Постановление от 31.08.2012 г № 663
Об утверждении районной целевой программы «Культура Кировского района на 2013 — 2015 годы»
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА
КИРОВСКОГО РАЙОНА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В целях обеспечения единой государственной политики в развитии культуры, искусства на территории Кировского муниципального района, администрация Кировского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Культура Кировского района на 2013 - 2015 годы".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Кировского муниципального района Ставропольского края Тупиченко Е.В.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит обнародованию.
Глава администрации Кировского
муниципального района
Ставропольского края
В.Ф.ЛУКИНОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КУЛЬТУРА КИРОВСКОГО РАЙОНА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА КИРОВСКОГО РАЙОНА
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Наименование Программы районная целевая программа "Культура Кировского района на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) Основание для разработки федеральные законы: Программы N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления"; N 3612-ФЗ от 09.10.1992 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; N 3666-1 от 10.07.1992 "Об образовании"; N 78-ФЗ от 29.12.1994 "О библиотечном деле"; N 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; постановление Правительства Ставропольского края от 20.07.2011 N 271-п "О краевой целевой программе "Культура Ставрополья на 2012 - 2015 годы"; распоряжение администрации Кировского муниципального района от 02.04.2012 N 32-р "О перечне районных целевых программ, принимаемых к разработке в 2012 году" Муниципальный заказчик - администрация Кировского муниципального района координатор Программы Ставропольского края Разработчик Программы отдел культуры администрации Кировского муниципального района Ставропольского края Цели Программы укрепление единого культурного пространства на территории Кировского муниципального района; сохранение историко-культурного наследия Кировского муниципального района; создание условий для обеспечения равного доступа населения Кировского муниципального района к отечественным и мировым культурным ценностям Задачи Программы создание условий для сохранения историко-культурного наследия и устойчивого развития культурного потенциала населения Кировского муниципального района; обеспечение доступа граждан к электронным ресурсам учреждений культуры Кировского муниципального района; культурно-досуговая деятельность и патриотическое воспитание населения Кировского муниципального района; поддержка инновационных и творческих проектов в сфере культуры Кировского муниципального района; повышение качества услуг в сфере культуры, предоставляемыми муниципальными учреждениями культуры, образовательными учреждениями дополнительного образования детей Кировского муниципального района; укрепление и модернизация материально-технической базы объектов культуры Кировского муниципального района Целевые индикаторы и количество экземпляров библиотечного фонда показатели Программы общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения Кировского муниципального района; доля муниципальных библиотек Кировского муниципального района, оснащенных компьютерами; доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры Кировского муниципального района; количество зрителей и слушателей, посетивших культурно-досуговые мероприятия в учреждениях культуры Кировского муниципального района; количество мероприятий, проводимых учреждениями культуры Кировского муниципального района Срок реализации Программы 2013 - 2015 годы Прогнозируемые объемы и бюджет Кировского муниципального района 750000 объемы финансирования рублей, в том числе по годам: Программы 2013 год - 250000 рублей; 2014 год - 250000 рублей; 2015 год - 250000 рублей Ожидаемые результаты укрепление единого культурного пространства реализации Программы и Кировского муниципального района; показатели ее создание благоприятных условий для творческой социально-экономической деятельности самодеятельных художественных эффективности коллективов и отдельных исполнителей; увеличение удельного веса населения Кировского муниципального района в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры Кировского муниципального района; освоение новых форм и направлений культурной деятельности; увеличение доступности и расширение предложений населению культурных благ и информации в сфере культуры; активизация экономических процессов развития культуры в Кировском муниципальном районе; оптимизация расходования бюджетных средств, сосредоточение ресурсов на решении приоритетных задач в области культуры
1.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В настоящее время наиболее значимыми проблемами в сфере культуры Кировского муниципального района являются:
- несоответствие материально-технической базы муниципальных учреждений культуры современным требованиям;
- отсутствие всестороннего доступа к электронным ресурсам муниципальных учреждений Кировского муниципального района;
- недостаточно продуманное формирование книжных фондов, информационное обеспечение библиотек района;
- недостаточно высокое качество услуг, предоставляемыми муниципальными учреждениями культуры Кировского муниципального района;
- отсутствие четкой координации деятельности в области культуры между районными учреждениями и учреждениями, находящимися в подчинении органов местного самоуправления поселений;
- недостаточный интерес населения Кировского муниципального района к вопросам культуры, искусства, кино;
- необходимость совершенствования культурно - досуговой деятельности, организуемой муниципальными учреждениями культуры;
- необходимость более ответственного отношения к ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Кировском муниципальном районе;
- сохранение и развитие системы дополнительного образования в сфере культуры;
- более активное выявление и поддержка молодых дарований.
