Постановление от 25.10.2012 г № 868
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка.
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Терещенко В.В.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава администрации
Благодарненского
муниципального района
Ставропольского края
Н.С.СЕРГЕЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ
И ВЫПЛАТЕ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка (далее - Административный регламент, государственная услуга, пособие) определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Ставропольского края.
1.2.Круг заявителей
Заявителями являются один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) либо их уполномоченные представители.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Информация о местонахождении и графике работы управления труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - управление)
Адрес: 356420, Ставропольский край, г. Благодарный, ул. Комсомольская, д. 8.
График работы:
понедельник, вторник, четверг с 8.00 до 17.00;
среда, пятница с 17.00 до 18.00 - прием граждан в здании управления;
среда, пятница - прием граждан на консультационных пунктах в муниципальных образованиях по утвержденному графику;
суббота - с 9.00 до 12.00.
Для предоставления государственной услуги обращение заявителя в другие органы и организации не требуется.
1.3.2.Справочный телефон управления 2-35-57
1.3.3.Адрес электронной почты управления - www.socblag@mail.stv.ru.
1.3.4.Получение информации заявителем по вопросам предоставления государственной услуги, а также сведений о ходе предоставления государственной услуги осуществляются при:
личном обращении заявителя;
письменном обращении заявителя;
обращении по телефону: 2-35-57.
Информирование заявителей проводится также посредством размещения информации на официальном сайте управления в сети Интернет www.abmrsk.ru и государственной системе "Портал государственных услуг Ставропольского края" www.26.gosuslugi.ru, а также на информационных стендах в здании управления.
Размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация:
текст настоящего Административного регламента;
блок-схема назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка (приложение 11 к Административному регламенту);
график работы управления, почтовый адрес, номера телефонов, адреса интернет-сайта и электронной почты, по которым заявители могут получать необходимую информацию и документы.
2.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Наименование государственной услуги - назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка.
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется управлением труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края.
Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг, утверждаемый правовым актом Правительства Ставропольского края.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
Результатом предоставления услуги является:
назначение пособия;
отказ в назначении пособия;
приостановка выплаты пособия;
прекращение выплаты пособия;
внесение изменений в личное дело получателя пособия;
выдача справки о размере и сроках выплаты пособия.
2.4.Срок предоставления государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги не может превышать 10 дней со дня принятия заявления со всеми необходимыми документами.
Уведомление о принятом решении направляется заявителю не позднее чем через 10 дней после его обращения в управление за назначением пособия со всеми необходимыми документами.
При проведении дополнительной проверки сведений о доходах семьи окончательный ответ о назначении пособия либо об отказе в назначении пособия должен быть дан заявителю не позднее, чем через 30 дней после его обращения в управление.
2.5.Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края, регулирующих предоставление государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";
Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральным законом Российской Федерации от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
постановлений Правительства Российской Федерации от:
17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию";
18 июля 1996 года N 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей";
Инструкцией по выплате пенсий и пособий предприятиями Минсвязи СССР от 23 декабря 1986 года N 235 (утверждена Минфином СССР 03 декабря 1986 года и Минсвязи СССР 28 ноября 1986 года);
приказом Министерства финансов СССР от 06 апреля 1987 года N 96 "Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету и отчетности по выплате пенсий и пособий в органах социального обеспечения";
Законами Ставропольского края от:
07 декабря 2004 года N 101-кз "О ежемесячном пособии на ребенка";
11 декабря 2009 года N 92-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан";
постановлением Правительства Ставропольского края от 25 января 2005 года N 4-п "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "О ежемесячном пособии на ребенка",
постановлениями Правительства Ставропольского края "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ставропольском крае" за соответствующий квартал года,
а также последующими редакциями указанных нормативных правовых актов.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края для предоставления государственной услуги и услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
Для назначения пособия заявитель представляет в управление по месту жительства (пребывания) следующие документы:
заявление о назначении пособия (по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту);
паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность;
свидетельство о рождении ребенка или иной документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом - при рождении ребенка на территории иностранного государства;
один из документов, подтверждающий факт совместного проживания ребенка с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем), обратившимся за назначением ежемесячного пособия на ребенка:
домовую книгу (поквартирная) книга;
договор социального найма;
выписку из поквартирной карточки;
справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем), выданную управляющей жилищно-эксплуатационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края (далее - справка с места жительства ребенка). Если родитель (усыновитель, опекун, попечитель), обратившийся за назначением ежемесячного пособия на ребенка, и ребенок имеют разную регистрацию по месту жительства (пребывания), но проживают фактически вместе, факт их совместного проживания подтверждается актом обследования проживания семьи, составленным органом социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
документы, подтверждающие виды доходов семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, указанные в Порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденном постановлением Правительства Ставропольского края от 25 января 2005 года N 4-п "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "О ежемесячном пособии на ребенка";
справку об обучении в общеобразовательном учреждении (для ребенка (детей) старше шестнадцати лет);
копию решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) и справку о неполучении опекуном (попечителем) денежных средств на содержание ребенка в соответствии с Законом Ставропольского края от 06 февраля 2006 года N 3-кз "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)" (для назначения пособия, находящегося под опекой (попечительством);
справку органа соцзащиты по месту жительства другого родителя (усыновителя) о неполучении им пособия (в случае раздельного проживания родителей (усыновителей);
справку органа соцзащиты по прежнему месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о прекращении выплаты пособия (при перемене места жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
справку органа государственной службы занятости населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о признании его безработным и размере получаемого им пособия по безработице (для родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), признанного в установленном порядке безработным);
один из документов, подтверждающий родственные отношения между ребенком и родителем (усыновителем), обратившимся за назначением ежемесячного пособия на ребенка (в случае изменения фамилии, перемены имени родителя (усыновителя), обратившегося за назначением ежемесячного пособия на ребенка, или ребенка):
свидетельство о заключении брака;
свидетельство о расторжении брака;
свидетельство о перемене имени.
Для назначения пособия в повышенном размере заявителем дополнительно представляются следующие документы:
1) на детей одиноких матерей - справку из органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка;
2) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от оснований назначения пособия один из следующих документов:
сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;
справку из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под стражей, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения судебного акта, судебного приказа или нотариально удостоверенного соглашения;
справку из территориального органа Федеральной миграционной службы Российской Федерации о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении судебного акта, судебного приказа или нотариально удостоверенного соглашения о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;
сообщение подразделения Федеральной службы судебных приставов о том, что место нахождения разыскиваемого должника не установлено;
справку подразделения Федеральной службы судебных приставов о причинах неисполнения должником судебного приказа, исполнительного листа, выданного на основании судебного акта, или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов;
3) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву:
справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу либо из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву;
справка из военного образовательного учреждения профессионального образования об обучении в нем отца ребенка.
В случае подачи вышеуказанных документов представителем заявителя, дополнительно представляются документы, подтверждающие его полномочия.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления услуги, которые находятся в распоряжении иных организаций, участвующих в предоставлении услуги, и которые заявитель вправе представить
Заявителем для назначения пособия могут быть представлены следующие документы, которые находятся в распоряжении иных органов (организаций), участвующих в предоставлении государственной услуги:
справка органа соцзащиты по месту жительства другого родителя (усыновителя) о неполучении им пособия (в случае раздельного проживания родителей (усыновителей);
справка органа соцзащиты по прежнему месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о прекращении выплаты пособия (при перемене места жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
справка органа государственной службы занятости населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о признании его безработным и размере получаемого им пособия по безработице (для родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), признанного в установленном порядке безработным);
справка Пенсионного фонда Российской Федерации о выплаченных суммах пенсии и иных выплатах.
Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов исполнительной власти Ставропольского края, предоставляющих государственные услуги, иных организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
отсутствие документа (документов), подтверждающего(их) личность и полномочия заявителя;
документы напечатаны (написаны) нечетко и неразборчиво, имеют подчистки, приписки, наличие зачеркнутых слов, нерасшифрованные сокращения, исправления, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица;
документы исполнены цветными чернилами (пастой), кроме синих или черных, либо карандашом;
документы не содержат все установленные реквизиты: наименование и адрес организации, выдавшей документ, подпись уполномоченного лица, печать организации, выдавшей документ, дату выдачи документа, номер и серию (если есть) документа, срок действия документа;
документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
в документах фамилии, имена, отчества гражданина указаны не полностью (фамилия, инициалы);
копии документов не заверены нотариально (при направлении документов по почте).
