Постановление от 27.04.2011 г № 230
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги в рамках отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края «Осуществление приема документов и формирование списков граждан, претендующих на присвоение звания „Ветеран труда Ставропольского края“»
ПОЛНОМОЧИЙ, ПЕРЕДАННЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРИЕМА ДОКУМЕНТОВ
И ФОРМИРОВАНИЕ СПИСКОВ ГРАЖДАН, ПРЕТЕНДУЮЩИХ НА ПРИСВОЕНИЕ
ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги в рамках отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края "Осуществление приема документов и формирование списков граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края".
2.Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края и опубликованию в газете "Вестник районного Совета".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края Бобрышеву Н.А.
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации Андроповского
муниципального района
Ставропольского края
В.В.СИЛАНТЬЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ В РАМКАХ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, ПЕРЕДАННЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРИЕМА ДОКУМЕНТОВ
И ФОРМИРОВАНИЕ СПИСКОВ ГРАЖДАН, ПРЕТЕНДУЮЩИХ НА ПРИСВОЕНИЕ
ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги в рамках отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Андроповского муниципального района Ставропольского края "Осуществление приема документов и формирование списков граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края" (далее соответственно - Административный регламент, государственная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной услуги.
1.2.Реализация права заявителей на меры социальной поддержки осуществляется путем присвоения звания "Ветеран труда Ставропольского края".
1.3.Заявителями являются граждане Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту жительства на территории Андроповского района, Ставропольского края и достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости:
проработавшие в организациях Ставропольского края не менее 20 лет, имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
награжденные медалью "За заслуги перед Ставропольским краем" или медалью "За доблестный труд" и имеющие трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
По желанию заявителя его заявление и документы могут быть представлены социальным работником, супругом (супругой), сыном (дочерью).
От имени заявителя заявление о присвоении звания "Ветеран труда Ставропольского края" могут подавать в частности:
опекуны, попечители;
представители, действующие в силу полномочий, основанных на письменной доверенности.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Осуществление приема документов и формирование списков граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края".
2.2.Государственную услугу предоставляет управление труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - управление труда).
Управление труда принимает документы граждан, оформляет и направляет в министерство социальной защиты населения Ставропольского края списки.
При предоставлении государственной услуги специалисты управления труда осуществляют взаимодействие с:
министерством социальной защиты населения Ставропольского края (в целях получения разъяснений по вопросам, связанным с подготовкой и оформлением списка лиц, выдачей удостоверений ветерана, посредством письменных, электронных и телефонных запросов);
государственным учреждением - управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району (далее - управление Пенсионного фонда РФ) - в целях информационного обмена о получателях пенсии и страховом стаже, уточнения фамилии, имени, отчества, при несовпадении данных в документах заявителей в электронном виде, посредством телефонных и письменных запросов);
органами в сфере социальной защиты населения районов и городов Ставропольского края (в целях подтверждения факты выдачи удостоверения ветерана труда Ставропольского края посредством письменных запросов);
архивами, органами государственной и муниципальной власти, учреждениями и организациями (в целях проверки и получения сведений о трудовом стаже граждан, а также о награждении граждан посредством письменных запросов).
2.3.Конечными результатами предоставления государственной услуги по присвоению звания являются:
присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края";
отказ в присвоении звания "Ветеран труда Ставропольского края".
Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем:
уведомления о присвоении звания "Ветеран труда Ставропольского края";
уведомления об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Ставропольского края".
2.4.Сроки предоставления государственной услуги
2.4.1.Обязательства управления труда в отношении графика (режима) работы с заявителями
Управление труда осуществляет прием заявителей для присвоения звания "Ветеран труда Ставропольского края" в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем управления труда. График приема размещается в управлении труда при входе.
Прием граждан специалистами управления труда осуществляется в понедельник, вторник, пятницу с 8-00 до 16-00 часов.
Консультации и справки в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной услуги.
Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов управления труда устанавливается с 12-00 до 13-00.
2.4.2.Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать тридцати восьми календарных дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Общий срок предоставления государственной услуги продлевается:
на один месяц в следующих случаях:
отсутствия отметки в паспорте о месте постоянного проживания, наличии двух взаимоисключающих отметок, наличия отметки о выбытии на проживание за границей;
обращения заявителя в комиссию по спорным вопросам;
на три месяца в случаях:
направления письменного запроса в архив, учреждение, организацию в целях получения сведений:
о подтверждении факта трудовой деятельности заявителя;
уточнения оснований, послуживших увольнением;
уточнения местонахождения предприятия (организации).