На решение проблем отрасли культуры Кировского муниципального района была направлена районная целевая программа "Культура Кировского района на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 16 ноября 2009 г. N 340 (с изменениями, внесенными постановлением администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 20 июня 2011 г. N 282), реализация которой позволила приостановить спад основных показателей деятельности муниципальных учреждений культуры Кировского муниципального района и активизировать творческую деятельность профессиональных и самодеятельных художественных коллективов Кировского муниципального района.
Вместе с тем, решение существующих в отрасли культуры Кировского муниципального района проблем и сохранение преемственности в проведении муниципального управления в сфере культуры Кировского муниципального района требует дальнейшего применения программно-целевого метода данной отрасли.
В 2012 году заканчивается реализация районной целевой программы "Культура Кировского района на 2010 - 2012 годы".
Районная целевая программа "Культура Кировского района на 2013 - 2015 годы" является логическим продолжением предыдущей Программы и учитывает результаты ее реализации.
В Кировском муниципальном районе работают 14 клубных учреждений культуры, 15 библиотек, 6 образовательных учреждений дополнительного образования детей (5 музыкальных, 1 художественная школ), муниципальное казенное учреждение культуры "Центр методического и бухгалтерского обеспечения Кировского муниципального района Ставропольского края".
По состоянию на 1 января 2012 года в районе насчитывается 163 клубных формирования, из которых 9 носят звание "народный (образцовый) коллектив самодеятельного художественного творчества".
В сфере культуры Кировского муниципального района в рамках реформы местного самоуправления осуществляются преобразования, направленные на реструктуризацию деятельности сети муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Кировского муниципального района, создаются новые типы и виды организаций, формируется рынок потребления услуг в сфере культуры населением Кировского муниципального района. Сегодня жизненно важно дать отрасли культуры стимул к движению вперед, выявить возможные направления дальнейшего роста, определить ключевые ориентиры и мероприятия, влияющие на деятельность данной сферы в целом.
Отсутствие жилья, невысокая заработная плата являются причиной того, что многие выпускники образовательных учреждений культуры и искусства Ставропольского края не работают по специальности в муниципальных учреждениях Кировского муниципального района. Наблюдается проблема "старения" кадрового потенциала в муниципальных учреждениях Кировского муниципального района. Существует потребность и в "узких" специалистах (хореографах, хормейстерах, аккомпаниаторах, режиссерах, звукооператорах, преподавателей духовых инструментов), которые в основном обеспечивают проведение культурно-массовых мероприятий и организуют работу творческих любительских объединений.
Программа направлена на интеграцию усилий следующих субъектов деятельности в сфере культуры Кировского муниципального района: отдела культуры Кировского муниципального района, органов управления культурой муниципальных образований Кировского муниципального района, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей Кировского муниципального района, муниципальных учреждений культуры Кировского муниципального района, как основных потребителей услуг в сфере культуры, общественных организаций, творческих объединений.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры в Кировском муниципальном районе, с процессами, происходящими в обществе, делают использование программно-целевого метода для решения проблем отрасли культуры Кировского муниципального района необходимым условием ее дальнейшего развития.
