Решение Ставропольского УФАС России от 07.10.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,
В присутствии представителей:
от Государственного заказчика - ГУК «Ставропольский Академический театр драмы им. М.Ю. Лермонтова» <***>, (доверенность от 06.09.2011 г.), <***> (доверенность от 06.09.2011 г.);
от Комитета Ставропольского края по государственного заказа – <***> (доверенность №2 от 13.01.2011 года);
от ООО «Интеллект-СБ «Дом-видео» – <***> (доверенность от 05.10.2011 г.).
Рассмотрев жалобу, поступившую жалобу от ООО «Интеллект-СБ «Дом-видео» на действия государственного заказчика – ГУК «Ставропольский Академический театр драмы им. М.Ю. Лермонтова», уполномоченного органа – комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121200002811004756 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу и наладке системы видеонаблюдения,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Интеллект-СБ «Дом-видео» на действия государственного заказчика – ГУК «Ставропольский Академический театр драмы им. М.Ю. Лермонтова», уполномоченного органа – комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121200002811004756 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу и наладке системы видеонаблюдения. Заявитель считает, что действия уполномоченного органа в части отклонения первой части заявки ООО «Интеллект-СБ «Дом-видео» не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
Представитель уполномоченного органа Комитета Ставропольского края по государственному заказу, поддержал доводы, указанные в представленных письменных объяснениях, считает свои действия по отклонению заявки ООО «Интеллект-СБ «Дом-видео» законными, поскольку заявка не соответствуют требованиям аукционной документации.
Представитель государственного заказчика доводы Комитета Ставропольского края по государственному заказу поддержал, считает, что аукционная комиссия Комитета Ставропольского края по государственному заказу правомерно отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО «Интеллект-СБ «Дом-видео».
Комиссия Ставропольского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов выслушав, доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку вышеуказанного открытого аукциона, установила следующее:
1.Уполномоченным органом комитетом Ставропольского края по государственному заказу по обращению ГУК «Ставропольский Академический театр драмы им. М.Ю. Лермонтова», извещением объявлено размещение государственного заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу и наладке системы видеонаблюдения.
На участие в указанном открытом аукционе в электронной форме от участников размещения заказа поступили аукционные заявки, в том числе и аукционная заявка от ООО «Интеллект-СБ «Дом-видео» (порядковый номер 2).
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0121200002811004756 MOS (2600-ЭА) 29 сентября 2011 г. комиссией было принято решение о несоответствии первой части заявки участника размещения заказа с порядковым номером 2 требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, а также требованиям Закона о размещении заказов.
Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа определено, что первая часть аукционной заявки ООО «Интеллект-СБ «Дом-видео» была отклонена правомерно и обоснованно, по следующему основанию.
В соответствии с частью 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям государственного заказчика.
Согласно подпункту «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара
Указанные положения Закона о размещении заказов закреплены в пунктах 3.7.3 раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки» и пункта 4.3 раздела 4 «Инструкция по заполнению заявки» документации об открытом аукционе в электронной форме.
В заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме под номером 2 показатели предлагаемого к поставке товара не соответствуют, показателям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме либо указываются технические характеристики предлагаемого к поставке товара, не установленные заказчиком, и соответственно, которые не могут быть сравнимы членами комиссии, как например:
- по позиции 2 установлено техническим заданием «Вариофокальный объектив с минимальным фокусным расстоянием не менее 5 мм.», предлагается участником «Вариофокальный объектив: 2,8-12 мм»;
- по позиции 2 установлено техническим заданием «Электронный затвор: не менее 1/50, не более 1/100000», предлагается участником «Электронный затвор: 1/50 ~ 1/100000 с»;
- по позиции 4 установлено техническим заданием «Сервер пьедестального типа», предлагается участником «Сервер пьедестального (tower) типа»;
- по позиции 10 установлено техническим заданием «Колебания выходного напряжения: не более 2,6 в В любом режиме», предлагается участником «Колебания выходного напряжения: ± 0,2 В в любом режиме».
Согласно пунктам 1, 2 части 4 статьи 41.9 участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не предоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона №94-ФЗ, а именно конкретных показателей используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также в случае несоответствия сведений о товаре требованиям, установленным в документации.
Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в соответствии с проведённой внеплановой проверкой в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа Комитета СК по государственному заказу при отклонении первой части аукционной заявки участника размещения заказа ООО «Интеллект-СБ «Дом-видео» нарушений норм и требований Закона о размещении заказов не установлено.
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4, 5 статьи 57, и на основании статьи 17, статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «Интеллект-СБ «Дом-видео» на действия государственного заказчика – ГУК «Ставропольский Академический театр драмы им. М.Ю. Лермонтова», уполномоченного органа – комитет Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0121200002811004756 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу и наладке системы видеонаблюдения - необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.