2.4.3.Время прохождения отдельных административных процедур составляет:
прием и регистрация документов - 20 минут;
истребование дополнительных документов - один (три) месяц(а);
проверка права заявителя на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края" и формирование пакета документов - один рабочий день;
отказ в предоставлении государственной услуги - один рабочий день;
подготовка списка граждан - один рабочий день;
выдача уведомления заявителю о присвоении звания "Ветеран труда Ставропольского края" - три рабочих дня.
2.4.4.Максимальное время выдачи уведомлений:
о приеме документов;
о наличии препятствий для представления государственной услуги;
об отказе в предоставлении государственной услуги - составляет 5 минут.
2.4.5.Максимальное время приема специалистами составляет 20 минут.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации";
Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
Законом Ставропольского края от 7 декабря 2004 года N 103-кз "О мерах социальной поддержки ветеранов";
постановлением Губернатора Ставропольского края от 15 октября 2007 года N 695 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Ставропольского края";
постановлением Правительства Ставропольского края от 01 декабря 2006 года N 149-п "О некоторых вопросах по реализации Закона Ставропольского края "О мерах социальной поддержки ветеранов".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги (приложение 4 к настоящему Административному регламенту).
Заявителями предоставляются:
заявление на имя Губернатора Ставропольского края в произвольной форме;
паспорт;
трудовые книжки или книжки колхозника;
архивные справки, подтверждающие трудовую деятельность заявителя;
справки учреждений, организаций, предприятий, в случае продолжения трудовой деятельности заявителя;
фотография размером 3 x 4 см.
Граждане, награжденные медалью "За доблестный труд" или медалью "За заслуги перед Ставропольским краем", помимо перечисленных выше документов, так же представляют удостоверения к медали.
В отдельных случаях предоставляются:
в случае отсутствия трудовой книжки - справки, подтверждающие трудовой стаж, выданные в установленном порядке органами государственной власти, учреждениями и организациями на основании архивных данных;
в случае отсутствия удостоверения к медали "За доблестный труд" или удостоверения к медали "За заслуги перед Ставропольским краем" - справки архивных учреждений, подтверждающие факт награждения указанными медалями;
в случае изменения фамилии - свидетельство о заключении брака или о его расторжении, либо свидетельство о перемене фамилии;
в случае ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет - свидетельство о рождении ребенка;
в случае отбывания наказания в местах лишения свободы лицом, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности - оправдательный приговор суда;
в случае ухода трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет - справка из Пенсионного фонда РФ;
в случае работы по трудовому договору и при отсутствии записи в трудовой книжке - трудовой договор, выписка из лицевого счета застрахованного лица об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
в случае осуществления лицом предпринимательской деятельности - свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выписка из лицевого счета застрахованного лица об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
при наличии в трудовой книжке записи о восстановлении на работе по решению суда - копия решения суда.
Для предоставления государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда Ставропольского края" могут быть представлены как подлинники необходимых документов, так и их копии.
Заявители представляют необходимые документы в управление труда.
Заявления могут быть заполнены от руки или машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств. Заявления могут быть оформлены как заявителями, так и специалистами с указанием даты подачи заявления.
Информация, полученная в связи с предоставлением государственной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации является конфиденциальной.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов является:
обращение с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Ставропольского края" ненадлежащего лица;
представление заявителем неполного пакета документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
отсутствие регистрации заявителя по месту жительства.
