Постановление от 31.10.2012 г № 811
Об утверждении муниципальной целевой Программы "Поддержка казачьих обществ Курского района Ставропольского края на 2013 - 2015 годы"
В целях развития государственной и иной службы членов казачьих обществ Курского района Ставропольского края, духовно-культурных основ казачества, семейных традиций, осуществления военно-патриотического и физического воспитания казачьей молодежи Курского района Ставропольского края администрация Курского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Поддержка казачьих обществ Курского района Ставропольского края на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
2.Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на заместителя главы администрации Курского муниципального района Ставропольского края Н.А. Мокшанову.
Глава администрации Курского
муниципального района
Ставропольского края
С.И.КАЛАШНИКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА КАЗАЧЬИХ ОБЩЕСТВ КУРСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Раздел 1.Общий паспорт
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА КАЗАЧЬИХ ОБЩЕСТВ
КУРСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
| Наименование | Муниципальная целевая программа "Поддержка казачьих обществ Курского района Ставропольского края на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества"; |
| Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденная Президентом Российской Федерации 02.07.2008 (далее - концепция); | |
| Закон Ставропольского края от 01.08.2003 N 29-кз "О казачестве в Ставропольском крае"; | |
| Закон Ставропольского края от 18.12.2007 N 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка"; | |
| Закон Ставропольского края от 10.02.2009 N 4-кз "О кадетском образовании и кадетских образовательных учреждениях"; | |
| распоряжение Правительства Ставропольского края от 15.07.2009 N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года"; | |
| распоряжение Правительства Ставропольского края от 18.02.2011 N 67-рп "Об утверждении Основных направлений реализации государственной национальной политики в Ставропольском крае на 2011 - 2015 годы"; | |
| решение совета Курского муниципального района Ставропольского края от 01.10.2009 N 119 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Курского муниципального района Ставропольского края до 2020 года" | |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Курского муниципального района Ставропольского края |
| Разработчик Программы | Отдел экономического и социального развития администрации Курского муниципального района Ставропольского края |
| Основные исполнители Программы | Администрация Курского муниципального района Ставропольского края, Курское районное казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского Войскового казачьего общества, отдел образования администрации Курского муниципального района Ставропольского края, муниципальное казенное учреждение культуры "Управление культуры" Курского муниципального района Ставропольского края, муниципальное казенное учреждение "Центр по работе с молодежью" Курского муниципального района Ставропольского края |
| Цели Программы | Дальнейшая институционализация казачества в Курском районе как социальной силы, выступающей опорой российской государственности; |
| развитие государственной и иной службы членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, осуществляющих свою деятельность в Курском районе (далее - казачьи общества); возрождение и развитие в Курском районе духовно-культурных основ казачества, семейных казачьих традиций, казачьего кадетского образования, военно-патриотического воспитания казачьей молодежи | |
| Задачи Программы | Создание новых казачьих обществ; |
| оказание содействия казачьим обществам в привлечении членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края; | |
| создание условий для развития казачества в Курском районе на основе общегражданского патриотизма и верности служения Отечеству; | |
| содействие сохранению и развитию в Курском районе традиционной казачьей культуры, обычаев и обрядов казачества; | |
| поддержка в Курском районе муниципальных общеобразовательных учреждений, осуществляющих образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества; | |
| организация и проведение фестивалей, конкурсов и праздничных выступлений казачьих коллективов художественной самодеятельности; | |
| подготовка и проведение казачьих военно-патриотических спортивных игр, конкурсов и соревнований | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | Увеличение количества казачьих обществ; |
| увеличение количества членов казачьих обществ, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка на территории муниципальных образований Курского района; | |
| увеличение количества казачьих военно-патриотических клубов и секций в Курском районе; | |
| увеличение количества жителей Курского района Ставропольского края, занимающихся в казачьих военно-патриотических клубах и секциях; | |
| увеличение количества казачьих мероприятий военно-патриотической направленности, проводимых в Курском районе; | |
| увеличение количества фестивалей и конкурсов казачьей культуры, проводимых в Курском районе; | |
| увеличение количества казачьих творческих коллективов в Курском районе, участвующих в региональных, межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях; | |
| увеличение количества муниципальных общеобразовательных учреждений, осуществляющих в Курском районе образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества; | |
