Постановление от 20.02.2012 г № 81
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Кировского муниципального района Ставропольского края»
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация Кировского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Кировского муниципального района Ставропольского края" (далее - административный регламент).
2.Отделу по организационным и общим вопросам администрации Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) разместить в установленном порядке административный регламент в сети Интернет на официальном портале администрации.
3.Ведущему специалисту отдела экономического развития администрации, ответственному за размещение сведений о муниципальных услугах, разместить в установленном порядке административный регламент в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации Кировского муниципального района Ставропольского края Юрченко С.А.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации Кировского
муниципального района
Ставропольского края
В.Ф.ЛУКИНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ
КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования регламента.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент, муниципальная услуга) "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Кировского муниципального района Ставропольского края" разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (далее - административных процедур) администрации Кировского муниципального района Ставропольского края по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Круг заявителей.
Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - заявитель).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
1.3.1.Для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги юридические лица обращаются в администрацию Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация):
Адрес: г. Новопавловск, пл. Ленина, 1;
График работы: ежедневно с 9.00 до 18.00 час., перерыв - с 13.00 до 14.00 час., выходные - суббота, воскресенье;
Электронный адрес в сети Интернет: akmrsk@mail.ru.
Телефон:
приемная главы администрации (87938) 4-32-04, факс 5-17-83;
отдел экономического развития администрации: (87938) 5-14-97, 5-14-60; факс: 5-14-86, электронный адрес отдела в сети Интернет: ekon_akmr@mail.ru.
1.3.2.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде и официальном портале администрации в сети Интернет: www.akmrsk-portal.ru, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
На информационном стенде размещаются текст административного регламента и перечень документов, которые заявитель должен представить для получения муниципальной услуги.
1.3.3.Получение информации по вопросам предоставления услуги осуществляется при личном или письменном обращении заявителя.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется отделом экономического развития администрации, по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы администрации;
- о справочных телефонах администрации;
- об адресе официального сайта и электронной почты администрации в сети Интернет;
- о порядке получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 20 (двадцать) минут.
Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц администрации с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование администрации, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- по завершению консультации (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица администрации, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается главой администрации, либо уполномоченным должностным лицом. Письменный ответ на обращения дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Кировского муниципального района Ставропольского края".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (уполномоченного органа):
администрация Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация).
2.3.Описание результатов предоставления муниципальной услуги:
2.3.1.Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Кировского муниципального района Ставропольского края (далее - разрешение).
Рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории Ставропольского края, утвержденным Правительством Ставропольского края.
Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае, если заявителю объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды. После получения разрешения юридическое лицо приобретает статус управляющей рынком компанией.
2.3.2.Продление, переоформление разрешения. Срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица. Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.
2.3.3.Отказ в выдаче разрешения.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Рассмотрение заявления о выдаче разрешения осуществляется в срок, не превышающий 30 (тридцать) календарных дней со дня поступления заявления. В случаях продления или переоформления разрешения срок рассмотрения заявления не может превышать 15 (пятнадцать) календарных дней со дня поступления заявления.
В течение указанного срока администрация принимает решение о предоставлении разрешения (продлении, переоформлении) или отказе в его предоставлении, которое оформляется соответствующим актом.
О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2007 г., N 1 (1 ч.) ст. 34);
- постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" ("Российская газета", N 52, 15.03.2007);
- Закон Ставропольского края от 05.07.2007 N 27-кз "О некоторых вопросах организации розничных рынков на территории Ставропольского края" ("Ставропольская правда", N 160-161, 07.07.2007);
- Устав Кировского муниципального района Ставропольского края;
- настоящий административный регламент;
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальные правовые акты Кировского муниципального района Ставропольского края.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления:
2.6.1.Заявление.
Для получения разрешения заявитель направляет или представляет в администрацию заявление, подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление. Заявление оформляется по форме согласно приложению 2 к административному регламенту.
2.6.2.К указанному заявлению прилагаются:
2.6.2.1.Копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально) - представляются заявителем самостоятельно.