не достижение заявителем возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин);
отсутствие у заявителя необходимого трудового стажа (для мужчин не менее 40 лет, для женщин не менее 35 лет);
отсутствие у заявителя периодов работы в организациях Ставропольского края (не менее 20 лет);
наличие в трудовой книжке записей об увольнении за нарушение трудовой дисциплины (п. п. "г", "д", "е" ст. 47 КЗоТ РСФСР 1922 года; п. 7 ст. 15, п. п. 3, 4, 5, 6, 7, 8 ст. 17 Основ Законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде; п. 7 ст. 29, п. п. 3, 4, 7, 8 ст. 33 КЗоТ РСФСР 1972 года; п. п. 1, 2, 3 ст. 254 КЗоТ РСФСР 1972 года; п. п. 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ст. 81 ТК РФ);
наличие в трудовой книжке колхозника записей о невыработке минимума трудодней по неуважительной причине, при общем трудовом стаже 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
В предоставлении государственной услуги отказывается на основании распоряжения руководителя управления труда в случаях:
выезда получателя на постоянное жительство за пределы района, где осуществляет свою деятельность управление труда - по заявлению получателя или после получения письменного или установленного соглашением электронного подтверждения от отделения Управления Федеральной миграционной Службы по Ставропольскому краю;
получения сведений от органов Записи актов гражданского состояния или родственников о смерти получателя.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Срок ожидания в очереди при предоставлении государственной услуги.
Время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления государственной услуги или для получения консультации не должно превышать 10 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги производится непосредственно при его поступлении.
2.12.Требования к помещениям для предоставления государственной услуги.
2.12.1.Требования к размещению и оформлению помещений управления труда.
Расположение управления труда должно осуществляться с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.
2.12.2.Требования к парковочным местам.
На территории, прилегающей к месторасположению управления труда, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 2 машино-мест, из них не менее одного места - для парковки специальных транспортных средств инвалидов.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.12.3.Требования к оформлению входа в здание.
Здание, в котором расположено управление труда, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Вход в здание управления труда должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об управлении труда, осуществляющем предоставление государственной услуги:
наименование;
режим работы.
2.12.4.Требования к присутственным местам.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).
Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения и номером кабинета.
Присутственные места оборудуются:
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.12.5.Требования к местам для информирования.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей, с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
образцами заявлений на предоставление государственной услуги.
2.12.6.Требования к местам для ожидания.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями или скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее двух мест.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов.
2.12.7.Требования к местам приема заявителей.
В управлении труда организуются помещения для специалиста, ведущего прием заявителей.
Прием всего пакета документов, необходимых для предоставления государственной услуги и выдача документов осуществляется в кабинете.
Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
наименования предоставления государственной услуги.
Каждое рабочее место специалистов управления труда должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалиста из помещения при необходимости.
2.12.8.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
Информация о порядке предоставления государственной услуги выдается:
непосредственно в управлении труда;
министерством социальной защиты населения Ставропольского края с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикации в средствах массовой информации и на информационных стендах, размещаемых в управлении труда.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, (телефонах для справок), адресе электронной почты, графике (режиме) работы управления труда, предоставляющего государственную услугу, приводятся в приложении 1 к Административному регламенту, сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
на Интернет-сайте администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края www.androp.stavkray.ru;
на информационных стендах в управлении труда.
На информационных стендах в управлении труда, на Инернет-сайте администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края размещается следующая информация:
образец оформления заявления (приложение 3 к настоящему Административному регламенту);
блок-схема, наглядно отображающая алгоритм прохождения административных процедур (приложение 2 к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
результат предоставления государственной услуги;
срок предоставления государственной услуги.
Кроме того, на Интернет-сайте размещается следующая информация:
перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст Административного регламента с приложениями;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес управления труда, в котором заявители могут получить документы, необходимые для получения государственной услуги.
2.12.9.Способы получения консультации по предоставлению государственной услуги.
Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются специалистами, предоставляющими государственную услугу, в том числе специально выделенными для предоставления консультаций. Консультации предоставляются по:
перечню документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
источнику получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
времени приема и выдачи документов;
срока предоставления государственной услуги;
порядку обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении, обращении доверенного лица, посредством Интернет-сайта, телефона.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, посредством почтовой, телефонной связи.
Заявители, предоставившие в управление труда документы для предоставления государственной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
о предоставлении государственной услуги;
об отказе в предоставлении государственной услуги;
о сроке завершения оформления документов;
о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный пакет документов.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.13.1.Показателями оценки доступности государственной услуги являются:
обеспечение предоставления государственной услуги с использованием возможностей Регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ставропольского края;
размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте администрации Андроповского муниципального района;
размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ставропольского края.
2.13.2.Показателями оценки качества предоставления государственной услуги являются:
соблюдение срока предоставления государственной услуги;
отсутствие поданных в установленном порядке обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц управления труда и работников, осуществленные в ходе предоставления государственной услуги.