Отказ от применения программно-целевого метода может привести к негативным последствиям, например, к невозможности проведения единой государственной политики в сфере культуры Кировского муниципального района. К наиболее серьезным рискам можно отнести:
- потерю части объектов культуры вследствие опережения темпов их износа по отношению к темпам их восстановления и консервации;
- не проведение мероприятий по инвентаризации и паспортизации объектов культурного наследия;
- снижение библиотечного и кинообслуживания населения Кировского муниципального района, эффективности деятельности культурно-досуговых учреждений, а также творческих коллективов;
- потерю квалифицированных кадров в отрасли культуры Кировского муниципального района;
- уменьшение количества объектов культуры Кировского муниципального района, отвечающих современным требованиям;
- нарушение единого информационного и культурного пространства на территории Кировского муниципального района;
- нарушение принципа равного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения Кировского муниципального района.
В результате реализации Программы востребованность услуг в сфере культуры будет возрастать, продолжится формирование культурных запросов населения Кировского муниципального района, приобщение его к ценностям отечественной и мировой культуры, возрождение и развитие профессионального искусства и народного творчества.
2.Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, сроки и этапы ее реализации
Целями Программы являются укрепление единого культурного пространства на территории Кировского муниципального района, сохранение историко-культурного наследия Кировского муниципального района и создание условий для обеспечения равного доступа населения Кировского муниципального района к отечественным и мировым культурным ценностям.
Для достижения целей Программы предусматривается выполнение следующих задач:
- создание благоприятных условий для сохранения историко-культурного наследия и устойчивого развития культурного потенциала населения Кировского муниципального района;
- обеспечение доступа граждан к электронным ресурсам муниципальных учреждений Кировского муниципального района;
- развитие культурно-досуговой деятельности и патриотического воспитания населения Кировского муниципального района;
- поддержка инновационных и творческих проектов в сфере культуры Кировского муниципального района;
- повышение качества услуг в сфере культуры, предоставляемыми муниципальными учреждениями культуры, образовательными учреждениями дополнительного образования детей Кировского муниципального района;
- укрепление и модернизация материально-технической базы объектов культуры Кировского муниципального района.
Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Наименование целевого индикатора и показателя | Единица измерения | Базовое значение (2012 год) | Оценка целевого индикатора и показателя | ||
| 2013 год | 2014 год | 2014 год | ||||
| 1. | Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения Кировского муниципального района | единиц | 4800 | 4800 | 4860 | 5000 |
| 2. | Доля муниципальных библиотек Кировского района, оснащенных компьютерами | процент | 66,7 | 66,7 | 88,5 | 100 |
| 3. | Доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры Кировского муниципального района | процент | 51,1 | 51,8 | 52,0 | 52,2 |
| 4. | Количество зрителей и слушателей, посетивших культурно-досуговые мероприятия в учреждениях культуры | человек | 24899 | 24899 | 24920 | 24930 |
| 5. | Количество мероприятий, проводимых учреждениями культуры Кировского муниципального района | единиц | 2769 | 2769 | 2810 | 2850 |
3.Перечень мероприятий Программы
Достижение целей и решение задач Программы будет осуществляться путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий Программы по следующим направлениям:
1.Обеспечение сохранности историко-культурного наследия Кировского муниципального района.
2.Развитие культурно-досуговой деятельности и патриотического воспитания населения Кировского муниципального района.
3.Развитие народного художественного творчества муниципальных учреждений культуры, образовательных учреждений дополнительного образования детей Кировского муниципального района.
4.Поддержка и распространение лучших традиций и достижений многонациональной народной культуры Кировского муниципального района.
5.Методическая работа по повышению квалификации и оказание практической помощи работникам культуры Кировского муниципального района.
Мероприятия Программы и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к настоящей Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы составляет 750000 рублей за счет бюджета Кировского муниципального района, в том числе по годам:
2013 год - 250000 рублей;
2014 год - 250000 рублей;
2015 год - 250000 рублей.
Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования из бюджета Кировского муниципального района, предусмотренные в приложении к настоящей Программе, уточняются при составлении проекта бюджета Кировского муниципального района на соответствующий финансовый год.
5.Механизм реализации Программы
Механизм управления реализацией Программы за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых муниципальным заказчиком-координатором Программы, и направлены на координацию исполнения мероприятий Программы, включая мониторинг реализации Программы, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, подготовку отчетов о реализации Программы, внесение предложений по ее корректировке.
Администрация Кировского муниципального района Ставропольского края является муниципальным заказчиком-координатором Программы (далее - муниципальный заказчик-координатор Программы).
Исполнителями Программы являются:
- отдел культуры администрации Кировского муниципального района Ставропольского края;
- муниципальное казенное учреждение культуры "Центр методического и бухгалтерского обеспечения Кировского муниципального района Ставропольского края";
- отдел образования администрации Кировского муниципального района Ставропольского края;
- администрации муниципальных образований Кировского муниципального района (по согласованию);
- муниципальное казенное учреждение "Центр по работе с молодежью Кировского муниципального района Ставропольского края (по согласованию);
- казачьи общества Терского казачьего войска (по согласованию);
- учреждения культуры и библиотеки Кировского муниципального района Ставропольского края;
- военный комиссариат Кировского района (по согласованию);
- муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей Кировского муниципального района;
- комитет солдатских матерей и семей военнослужащих (по согласованию);
- церковь Владимирской иконы Божьей матери (по согласованию);
- управление труда и социальной защиты населения администрации Кировского муниципального района Ставропольского края (по согласованию).
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Кировского муниципального района Ставропольского края.
Муниципальный заказчик-координатор Программы:
- несет ответственность за реализацию Программы в целом;
- в установленном порядке ежегодно уточняет (по мере необходимости) целевые индикаторы и показатели Программы;
- осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы;
- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию программы;
- осуществляет непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы.
Исполнители Программы:
- отвечают за реализацию мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их выполнение;
- предоставляют муниципальному заказчику-координатору Программы отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению муниципального заказчика-координатора Программы.
Муниципальный заказчик-координатор Программы обеспечивает публичность (открытость) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы на официальном сайте администрации Кировского муниципального района Ставропольского края сети Интернет, а также путем освещения в средствах массовой информации Кировского муниципального района.
Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации районных целевых программ, утвержденным постановлением администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 02 июня 2010 г. N 195 "О Порядке разработки и реализации районных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности их реализации".
6.Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- создать условия для обеспечения равного доступа населения Кировского муниципального района к отечественным и мировым культурным ценностям;
- повысить качество услуг в сфере культуры, предоставляемых муниципальными учреждениями Кировского муниципального района;
- сохранить и пополнить библиотечный фонд общедоступных библиотек Кировского муниципального района;
- продолжить перевод в электронный вид библиотечных фондов общедоступных библиотек Кировского муниципального района;
- укрепить единое культурное пространство Кировского муниципального района как фактора сохранения государственной целостности России;
- привести в соответствие с Федеральными законами N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления", N 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" документов на право собственности в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
- создать благоприятные условия для творческой деятельности профессиональных и самодеятельных художественных коллективов и отдельных исполнителей Кировского муниципального района;
- увеличить долю населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры Кировского муниципального района;
- активизировать экономические процессы развития культуры, роста негосударственных ресурсов, привлекаемых в отрасль культуры, искусства и кино;
- повысить профессиональный уровень работников муниципальных учреждений культуры, образовательных учреждений дополнительного образования детей Кировского муниципального района;
- обеспечить конкурентоспособность молодых специалистов творческих профессий в условиях свободного рынка труда, развития эстетического воспитания молодежи;
- оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить ресурсы на решение приоритетных задач в отрасли культуры Кировского муниципального района.