2.6.2.2.Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или ее нотариально удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
2.6.2.3.Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) или удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок (свидетельство о праве собственности, договор аренды, договор на оперативное управление, договор хозяйственного ведения и др.).
2.6.3.Документы представляются заявителем самостоятельно. Администрация не вправе требовать от заявителя представления иных документов.
2.6.4.Документы, указанные в пунктах 2.6.2.2, 2.6.2.3, если они не были представлены заявителем самостоятельно, запрашиваются администрацией в Автоматизированной информационной системе "Реестр сведений" (далее - АИС "Реестр сведений").
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- нотариальное заверение копий документов.
Порядок получения данных документов и оказания услуг устанавливается организациями, в распоряжении которых они находятся.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований не имеется.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги не имеется.
Заявителю может быть отказано в выдаче разрешения по следующим основаниям:
1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории Ставропольского края;
2) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану, предусматривающему организацию рынков на территории Ставропольского края;
3) подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги:
нотариальное заверение копий документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.
Плата за рассмотрение заявления не взимается.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, устанавливается оказывающими их организациями.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления услуги.
Прием заявителей для подачи документов осуществляется в соответствии с графиком работы администрации.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 (тридцать) минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления услуги устанавливается данными организациями самостоятельно.
2.13.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления услуги, в том числе в электронной форме.
Прием заявителей осуществляется в соответствии с графиком работы администрации.
Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 15 (пятнадцать) минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления услуги, в том числе в электронной форме, устанавливается данными организациями самостоятельно.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг.
Здания, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать помещения для информирования, ожидания и приема заявителей, оснащенные средствами пожаротушения и оказания первой медицинской помощи. Помещения для информирования должны быть оборудованы информационными стендами. Места ожидания в очереди должны быть оборудованы местами для сидения.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий:
размещение административного регламента на информационном стенде администрации, на официальном сайте администрации в сети Интернет, опубликование административного регламента в средствах массовой информации;
взаимодействие заявителя с должностными лицами - не более 15 (пятнадцати) минут;
информирование заявителя о предоставлении муниципальной услуги в устном и письменном виде;
создание оборудованных мест предоставления муниципальных услуг;
оказание муниципальной услуги в установленные сроки;
возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий (при наличии таких условий на территории Кировского района);
2.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Не установлены.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур и процедуры и сроки их выполнения:
3.1.1.Прием и регистрация заявления - осуществляется отделом экономического развития администрации в день его поступления;
Получив заявление, специалистами отдела экономического развития администрации проверяется правильность его заполнения и наличия прилагаемых документов, его соответствия установленной форме и требованиям пункта 2.6 административного регламента. Факт поступления заявления регистрируется в журнале поступлений заявлений на право организации розничного рынка.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является факт подачи заявления с необходимыми документами. Датой обращения и представления документов является день получения и регистрации документов.
Оснований для отказа в приеме заявления нет.
3.1.2.Оформление и вручение (отправка) уведомления о приеме заявления к рассмотрению или уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов - не позднее 3 (трех) дней с момента регистрации заявления.
Если заявление оформлено в соответствии с требованиями административного регламента, заявителю вручается (направляется) уведомление о приеме заявления к рассмотрению (приложение 3 к административному регламенту).
В случае, если при рассмотрении заявления обнаружены неточности, несоответствия, либо отсутствие в заявлении каких-либо данных, которые могут быть устранены, заявителю сообщается об этом и предоставляется возможность устранить препятствия для рассмотрения заявления путем направления ему уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов (приложение 4 к административному регламенту).
Вышеперечисленные уведомления регистрируются в журнале уведомлений о приеме заявлений и в журнале учета исходящей корреспонденции в приемной администрации.
3.1.3.Проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных заявителем документах, - не более 3 (трех) дней.