заявителем представлен неполный пакет документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
2.9.1.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
представлены не все документы, необходимые для назначения и выплаты пособия согласно пункту 2.6 Административного регламента;
несоответствие документов требованиям, установленным пунктом 2.8 Административного регламента;
нахождение ребенка на полном государственном обеспечении;
достижение ребенком возраста шестнадцати лет и отсутствие документа о дальнейшем его обучении в общеобразовательном учреждении;
установление над ребенком опеки (попечительства) и опекуны (попечители) получают денежные средства на его содержание;
родители (единственный родитель) ребенка лишены (лишен) родительских прав;
ребенок, на которого назначено пособие, в соответствии с законодательством Российской Федерации объявлен полностью дееспособным;
среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума в Ставропольском крае, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
в ходе проверки документов установлено, что сведения о доходах семьи, подтверждающие право на пособие, являются недостоверными;
переезд получателя пособия и (или) ребенка за пределы Ставропольского края и снятие с регистрационного учета в Ставропольском крае;
смерть получателя пособия или ребенка.
2.9.2.Основания для приостановления предоставления государственной услуги:
ребенок находится на полном государственном обеспечении;
не представлены сведения о доходах семьи, подтверждающие право на пособие на очередной год;
получение управлением информации структурного подразделения Управления Федеральной почтовой связи Ставропольского края - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - Почта) о неполучении пособия получателем в течение шести месяцев подряд;
получение управлением платежного поручения кредитной организации о возврате органу соцзащиты сумм пособия.
2.9.3.Обстоятельства, влекущие прекращение предоставления услуги:
достижение ребенком возраста шестнадцати лет и отсутствие документа о дальнейшем его обучении в общеобразовательном учреждении;
над ребенком установлена опека (попечительство) и опекуны (попечители) получают денежные средства на его содержание;
родители (единственный родитель) ребенка лишены (лишен) родительских прав;
ребенок, на которого назначено пособие, в соответствии с законодательством Российской Федерации объявлен полностью дееспособным;
среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума в Ставропольском крае, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
в ходе проверки документов установлено, что сведения о доходах семьи, подтверждающие право на ежемесячное пособие на ребенка, являются недостоверными;
переезд получателя пособия и (или) ребенка за пределы Ставропольского края и снятие с регистрационного учета в Ставропольском крае;
смерть получателя пособия или ребенка.
2.10.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
К услугам, необходимым и обязательным для предоставления государственной услуги, относится открытие счета в кредитной организации (в случае выплаты пособия через кредитную организацию).
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление услуги
Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.
2.12.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
Открытие счета в кредитной организации осуществляется за счет средств заявителя.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди:
для получения государственной услуги составляет 20 минут, по предварительной записи - 10 минут;
при получении результата предоставления государственной услуги - 20 минут, по предварительной записи - 10 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
Запрос о предоставлении государственной услуги регистрируется посредством внесения в Журнал учета приема заявлений в течение 15 минут.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги
Здание, в котором осуществляется прием заявителей, должно находиться для заявителей в пределах пешеходной доступности от остановок общественного транспорта.
Центральный вход в здание управления оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об управлении, осуществляющем предоставление государственной услуги: наименование, местонахождение, режим работы.
Вход в здание управления оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
Площадь мест ожидания зависит от количества заявителей, ежедневно обращающихся в орган соцзащиты за предоставлением государственной услуги. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Места ожидания могут быть оборудованы "электронной системой управления очередью", а при ее отсутствии, необходимо организовать предварительную дистанционную запись заявителей по телефону.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги, режима работы.
Помещения для приема заявителей должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов с заявителями.
Каждое рабочее место специалиста управления должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам.
Помещения должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации заявителями.
2.16.Показатели доступности и качества государственной услуги
К показателям доступности и качества государственной услуги относятся:
1.Своевременность (Св):
Св = Установленный регламентом срок / Время, фактически затраченное на предоставление услуги x 100 процентов.
Показатель 100 процентным и более является положительным и соответствует требованиям Административного регламента.