2.14.Требования к документам и бланкам.
Прилагаемые документы должны быть надлежащим образом оформлены и содержать все установленные для них реквизиты: наименование и адрес организации, выдавшей документ, подпись уполномоченного лица, печать организации, выдавшей документ, дату выдачи документа, номер и серию (если есть) документа, срок действия документа. Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание; в документах фамилии, имена, отчества граждан должны быть указаны полностью.
Заявление и прилагаемые документы должны быть четко и разборчиво напечатаны (написаны) синими или черными чернилами (пастой), в тексте документа не допускаются подчистки, приписки, наличие зачеркнутых слов, нерасшифрованные сокращения, исправления, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица. Исполнение документов карандашом не допускается.
Решение суда представляется в виде копии, заверенной судьей, страницы которой прошиты, пронумерованы, скреплены печатью.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов, истребование дополнительных документов в случаях, указанных в пункте 2.4.2 настоящего Административного регламента;
проверка права заявителя на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края" и формирование пакета документов;
принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги;
выполнение решения в отказе в предоставлении государственной услуги;
подготовка списка граждан;
выдача уведомления заявителю о присвоении звания "Ветеран труда Ставропольского края".
3.2.Прием и регистрация документов, истребование дополнительных документов в случаях, указанных в пункте 2.4.2 настоящего Административного регламента.
3.2.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является личное обращение заявителя (опекуна, доверенного лица) в управление труда с комплектом необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
Ответственность за прием документов, регистрацию, несет специалист отдела труда и социально-правовых гарантий Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - специалист).
3.2.2.Специалист устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя.
Проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов.
Специалист проверяет, что:
заявитель является жителем Андроповского района;
документы в установленных законодательством случаях скреплены печатями, имеют надлежащие подписи;
фамилия, имя и отчество заявителя, его адрес места жительства, телефон (если есть) написаны полностью;
все документы принадлежат одному лицу;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
В случае первичного обращения заявителя специалист сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом, снимает недостающие копии с представленных документов. Выполняет на копиях надпись об их соответствии подлинным экземплярам (ставит штамп "копия верна"), заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
В случае выявления отсутствия отметки в паспорте о месте постоянного проживания, наличии двух взаимоисключающих отметок, наличии отметки о выезде для проживания за границей специалист, ответственный за прием документов, указывает на это заявителю и предупреждает о возможном принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
В случае выявления разногласий в представленных документах: в паспорте, трудовой книжке, удостоверении к награде, архивных справках, наличия подчисток, исправлений, потертостей, искривления печатей, специалист указывает на выявление разногласия заявителю и предупреждает о возможном принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.2.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям Административного регламента специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов, специалист формирует перечень выявленных препятствий для предоставления государственной услуги в 2 экземплярах и передает его заявителю для подписания, затем первый экземпляр перечня выявленных препятствий вместе с представленными документами передает заявителю, второй экземпляр передает в порядке делопроизводства на хранение.
3.2.4.В случае наличия подчисток, исправлений, потертостей, искривления печатей, а также в случае выявления несоответствия в фамилии, имени или отчестве в представленных документах, специалист, ответственный за прием документов, указывает на это заявителю, предупреждает о продлении срока принятия решения в соответствии с пунктом 2.4.2 настоящего Административного регламента и делает в уведомлении о приеме документов отметку о необходимости представить соответствующие документы.
3.2.5.Специалист вносит в журнал учета входящих документов запись о приеме документов:
порядковый номер записи;
дату и время приема;
краткое наименование представленных документов, общее количество листов;
данные о заявителе (фамилия, имя, отчество) фамилия, имя в соответствии с представленными документами передает заявителю, второй экземпляр передает в порядке делопроизводства на хранение;
цель обращения заявителя;
перечень документов, представленных для предоставления государственной услуги, с указанием количества листов;
фамилию, инициалы, подпись специалиста, принявшего документы.
Специалист оформляет отрывное уведомление (приложение 5 к настоящему Административному регламенту) о приеме документов. В уведомлении указываются:
фамилия и инициалы заявителя;
дата представления документов;
перечень документов с указанием их наименования, реквизитов;
общее количество листов;
порядковый номер записи в журнале учета;
фамилия, инициалы, подпись специалиста, принявшего документы;
телефон, фамилия и инициалы специалиста, у которого заявитель в течение срока предоставления государственной услуги может узнать о стадии рассмотрения документов и времени, оставшемся до его завершения.
3.2.6.Общий максимальный срок приема документов от заявителя и их представителей не может превышать 20 минут.
3.2.7.Процедура заканчивается для заявителя получением расписки о приеме документов.
3.3.Проверка права заявителя на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края" и формирование пакета документов
3.3.1.Основанием для проверки права заявителя на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края" является поступление пакета документов от заявителя, согласно перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
3.3.2.Специалист проверяет пакет документов на полноту необходимых документов и правильность их оформления.
3.3.3.Общий максимальный срок проверки права заявителя на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края" не может превышать один рабочий день.
3.3.4.Процедура заканчивается:
формированием списка граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края",
решением об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.4.Принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги
3.4.1.Решение о предоставлении, об отказе в предоставлении государственной услуги принимает руководитель управления труда или лицо, его замещающее.
3.4.2.Основанием для начала процедуры принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги является поступление пакета документов и списков граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края", руководителю или лицу, его замещающему.
3.4.3.Руководитель управления труда или лицо, его замещающее, утверждает и передает специалисту списки граждан и пакет документов в порядке делопроизводства для направления в Министерство социальной защиты населения Ставропольского края для дальнейших процедур, или передает решение об отказе (уведомление об отказе) в порядке делопроизводства для направления его заявителю.
3.4.4.Максимальный срок принятия решения не может превышать одного рабочего дня с момента поступления документов лицу, принимающему решение.
3.4.5.Процедура заканчивается направлением списков граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края", и пакета документов в министерство социальной защиты населения Ставропольского края в порядке делопроизводства или передачей решения (уведомления) об отказе в порядке делопроизводства для направления его заявителю.
3.5.Выполнение решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.5.1.Основанием для выполнения решения об отказе в предоставлении государственной услуги является уведомление, утвержденное руководителем управления труда, или лицом, его заменяющим.
Специалист в уведомлении об отказе (приложение 6 к настоящему Административному регламенту) в предоставлении государственной услуги указывает:
наименование органа, осуществляющего предоставление государственной услуги;
дату направления уведомления и исходящий номер;
адрес, фамилию, имя, отчество заявителя;
слова "Вам отказывается во включении в список граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края", в соответствии с Законом Ставропольского края "О мерах социальной поддержки ветеранов" по следующим причинам";
причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги;
Специалист при описании причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги, указывает нормы (пункты, статьи) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, а также излагает, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных выше правовых актов.
3.5.2.Специалист уведомляет заявителя по телефону об отказе в предоставлении государственной услуги, при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронную версию уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
Специалист вносит в книгу учета входящих документов (графа "Примечание"), запись "Во включении в списки граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края", "отказано" и реквизиты уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
Специалист помещает копию уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги и иные документы, поступившие и сформированные в ходе отказа в предоставлении государственной услуги, в дело заявителя.
3.5.3.Общий максимальный срок отказа в предоставлении государственной услуги не может превышать один рабочий день.
3.5.4.Процедура завершается направлением заявителю уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.6.Подготовка списка граждан
3.6.1.Специалист оформляет список граждан с указанием фамилии, имени, отчества, общего стажа работы и стажа работы в организациях Ставропольского края или награды. Специалист печатает список граждан в алфавитном порядке, через 1,5 интервала, в трех экземплярах, на белой бумаге единого стандарта А4 (210 x 297) с полями:
левое - 35 мм, правое - не менее 10 мм;
верхнее - 20 мм, нижнее - не менее 20 мм.
Специалист в каждом из трех экземпляров списка лиц нумерует листы и прошнуровывает их.
3.6.2.Специалист передает на подпись три экземпляра списка граждан руководителю управления труда, после чего направляет их вместе с пакетами документов граждан, включенных в список, в порядке делопроизводства в Министерство социальной защиты населения Ставропольского края.
3.7.Выдача уведомления о присвоении звания "Ветеран труда Ставропольского края"
3.7.1.Основанием для начала процедуры является поступление информации о подписании Губернатором Ставропольского края постановления "О присвоении звания "Ветеран труда Ставропольского края".
