Решение Ставропольского УФАС России от 26.10.2010 г № Б/Н
Решение в отношении ООО «Янтарь-плюс»
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев дело № РНП-370-2010 о нарушении законодательства о размещении заказов по факту поступления сведений от государственное стационарное учреждение социальной защиты населения «Арзгирский дом-интернат Ивушка» об уклонении ООО «Янтарь-плюс» от заключения государственного контракта и указало, что ООО «Янтарь-плюс» по факту размещения заказа путём проведения запроса котировок №887к .
Установила:
Государственным стационарным учреждением социальной защиты населения «Арзгирский дом-интернат Ивушка» исх. №231 от 11.10.2010 года, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и пунктом 7 Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 года №292, направило в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю сведения об уклонении ООО «Янтарь-плюс» от заключения государственного контракта и указало, что ООО «Янтарь-плюс», признанное победителем в запросе котировок на поставку продуктов питания (консервируемая продукция), в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок №887к, не представил заказчику подписанный контракт, и не вышел на связь.
В порядке части 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и пункта 12 Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвинистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 года №292, Ставропольское УФАС России осуществило проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения государственного контракта, о чем, исх. №06/6954 от 18.10.2010 года, были проинформированы государственный заказчик - государственное стационарное учреждение социальной защиты населения «Арзгирский дом-интернат Ивушка», уполномоченный орган – Комитет Ставропольского края по государственному заказу, котировочная комиссия Комитета Ставропольского края по государственному заказу и участник размещения заказа - ООО «Янтарь-плюс».
Для принятия решения по существу (включении, не включении в реестр) и проведения внеплановой проверки на 26.10.2010 года в 15 часов 00 минут, было назначено заседание Комиссии Ставропольского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
В ходе проведения внеплановой проверки, проведённой Ставропольским УФАС России установлено, следующее:
Приказом комитета от 23 июня 2010 г. № 01-08/1846 было объявлено о размещении заказа на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (консервированная продукция) для государственного заказчика государственного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов для государственных нужд Ставропольского края путем запроса котировок № 887к, утвержден проект государственного контракта.
08 июля 2010 г. была осуществлена процедура рассмотрения котировочных заявок.
В связи с тем, что после окончания срока подачи котировочных заявок поступила только одна котировочная заявка, уполномоченным органом принято решение о продлении сроков подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 894/887к от 08 июля 2010 г. единственная заявка была подана ООО «Янтарь-плюс» с ценой государственного контракта 15 600 рублей.
09.07.2010 в адрес государственного заказчика было направлено уведомление о результатах размещения государственного заказа и копия котировочной заявки, а в адрес ООО «Янтарь-плюс» копия протокола и копия проекта государственного контракта.
Частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов определено, что в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившемся от заключения государственного или муниципального контракта. Пунктом 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола. При этом, в соответствии с пунктом 8 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ, государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителем в проведении запроса котировок.
В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта предусмотренных извещением о проведении запроса котировок и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» требования части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов, не выполнило.
Так же представитель государственного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» в устном порядке пояснила, что проект контракта и протокол рассмотрения котировочных заявок победителю в запросе котировок на поставку продуктов питания (консервируемая продукция) не направлялись.
Более того, доказательства направления проекта контракта и протокола рассмотрения котировочных заявок в материалах дела так же отсутствует.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 2, 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ и частями 7, 13 Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия
Решила:
Сведения в отношении ООО «Янтарь-плюс» в виду не подтверждения факта уклонения от заключения государственного контракта, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.