| увеличение количества обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, осуществляющих в Курском районе образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества, участвующих в региональных, межрегиональных, общероссийских сборах, конкурсах, смотрах и соревнованиях; | |
| увеличение количества участников краевых молодежных казачьих игр, а также других казачьих мероприятий военно-патриотической направленности, проводимых с детьми и молодежью Ставропольского края; | |
| увеличение количества молодежных проектов казачьей направленности, представленных Ставропольским краем на межрегиональные и общероссийские конкурсы | |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 1712,0 тыс. рублей, |
| в том числе за счет средств: | |
| бюджета Курского муниципального района Ставропольского края - 1050,0 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2013 году - 300 тыс. рублей | |
| в 2014 году - 350 тыс. рублей | |
| в 2015 году - 400 тыс. рублей | |
| за счет внебюджетных средств - 662 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2013 году - 368 тыс. рублей | |
| в 2014 году - 149 тыс. рублей | |
| в 2015 году - 145 тыс. рублей | |
| Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации целевой Программы | Увеличение количества членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы; |
| увеличение количества казачьих обществ; | |
| снижение уровня преступности и количества правонарушений в местах несения службы казачьих дружин в муниципальных образованиях Курского района; | |
| подготовка членов казачьих обществ для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, а также в природоохранных мероприятиях на территории Курского района; | |
| сохранение и развитие в Курском районе самобытной культуры казачества, образа жизни, традиций и духовных ценностей казаков; | |
| обеспечение физического и духовно-нравственного развития членов казачьих обществ; | |
| развитие у казачьей молодежи Курского района принципов общегражданского патриотизма, верного служения Отечеству на основе казачьих традиций; | |
| создание казачьих классов; | |
| поддержание имиджа Курского района как муниципального образования с развитыми казачьими традициями и культурой | |
| Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения | Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Курского муниципального района Ставропольского края |
Раздел 2.Содержание проблемы, обоснование или основания для разработки программы и необходимости ее решения
Курский район Ставропольского края (далее - Курский район) - район преимущественно с русским населением. Русская ментальность, культура и язык определяют основные социокультурные характеристики Курского района. Казачество - социальная сила, традиционно выступающая опорой российской государственности на Юге России.
Казачество активно содействует решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения и учитывая исторические местные традиции. Опыт казачества в Курском районе по организации военно-патриотического воспитания молодежи, возрождению его духовных и культурных традиций, обеспечению охраны общественного порядка, экологической и пожарной безопасности, природоохранной деятельности востребован органами местного самоуправления муниципальных образований Курского района Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления).
Целями государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества являются:
становление и развитие государственной и иной службы российского казачества;
возрождение и развитие духовно-культурных основ российского казачества, семейных традиций, осуществление патриотического воспитания казачьей молодежи.
Для обеспечения условий развития казачества в Курском районе необходимы:
поддержка общественно значимых культурно-просветительских программ казачьих обществ;
осуществление мер поддержки муниципальных общеобразовательных учреждений, осуществляющих в Курском районе образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества;
поддержка казачества в Курском районе, направленная на его духовное возрождение, развитие культуры, образования и воспитания;
проведение научных исследований по вопросам истории становления и развития казачества в Курском районе.
В 1993 году казаки, проживающие на территории станицы Курской и Курского района, образовали Курское районное казачье общество. Решением Главного управления казачьих войск при Президенте Российской Федерации от 18.12.1996 N 6 общество было внесено в государственный реестр как Курское особое приграничное отдельское казачье общество.
В 2010 году Курское особое приграничное отдельское казачье общество преобразовано в Курское районное казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского Войскового казачьего общества (далее - Курское районное казачье общество). В его состав входят 3 станичных и 4 хуторских общества: Галюгаевское станичное казачье общество, Курское станичное казачье общество, Стодеревское станичное казачье общество, Зайцевское хуторское казачье общество, Ростовановское хуторское казачье общество, Русское хуторское казачье общество, Эристовское хуторское казачье общество. Общая численность Курского районного казачьего общества - 947 человек. В состав Курского районного казачьего общества входит и Совет стариков.
На территории муниципальных образований станицы Стодеревской, Курского, Галюгаевского, Ростовановского, Русского сельсоветов созданы и постоянно действуют добровольные казачьи дружины по охране общественного порядка и охране сельскохозяйственных подразделений всех форм собственности.