2.Доступность:
,
где:
- наличие возможности записаться на прием по телефону:
= 10% - можно записаться на прием по телефону,
= 0% - нельзя записаться на прием по телефону;
- возможность прийти на прием в нерабочее время:
= 10% - прием (выдача) документов осуществляется без перерыва на обед (5%) и в выходной день (5%);
- наличие безбарьерной среды:
= 20% - от тротуара до места приема можно проехать на коляске,
= 10% - от тротуара до места приема можно проехать на коляске с посторонней помощью 1 человека,
= 0% - от тротуара до места приема нельзя проехать на коляске;
- наличие возможности подать заявление в электронном виде:
= 20% - можно подать заявление в электронном виде,
= 0% - нельзя подать заявление в электронном виде;
- доступность информации о предоставлении услуги:
= 20% - информация об основаниях, условиях и порядке предоставлении услуги размещена в сети Интернет (5%) и на информационных стендах (5%), есть доступный для заявителей раздаточный материал (5%), периодически информация об услуге размещается в СМИ (5%),
= 0% - для получения информации о предоставлении услуги необходимо пользоваться услугами, изучать нормативные документы;
- возможность подать заявление, документы и получить результат услуги по месту жительства:
= 20% - можно подать заявление, документы и получить результат услуги по месту жительства (например, наличие графика приема специалистами в различных поселениях, микрорайонах или наличие доверенного лица в администрациях поселений, микрорайонах),
= 0% - нельзя подать заявление, документы и получить результат услуги по месту жительства.
3.Качество (Кач): , где
= количество принятых документов (с учетом уже имеющихся в органе соцзащиты) / Количество предусмотренных регламентом документов x 100%.
Значение показателя более 100% говорит о том, что у гражданина затребованы лишние документы.
Значение показателя менее 100% говорит о том, что решение не может быть принято, потребуется повторное обращение.
= 100%, если сотрудники вежливы, корректны, предупредительны, дают подробные доступные разъяснения.
= количество документов, полученных без участия заявителя / Количество предусмотренных регламентом документов, имеющихся в ОИВ x 100%.
Значение показателя 100% говорит о том, что услуга предоставляется в строгом соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
= (количество заявителей - количество обоснованных жалоб - количество выявленных нарушений) / Количество заявителей x 100%.
Значение показателя 100% говорит о том, что услуга предоставляется в строгом соответствии с законодательством.
4.Удовлетворенность (Уд):
Количество обжалований при предоставлении услуги
Уд = -------------------------------------------------- x 100%
количество заявителейДля осуществления контроля качества и доступности услуги и определения обобщенных показателей за определенный промежуток времени необходимо сумму показателей по каждому получателю разделить на количество получателей.
2.17.Иные требования
В случае невозможности личного обращения заявителя за назначением пособия, заявление и документы, необходимые для назначения пособия, могут быть направлены заявителем в управление почтовой связью.
При направлении заявления о назначении пособия документы, прилагаемые к заявлению, представляемые в копиях, заверяются нотариально (кроме документов, представляемых в подлинниках и принимаемых для помещения в личное дело получателя пособия).
По желанию заявителя заявление может быть представлено им в
электронном виде. Заявление, оформленное в электронном виде, подписывается
в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об
1 2
электронной подписи" и статьями 21 и 21 Федерального закона "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и
направляется в управление, предоставляющее государственную услугу, с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования,
включая сеть Интернет. Заявление, поступившее в электронной форме,
регистрируется в течение рабочего дня в Журнале учета приема заявлений.Уведомление о принятии (либо о мотивированном отказе в принятии) заявления, поступившего в управление, направляется заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи указанного заявления, в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов для назначения и выплаты пособия;
истребование документов, в случае проведения дополнительной проверки сведений о доходах семьи;
назначение пособия;
формирование выплатных документов;
принятие решения о приостановлении, прекращении выплаты пособия;
изменение выплатных реквизитов и иных учетных данных получателя пособия;
ежегодное предоставление сведений о доходах семьи;
выдача справки о размере и сроках выплаты пособия.
3.2.Описание административных процедур
3.2.1.Прием и регистрация документов для назначения и выплаты пособия
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления в управление с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги, в соответствии с пунктом 2.6 Административного регламента.
Содержание административной процедуры включает в себя прием, регистрацию документов, оформление и выдачу расписки-уведомления о приеме документов либо отказ в приеме документов.
Общий максимальный срок выполнения административной процедуры 20 минут.
Указанная административная процедура выполняется специалистом, ответственным за прием и регистрацию документов.
Критериями принятия решения о приеме (отказе в приеме) документов являются основания, указанные в пункте 2.8 Административного регламента.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, вносит в Журнал регистрации заявлений о назначении ежемесячного пособия на ребенка (приложение 2 к Административному регламенту) запись о приеме документов и оформляет расписку о приеме документов по установленной форме в 2 экземплярах (приложение 1 к Административному регламенту).
Результатом административной процедуры является выдача заявителю расписки-уведомления о приеме документов либо отказ в приеме документов.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, присваивает пакету документов номер и в течение одного рабочего дня передает в порядке делопроизводства пакет документов специалисту, ответственному за назначение пособия, делает в книге учета отметку о дате передачи пакета документов.