3.7.2.Специалист составляет уведомление о предоставлении государственной услуги в двух экземплярах, один из которых направляет письмом либо выдает непосредственно заявителю, второй - передает в порядке делопроизводства на хранение (приложение 7 к настоящему Административному регламенту).
3.7.4.Процедура завершается проставлением специалистом отметки в личном деле о направлении либо выдаче непосредственно заявителю уведомления о предоставлении государственной услуги.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края. Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется постоянно.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов или должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
4.2.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) управления труда, министерства социальной защиты населения Ставропольского края.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) министерства социальной защиты населения Ставропольского края и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Проверки целевого использования средств проводятся муниципальными или краевыми финансовыми или контрольными органами.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие министерства социальной защиты населения Ставропольского края, должностные лица, государственные лица государственных органов и органов местного самоуправления, представители общественных организаций.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
4.3.Персональная ответственность
4.3.1.Специалист несет персональную ответственность за:
несоблюдение сроков и порядка приема и выдачи документов, установленных подразделом 2.4 Административного регламента;
неправильное внесение записи в журнал учета входящих документов, оформление расписки, установленные пунктом 3.2.5 Административного регламента;
неправильное указание документов, которые необходимо истребовать без участия заявителя;
неправильную оценку документов и неправильное определение права на предоставление государственной услуги или отсутствие этого права;
неправильное составление соответствующих запросов и несвоевременное направление их адресатам;
неправильность обработки поступивших ответов на все запросы с приложением их в дело заявителя;
неправильность внесения в журнал учета записи о направленных запросах с указанием наименования адресата, фамилии, имени отчества заявителя, номере пакета документов, кратком наименовании истребуемого документа, дате и номере запроса, а также записи о дате и номере ответов на запросы.
неправильность установления права заявителя на присвоение звания "Ветеран труда Ставропольского края";
неправильность формирования личного дела.
неправильность оформления списка граждан;
несоблюдение сроков подготовки и направления списка граждан.
4.3.2.Руководитель управления труда и лицо, его замещающее несут персональную ответственность за:
несоблюдение сроков приема документов, установленных пунктом 2.4 Административного регламента;
несоблюдение графика приема граждан;
несоблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги;
принятие неправильного решения о предоставлении государственной услуги заявителю, о наличии препятствий для предоставления государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении.
4.3.3.Руководитель отдела труда и социально-правовых гарантий управления труда несет персональную ответственность за:
отсутствие контроля за качеством представленных списков граждан и документов заявителей;
несвоевременность проверки оформления списка граждан и выявления недостатков в оформлении списка граждан;
несвоевременность выявления нарушений и порядка предоставления государственной услуги.
4.3.4.Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательств.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц управления труда в досудебном и судебном порядке.
5.1.1.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики, обратившись с жалобой лично или направив письменное обращение, жалобу (претензию) в управление труда.
5.1.2.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней с момента регистрации такого обращения.
При принятии решения о проведении проверки, а также в случае направления запроса другим государственным органам и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель управления труда вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 20 дней, уведомив заявителя о продлении указанного срока.
По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.1.3.Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.1.4.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.1.6.Основанием для начала административных процедур досудебного обжалования является несогласие заявителя с отказом в предоставлении государственной услуги, получение расписки о приеме документов с указанием недостающих документов, отсутствие сообщения в установленный Административным регламентом срок.
5.1.6.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.1.7.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства, в том числе копия расписки, уведомления, иных документов на усмотрение заявителя. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.1.8.При желании заявителя обжаловать действие или бездействие должностного лица последний обязан сообщить ему свои фамилию, имя, отчество и должность и фамилию, имя, отчество и должность лица, которому могут быть обжалованы действия.
5.1.9.Заявители имеют право обжаловать действие или бездействие должностных лиц управления труда - руководителю управления труда, на руководителя управления труда - в администрацию Андроповского муниципального района Ставропольского края.
Жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц управления труда, направляется в течение 5 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением лица, направившего жалобу, о ее переадресации.
5.1.10.Заявление об обжаловании подается в произвольной форме.
5.1.11.Результатом досудебного письменного или устного обжалования является:
решение о предоставлении государственной услуги;
решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
Процедура досудебного обжалования завершается путем получения заявителем:
уведомления о предоставлении государственной услуги;
уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
Кроме того, заявители могут обращаться по вопросу защиты своих прав в прокуратуру Андроповского района.