Отделом экономического развития администрации проверяются:
- правоспособность заявителя - путем сверки информации, предоставленной заявителем, и сведений, содержащихся в выписке из ЕГРЮЛ;
- достоверность сведений о принадлежности и о самом недвижимом имуществе, расположенном в пределах территории предполагаемого рынка - путем сверки информации, предоставленной заявителем, и сведений, содержащихся в выписке из ЕГРП;
3.1.4.Взаимодействие с организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги - не более 3 (трех) дней);
В случае, если заявитель самостоятельно не предоставил документы, указанные в пунктах 2.6.2.2, 2.6.2.3, отделом экономического развития администрации в рамках межведомственного информационного взаимодействия направляются межведомственные запросы в государственные органы, в распоряжении которых находятся необходимые документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно. Запросы оформляются в форме электронного документа с использованием АИС "Реестр сведений".
3.1.5.Принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения и издание нормативно-правового акта по принятому решению.
Отдел экономического развития администрации не позднее 30 (тридцати) дней с момента регистрации заявления подготавливает проект постановления администрации о выдаче (отказе в выдаче) разрешения, согласует его с заинтересованными должностными лицами администрации, визирует у главы администрации и проводит его регистрацию согласно требованиям делопроизводства.
3.1.6.Оформление уведомления о выдаче (отказе в выдаче) разрешения и разрешения.
Отдел экономического развития администрации в день принятия решения оформляет уведомление о выдаче разрешения по форме согласно приложению 5 к административному регламенту, разрешение по форме согласно приложению 6 к административному регламенту, подписывает их у главы администрации, регистрирует в журнале учета уведомлений о выдаче (отказе в выдаче) разрешения и журнале учета выдачи разрешений. Уведомление также регистрируется в журнале учета исходящей корреспонденции в приемной администрации.
В случае отказа в выдаче разрешения оформляется уведомление об отказе в выдаче разрешения по форме согласно приложения 7 к административному регламенту. В уведомлении приводится обоснование причин отказа.
3.1.7.Вручение (отправка) уведомления о выдаче разрешения с приложением разрешения или уведомления об отказе в выдаче разрешения - не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
При непосредственном личном получении вышеуказанных документов заявитель расписывается в журнале учета уведомления о выдаче (отказе в выдаче) разрешения и журнале учета выдачи разрешений и указывает дату получения документов.
При отправке документов почтовым отправлением делаются соответствующие отметки в журнале учета уведомления о выдаче (отказе в выдаче) разрешения и журнале учета выдачи разрешений.
3.1.8.Дубликат и копии разрешения предоставляются юридическому лицу, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению юридического лица.
3.1.9.Административная процедура продления и переоформления разрешения осуществляется на основании заявления в соответствии с положениями пунктов 3.1.1 - 3.1.7 административного регламента.
3.2.Состав документов, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего услугу:
Документами, необходимыми для оказания муниципальной услуги, администрация не располагает.
3.3.Состав документов, которые необходимы органу, предоставляющему муниципальную услугу, но находятся в иных органах и организациях:
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3.4.Порядок осуществления административных процедур в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)":
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на официальном портале администрации в сети Интернет: www.akmrsk-portal.ru, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Администрация взаимодействует с иными организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, посредством получения сведений с использованием АИС "Реестр сведений".
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в процессе предоставления муниципальной услуги (текущий контроль) заместителем главы администрации, курирующим вопросы торговли.
4.3.Ответственность должностных лиц администрации, ответственных за выполнение конкретного административного действия, закрепляется в их должностных обязанностях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц администрации, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги.
5.2.Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц администрации (далее - жалоба) может быть подана в форме устного или письменного обращения.
5.2.1.Письменное обращение направляется по адресу: 357300, Ставропольский край, Кировский район, г. Новопавловск, пл. Ленина, 1. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование администрации, либо фамилию, имя, отчество главы администрации района, либо его должность, а также свою должность, фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе необходимые документы и материалы, либо их копии.
Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.2.2.Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в администрации осуществляют глава администрации и его заместители.
Прием заявителей главой администрации и его заместителями проводится по предварительной записи, которая осуществляется приемной администрации в соответствии с графиком работы администрации.
5.2.3.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации.
Управляющий делами
администрации Кировского
муниципального района
Ставропольского края
Н.Г.ЛАПТЕВА