3.2.2.Истребование документов, в случае проведения дополнительной проверки сведений о доходах семьи
Основанием для истребования документов является поступление полного пакета документов от специалиста, ответственного за прием документов, и решение начальника управления о проведении дополнительной проверки сведений о доходах семьи.
Содержание административной процедуры включает в себя направление заявителю уведомления о проведении дополнительной проверки сведений о доходах семьи, подготовку и направление запроса в орган и (или) организацию, владеющих такой информацией, контроль над своевременным поступлением ответа на направленный запрос, получение ответа.
Общий максимальный срок истребования документов, в случае проведения дополнительной проверки сведений о доходах семьи - 1 месяц.
Результатом административной процедуры является получение управлением ответа на запрос.
Специалист, ответственный за истребование документов, при поступлении ответа на запрос приобщает его к пакету документов, делает отметку в книге учета о дате поступления ответа и передает в порядке делопроизводства специалисту, ответственному за назначение пособия (с отметкой в книге учета о дате передачи документов).
3.2.3.Назначение пособия
Основанием для начала процедуры является поступление пакета документов от специалиста, ответственного за истребование документов.
Содержание административной процедуры включает в себя проверку права заявителя на пособие и формирование личного дела, принятие решения о назначении (отказе в назначении) пособия, уведомление заявителя о назначении (отказе в назначении) пособия.
Общий максимальный срок выполнения процедуры 9 дней.
Указанная административная процедура выполняется специалистом, ответственным за назначение пособия.
При соблюдении условий, предусмотренных подпунктом 2.9.1 Административного регламента, специалист, ответственный за назначение пособия, готовит проект решения о назначении и выплате пособий (приложение 3 к Административному регламенту).
При нарушении условий, указанных в подпункте 2.9.1 Административного регламента, специалист, ответственный за назначение пособия, готовит проект решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка (приложение 4 к Административному регламенту).
Решение о назначении (отказе в назначении) пособия формируется автоматизированным путем.
Решение о назначении (отказе в назначении) пособия принимает начальник управления или его заместитель.
Лицо, принимающее решение о назначении (отказе в назначении) пособия, утверждает проект решения о назначении (отказе в назначении) пособия и передает его, личное дело получателя в порядке делопроизводства специалисту, ответственному за назначение пособия.
При наличии личного дела заявителя в управлении, специалист, ответственный за назначение пособия, приобщает в него решение о назначении (отказе в назначении) пособия и поступившие документы.
При первичном обращении заявителя специалист, ответственный за назначение пособия, формирует личное дело заявителя, которое состоит из решения о назначении (отказе в назначении) пособия и поступивших документов.
Личное дело формируется на каждого получателя пособия.
Специалист, ответственный за назначение пособия, готовит уведомление о назначении ежемесячного пособия на ребенка (приложение 5 к Административному регламенту) или отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка (приложение 6 к Административному регламенту) для направления заявителю.
Уведомление о принятом решении может быть направлено заявителю почтовой связью, в электронном виде; его копия помещается в личное дело получателя пособия.
Результатом административной процедуры является направление заявителю уведомления о назначении (отказе в назначении) пособия.
3.2.4.Формирование выплатных документов
Основанием для начала процедуры является наступление 26 числа очередного месяца.
Содержание административной процедуры включает в себя ввод неоплаты в автоматизированную систему "Адресная социальная помощь" (далее - АСП) за предыдущий месяц, формирование акта сверки расчетов по выплате пособий за предыдущий месяц, формирование и корректировку реестров на текущий месяц, печать журнала движения по реестрам, формирование ведомостей на выплату пособия через Почту, списков для зачисления на счета по вкладам в кредитные организации.
Общий максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 2 дня.
Указанная административная процедура выполняется специалистом, ответственным за выплату пособия.
Ведомости на выплату пособия, списки для зачисления на счета по вкладам (далее - выплатные документы) формируются в автоматизированном режиме на бумажном носителе либо в электронном виде один раз в месяц, не позднее 26 числа следующего месяца.
Выплатные документы подписываются начальником и главным бухгалтером управления, заверяются гербовой печатью управления (либо электронной подписью).
Результатом административной процедуры является передача выплатных документов Почте и кредитным организациям.
3.2.5.Изменение выплатных реквизитов и иных учетных данных получателя пособия
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления в управление с документами, подтверждающими изменение выплатных реквизитов и иных учетных данных получателя пособия.
Содержание административной процедуры включает в себя действия, описанные в подпункте 3.2.1 Административного регламента, проверку права заявителя на пособие и формирование личного дела получателя пособия.
Общий максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 10 дней.
Указанная процедура выполняется специалистом, ответственным за прием и регистрацию документов, и специалистом, ответственным за назначение пособия, каждым в своей части.
Изменение выплатных реквизитов и иных учетных данных получателя пособия осуществляется на основании распоряжения о назначении и выплате пособия, утверждаемого начальником управления или его заместителем (приложение 7 к Административному регламенту).
Специалист управления, ответственный за назначение пособия, подшивает распоряжение и документы в личное дело получателя, вносит необходимые изменения в АСП.
Результатом административной процедуры является приобщение распоряжения об изменении выплатных реквизитов и иных учетных данных в личное дело получателя пособия и внесение необходимых изменений в АСП.
3.2.6.Ежегодное предоставление сведений о доходах семьи
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления в управление с документами, подтверждающими доходы семьи.
Содержание административной процедуры включает в себя действия, описанные в подпункте 3.2.5 Административного регламента.
Общий максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 10 дней.
Указанная процедура выполняется специалистом, ответственным за прием и регистрацию документов, и специалистом, ответственным за назначение пособия, каждым в своей части.
При соблюдении условий, предусмотренных подпунктом 2.9.1 Административного регламента, специалист, ответственный за назначение пособия, готовит проект распоряжения о назначении пособия.
При нарушении условий, указанных в подпункте 2.9.1 Административного регламента, специалист, ответственный за назначение пособия, готовит проект решения об отказе в назначении пособия.
Распоряжение о назначении выплате пособия, решение об отказе в назначении пособия формируется автоматизированным путем.
Распоряжение о назначении выплате пособия, решение об отказе в назначении пособия утверждает начальник управления или его заместитель.
Специалист управления, ответственный за назначение пособия, приобщает распоряжение (решение об отказе в назначении) и документы в личное дело получателя, вносит необходимые сведения в АСП.
Результатом административной процедуры является приобщение распоряжения о назначении пособии, решения об отказе в назначении пособия в личное дело получателя и внесение необходимых сведений в АСП.
3.2.7.Принятие решения о приостановлении (прекращении) выплаты пособия
Основанием для начала административной процедуры является поступление в управление заявления получателя пособия и (или) информации о наступлении одного из обстоятельств, указанных в подпунктах 2.9.2 и 2.9.3 Административного регламента.
Содержание административной процедуры включает в себя прием и регистрацию документов, оформление и выдачу расписки-уведомления (при подаче документов заявителем), проверку права получателя на пособие, формирование распоряжения о приостановлении (прекращении) выплаты пособия (приложение 8 к Административному регламенту), утверждение руководителем органа соцзащиты или уполномоченным должностным лицом распоряжения о приостановлении (прекращении) выплаты пособия, уведомление получателя пособия о приостановлении (прекращении) выплаты пособия (приложение 9 к Административному регламенту).
Общий максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 10 дней.
Указанная процедура выполняется специалистом, ответственным за прием и регистрацию документов, и специалистом, ответственным за назначение пособия, каждым в своей части.
Распоряжение о приостановлении (прекращении) выплаты пособия формируется автоматизированным путем.
Уведомление о принятом решении может быть направлено заявителю почтовой связью, в электронном виде; его копия помещается в личное дело получателя пособия.
Результатом административной процедуры является направление получателю пособия уведомления о приостановлении (прекращении) выплаты пособия и передача личного дела получателя на хранение в архив.
3.2.8.Выдача справки о размере и сроках выплаты пособия
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя.
Содержание административной процедуры включает в себя подготовку справки о размере и сроках выплаты пособия (приложение 10 к Административному регламенту), проставление подписи начальника управления либо его заместителя, печати управления, регистрацию и выдачу справки.
Общий максимальный срок выполнения административной процедуры 5 минут на каждого получателя.
Указанная административная процедура выполняется специалистом, ответственным за прием и регистрацию документов.
Результатом административной процедуры является выдача заявителю справки о размере и сроках выплаты пособия.
3.3.Истребование документов, необходимых для назначения пособия в порядке межведомственного информационного обмена
В целях предоставления государственной услуги управление осуществляет (при необходимости) межведомственный информационный обмен с управлениями социальной защиты населения Ставропольского края по месту жительства другого родителя (усыновителя), по прежнему месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), органом государственной службы занятости населения, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Основанием для начала административной процедуры является поступление пакета документов от специалиста, ответственного за прием и регистрацию документов, и непредставление заявителем справки из управления по месту жительства другого родителя (усыновителя) о неполучении им пособия (в случае раздельного проживания родителей (усыновителей) или по прежнему месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о прекращении выплаты пособия (при перемене места жительства родителя (усыновителя), справки органа государственной службы занятости населения (для родителя (усыновителя), признанного в установленном порядке безработным), государственного территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о суммах пенсии и иных выплатах.
Содержание административной процедуры включает в себя подготовку и направление межведомственного запроса в орган и (или) организацию, в распоряжении которых находятся указанные документы, контроль над своевременным поступлением ответа на направленный запрос, получение ответа.
Общий максимальный срок истребования документов 5 рабочих дней при межведомственном информационном обмене в электронном виде.
Если межведомственный информационный обмен осуществляется на бумажных носителях, то 10-дневный срок принятия решения о назначении (отказе в назначении) пособия исчисляется со дня поступления в управление последнего запрошенного документа.
Указанная административная процедура выполняется специалистом, ответственным за истребование документов.
Результатом административной процедуры является получение управлением ответа на межведомственный запрос.
Специалист, ответственный за истребование документов, при поступлении ответа на запрос приобщает его к пакету документов, делает отметку в книге учета о дате поступления ответа и передает в порядке делопроизводства специалисту, ответственному за назначение пособия (с отметкой в книге учета о дате передачи документов).
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий ответственных специалистов, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется начальником отдела либо лицом, его замещающим, путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, регулирующих предоставление государственной услуги.
Периодичность осуществления текущего контроля:
постоянно, при каждом обращении заявителя за предоставлением государственной услуги по вопросам, связанным с принятием решения о назначении (отказе в назначении) и выплате;
ежемесячно, при формировании выплатных документов.
4.2.Проверки полноты и качества оказания государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов, распоряжений) управления.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании ежеквартальных или годовых планов работы управления), внеплановыми и тематическими. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Граждане, их объединения и организации, в случае выявления фактов нарушения порядка предоставления государственной услуги или ненадлежащего исполнения Административного регламента, вправе обратиться с жалобой в органы и к должностным лицам, указанным в п. 5.6 Административного регламента.
Жалоба может быть представлена на личном приеме, направлена почтовой связью или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и государственной системы "Портал государственных услуг Ставропольского края" www.26.gosuslugi.ru.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления, предоставляющего услугу, а также их должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края;
6) истребование у заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края;
7) отказ управления, предоставляющего государственную услугу, должностного лица управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не установлено.
Случаи, в которых ответ на жалобу не дается:
в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В случае, если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа соцзащиты, а также членов семьи должностного лица, орган соцзащиты вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя.
Жалоба может быть направлена в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в управление.
Жалоба также может быть направлена почтовой связью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта управления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, или может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
наименование управления, должностного лица управления, предоставляющего государственную услугу, либо специалиста, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) управления, должностного лица управления, либо специалиста управления;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) управления, предоставляющего государственную услугу, должностного лица управления, предоставляющего государственную услугу, либо специалиста управления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
При желании заявителя обжаловать действие или бездействие должностного лица управления, последний обязан сообщить ему свою фамилию, имя, отчество, должность и фамилию, имя, отчество и должность лица, которому могут быть обжалованы действия.
5.6.Жалобы подаются непосредственно начальнику управления, в вышестоящий орган - главе администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края или в министерство социальной защиты населения Ставропольского края.
5.7.Жалоба, поступившая в управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа должностного лица управления, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы управление принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных управлением, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы глава администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, принимает одно из следующих решений:
признает жалобу заявителя обоснованной и обязывает начальника управления, предоставляющего государственную услугу, устранить выявленные нарушения;
отказывает в удовлетворении жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы министерство социальной защиты населения Ставропольского края принимает одно из следующих решений:
направляет письменный ответ заявителю о признании жалобы обоснованной и в управление, предоставляющее государственную услугу, письменное предписание по устранению нарушений законодательства Российской Федерации или законодательства Ставропольского края;
отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо управления, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.Блок-схема назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка предоставления государственной услуги приводится в приложении 11 к Административному регламенту.