), направляется обратившемуся по почте с уведомлением о вручении.
83.Обращение (заявление) не рассматривается в следующих случаях:
отсутствие сведений об обжалуемых действиях (бездействиях) и решении (в чем выразилось);
если предметом обращения (заявления) является решение, принятое в судебном порядке;
если при подаче обращения (заявления) обратившийся находился в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения и заявления направляется обратившемуся не позднее 30 календарных дней с даты регистрации обращения (заявления).
План-график
разработки и утверждения административного регламента
исполнения государственной функции по организации проведения
на территории Новоалександровского муниципального района
Ставропольского края аттестации рабочих мест
по условиям труда
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения |
| 1. | Разработать проект административного регламента исполнения государственной функции по организации проведения на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края аттестации рабочих мест по условиям труда | до 10 декабря 2010 года |
| 2. | Подготовить к административному регламенту пояснительную записку и проект плана-графика внедрения | до 10 декабря 2010 года |
| 3. | Согласовать проект административного регламента с отделом экономического развития и отделом правового и кадрового обеспечения администрации района | до 30 декабря 2010 года |
| 4. | Направить проект административного регламента в отдел по общим и организационным вопросам администрации района для размещения в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района Ставропольского края | 30 декабря 2010 года |
| 5. | Рассмотреть предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан, предложения независимой экспертизы и принять необходимые решения (при необходимости) | январь 2011 года |
| 6. | Организовать и провести публичные обсуждения проекта административного регламента | январь 2011 года |
| 7. | Направить проект административного регламента на экспертизу, проводимую специально созданным администрацией Новоалександровского муниципального района уполномоченным органом | 30 декабря 2010 года |
| 8. | Направить проект административного регламента для утверждения в администрацию Новоалександровского муниципального района | 01 февраля 2011 года |