Муниципальная добровольная казачья дружина принимает участие в обеспечении охраны общественного правопорядка в общественных местах, в том числе во время проведения массовых мероприятий. Проводит профилактическую работу с лицами, склонными к совершению правонарушений, в предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Оказывает содействие органам миграционной службы в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства. Участвует в неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятиях. Деятельность дружины позитивно влияет на снижение уличной преступности в Курском районе.
В целях пропаганды среди молодежи идеи возрождения, усиления роли казачества в воспитании детей, сохранения и преемственности традиций казачества Юга России в мае 2012 года в станице Курской прошел первый межрегиональный фестиваль-конкурс традиционной казачьей культуры "Казачья сторона", в котором приняли участие 35 коллективов, около 500 человек. Казачьи народные хоры, ансамбли казачьей песни всех возрастных групп прибыли из многих городов и районов Ставропольского края, соседних республик: Кабардино-Балкарской Республики, Республики Северная Осетия - Алания, Республики Дагестан, Чеченской Республики.
Для подготовки к службе в Вооруженных силах Российской Федерации с целью воспитания гражданина, обладающего национальной гордостью, любовью к Отечеству и готовности к его защите, совместно с казачеством Курского района ежегодно проводятся соревнования по общефизической подготовке среди призывной и допризывной молодежи, а также военно-полевые сборы. С 2010 года проводятся районные молодежные казачьи игры.
Имеется опыт в организации и проведении иных культурно-массовых и военно-спортивных мероприятий, направленных на формирование патриотической позиции подрастающего поколения.
В июне 2010 года Курское районное казачье общество учредило ежемесячную казачью газету "Курский казачий вестник". Тираж газеты до 1000 экземпляров.
Для дальнейшего развития казачества в Курском районе необходимо продолжить его поддержку на основе программно-целевого метода.
Решение данной проблемы соответствует приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации и Ставропольского края. Применение программно-целевого метода позволит решить следующие проблемы:
укрепление в Курском районе социальных позиций казачества как наиболее активной, организованной части русского населения, выступающей опорой российской государственности и способной адекватно представлять и защищать интересы русского населения в отношениях с другими этносами в Курском районе;
привлечение большего количества членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы, в целях реализации Федерального закона "О государственной службе российского казачества";
создание в Курском районе современной системы казачьего кадетского образования;
упрочнение имиджа Курского района как муниципального образования с развитыми казачьими традициями и культурой.
Решение проблемы государственной поддержки казачества без использования программно-целевого метода не позволит эффективно решать задачи, определенные Концепцией.
Раздел 3.Цели, задачи, показатели программы, срок и этапы ее реализации
Целями Программы являются:
дальнейшая институционализация казачества в Курском районе как социальной силы, выступающей опорой российской государственности;
развитие государственной и иной службы членов казачьих обществ;
возрождение и развитие в Курском районе духовно-культурных основ казачества, семейных казачьих традиций, казачьего кадетского образования, военно-патриотического воспитания казачьей молодежи.
Задачами Программы являются:
создание новых казачьих обществ;
оказание содействия казачьим обществам в привлечении членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края;
создание условий для развития казачества в Курском районе на основе общегражданского патриотизма и верности служения Отечеству; содействие сохранению и развитию в Курском районе традиционной казачьей культуры, обычаев и обрядов казачества;
поддержка в Курском районе муниципальных общеобразовательных учреждений;
поддержка казачьих мероприятий военно-патриотической направленности с детьми и молодежью Курского района;
упрочнение имиджа Курского района как муниципального образования с развитыми казачьими традициями и культурой.
По итогам реализации мероприятий Программы за отчетный период при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов установленного уровня будет рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и пересмотре ее мероприятий. Вопрос о досрочном прекращении реализации Программы рассматривается также в случае изменения приоритетов социально-экономического развития Курского района.
Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Целевые индикаторы и показатели Программы
| N п/п | Наименование целевого индикатора и показателя | Единица измерения | Базовое значение (2012 год) | Оценка целевого индикатора и показателя | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Количество казачьих обществ | единиц | 8 | 9 | 9 | 10 |
| 2. | Количество членов казачьих обществ, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка на территории Курского района | человек | 55 | 70 | 90 | 110 |
| 3. | Количество казачьих военно-патриотических клубов и секций в Курском районе | единиц | 2 | 3 | 5 | 7 |
| 4. | Количество жителей Курского района, занимающихся в казачьих военно-патриотических клубах и секциях | человек | 78 | 100 | 120 | 140 |
| 5. | Количество казачьих мероприятий военно-патриотической направленности, проводимых в Курском районе | единиц | 4 | 4 | 5 | 6 |
| 6. | Количество фестивалей и конкурсов казачьей культуры, проводимых в Курском районе | единиц | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 7. | Количество казачьих творческих коллективов Курского района, участвующих в региональных, межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях | единиц | 2 | 2 | 3 | 3 |
| 8. | Количество муниципальных общеобразовательных учреждений в Курском районе, осуществляющих образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества | единиц | 1 | 2 | 3 | 4 |
| 9. | Количество обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, участвующих в Курском районе образовательном процессе с использованием культурно-исторических традиций казачества | человек | 30 | 30 | 60 | 60 |
| 10. | Количество участников краевых молодежных казачьих игр, а также других казачьих мероприятий военно-патриотической направленности, проводимых с детьми и молодежью Курского района | человек | 20 | 30 | 40 | 50 |
| 11. | Количество молодежных проектов казачьей направленности, представленных Курским районом на межрегиональные и общероссийские конкурсы | единиц | 0 | 1 | 1 | 2 |
Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
Раздел 4.Перечень основных мероприятий программы
Достижение целей и задач Программы обеспечивается выполнением мероприятий Программы, сгруппированных в следующие разделы:
1.Создание условий для обеспечения экономической независимости в деятельности казачьих обществ.
2.Военно-патриотическое воспитание казаков и казачьей молодежи, их подготовка к несению службы в рядах Российской Армии.
3.Развитие традиционной казачьей культуры.
Раздел 5.Ресурсное обеспечение целевой программы (объемы и источники финансирования)
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Курского муниципального района Ставропольского края, а также внебюджетных средств.
Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2013 - 2015 годы составит 1712,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
за счет средств бюджета Курского муниципального района Ставропольского края 1050,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 300 тыс. рублей;
в 2014 году - 350 тыс. рублей;
в 2015 году - 400 тыс. рублей;
за счет внебюджетных средств 662 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 368 тыс. рублей;
в 2014 году - 149 тыс. рублей;
в 2015 году - 145 тыс. рублей.
В процессе реализации Программы объемы финансовых средств, направляемых на ее выполнение, могут корректироваться муниципальным заказчиком Программы - администрацией Курского муниципального района Ставропольского края (далее - муниципальный заказчик Программы).
Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта бюджета Курского муниципального района Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период.
Раздел 6.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Механизм реализации Программы определяется муниципальным заказчиком Программы, который осуществляет свои функции через отдел экономического и социального развития администрации Курского муниципального района Ставропольского края. Муниципальный заказчик предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Муниципальный заказчик осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы.
Исполнитель Программы по каждому мероприятию несет ответственность за качественное и своевременное его исполнение; целевое и эффективное использование выделяемых на его реализацию средств бюджета Курского муниципального района Ставропольского края.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продления срока ее реализации осуществляется по предложению муниципального заказчика.
Порядок, формы и методы финансирования мероприятий Программы, обеспечивающих ее выполнение, определяются исполнителями Программы.
Раздел 7.Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации программы
Эффективность использования средств бюджета Курского муниципального района Ставропольского края, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, обеспечивается за счет исключения возможности их нецелевого использования.
Муниципальная поддержка казачьих обществ в Курском районе позволит:
продолжить развитие в Курском районе государственной и иной службы членов казачьих обществ;
обеспечить развитие в Курском районе духовно-культурных основ казачества, семейных казачьих традиций, казачьего кадетского образования, военно-патриотического воспитания казачьей молодежи.
Предоставление поддержки казачьим обществам позволит реализовать в Курском районе положения Федерального закона "О государственной службе российского казачества", Концепции в части становления и развития государственной и иной службы российского казачества, что в результате снизит уровень преступности и количество совершаемых правонарушений в местах несения службы муниципальных казачьих дружин.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы будут определяться ежегодно на основании мониторинга привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы, проводимого муниципальным заказчиком Программы в установленном порядке.
Экологическая эффективность Программы оценке не подлежит, так как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду.