Постановление от 14.12.2012 г № 1153
Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров города-курорта Железноводска Ставропольского края
В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. N 65-кз "О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае", постановлениями Губернатора Ставропольского края от 26 ноября 2008 г. N 978 "Об организации работы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ставропольского края", от 26 января 2009 г. N 37 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров города-курорта Железноводска Ставропольского края.
2.Создать комиссию по формированию муниципального резерва управленческих кадров города-курорта Железноводска Ставропольского края.
3.Утвердить прилагаемые:
3.1.Положение о комиссии по формированию муниципального резерва управленческих кадров города-курорта Железноводска Ставропольского края.
3.2.Состав комиссии по формированию муниципального резерва управленческих кадров города-курорта Железноводска Ставропольского края.
4.Опубликовать настоящее постановление в общественно-политическом еженедельнике "Курортный край" и разместить на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава
города-курорта Железноводска
Ставропольского края
А.А.РУДАКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ, ВЕДЕНИИ, ПОДГОТОВКЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
ГОРОДА-КУРОРТА ЖЕЛЕЗНОВОДСКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Положение) определяет порядок формирования, ведения, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - резерв).
1.2.Правовую основу формирования, ведения и использования резерва составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", иные федеральные законы, Закон Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. N 65-кз "О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае", постановления Губернатора Ставропольского края от 26 ноября 2008 г. N 978 "Об организации работы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ставропольского края", от 26 января 2009 г. N 37 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края", иные нормативные правовые акты Ставропольского края, Устав города-курорта Железноводска Ставропольского края, иные муниципальные правовые акты города-курорта Железноводска Ставропольского края, а также настоящее Положение.
1.3.Под резервом понимается специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав специалистов, положительно оцениваемых по результатам их деятельности, обладающих или способных обладать в результате дополнительной подготовки необходимыми профессиональными, деловыми, личностными качествами для выдвижения на отдельные должности муниципальной службы в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ее отраслевых (функциональных) органах и руководящие должности в муниципальных унитарных предприятиях города-курорта Железноводска Ставропольского края, муниципальных учреждениях города-курорта Железноводска Ставропольского края.
1.4.Резерв формируется в целях:
повышения качества и эффективности работы органов местного самоуправления;
обеспечения органов местного самоуправления специалистами, отвечающими современным требованиям в области муниципального управления;
обеспечения непрерывности и преемственности во всех сферах управления.
1.5.При формировании резерва должны соблюдаться принципы:
законности;
доступности информации о резерве;
добровольности участия в конкурсе для включения в резерв;
объективности оценки профессиональных и личностных качеств лиц, претендующих на включение в резерв (далее - претенденты);
соблюдения равенства прав претендентов при формировании резерва;
создания условий для профессионального развития лиц, включенных в резерв;
эффективности использования резерва;
непрерывности работы с резервом и постоянного обновления его состава.
1.6.Формирование резерва осуществляется на следующие должности:
первый заместитель главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края;
заместитель главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края;
руководитель отраслевого (функционального) органа администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (комитета, управления);
руководитель муниципального унитарного предприятия города-курорта Железноводска, муниципального учреждения города-курорта Железноводска Ставропольского края.
2.Порядок и условия формирования кадрового резерва
2.1.Отбор претендентов осуществляется комиссией по формированию муниципального резерва управленческих кадров города-курорта Железноводска Ставропольского края, состав которой утвержден настоящим постановлением (далее - комиссия), на основании перечня должностей, указанного в пункте 1.6 настоящего Положения, и необходимой численности лиц, включаемых в резерв, а также с учетом квалификационных и иных требований, предъявляемых к претендентам, и критериев отбора претендентов.
Необходимая численность резерва определяется из расчета не более трех претендентов на каждую должность, на которую формируется резерв.
2.2.В резерв могут включаться граждане Российской Федерации в возрасте от 25 до 55 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и соответствующие установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется резерв.
2.3.Резерв формируется на основании письменных предложений, внесенных в комиссию по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению:
лицами, замещающими должности, на которые формируется резерв;
главой города-курорта Железноводска Ставропольского края, первым заместителем главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, заместителями главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края;
местными отделениями политических партий, общественными объединениями.
2.4.Предложения, представляемые в комиссию в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения, должны содержать следующие сведения:
фамилия, имя, отчество претендента;
дата рождения претендента;
сведения о наличии профессионального образования и специальности по образованию;
сведения о должности, замещаемой претендентом на момент представления предложений.
К предложениям, представляемым в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения, прилагаются:
полная биографическая справка (справка-объективка) претендента;
характеристика профессиональных, деловых и личностных качеств претендента объемом не более 2 страниц машинописного текста (далее - характеристика). Требования к содержанию характеристики определены пунктом 2.9 настоящего Положения.
2.5.В резерв также могут быть включены граждане, представившие документы на включение в списки претендентов в порядке самовыдвижения (далее - претенденты в порядке самовыдвижения).
2.6.Резерв формируется в три этапа.
2.7.На первом этапе формирования резерва отдел по обеспечению деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края публикует объявления о проведении отбора претендентов для включения в резерв в общественно-политическом еженедельнике "Курортный край", а также на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет.
В объявлении о проведении отбора претендентов для включения в резерв должна содержаться следующая информация:
наименование должностей муниципальной службы, на которые формируется резерв с указанием квалификационных требований к должности;
перечень предоставляемых документов;
срок предоставления документов, место их приема;
порядок проведения отбора претендентов.
2.8.Для участия в первом этапе формирования резерва претенденты в порядке самовыдвижения представляют в комиссию на бумажном носителе следующие документы:
заявление на участие в отборе претендентов на имя председателя комиссии;
анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р;
копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
документы, подтверждающие профессиональное образование и квалификацию;
копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность претендента в порядке самовыдвижения и трудовой стаж;
реферат объемом не более 5 страниц машинописного текста, в котором аргументированно изложены (с подтверждением фактами, цифрами, ссылками на документы) основные достижения претендента в порядке самовыдвижения в профессиональной деятельности (личный вклад претендента в порядке самовыдвижения в деятельность организации, перечни реализованных проектов, показатели эффективности и результативности служебной деятельности), предложения по решению стратегических задач социально-экономического развития города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - реферат);
характеристика объемом не более 2 страниц машинописного текста, подписанная вышестоящим руководителем претендента в порядке самовыдвижения по месту его последней работы (далее - документы).
2.9.Характеристика на претендента должна содержать следующие основные сведения:
профессиональная компетентность претендента (уровень общих и профессиональных знаний, умений и навыков;
способность применять имеющиеся знания и практический опыт к новым должностным обязанностям;
умение быстро и эффективно решать поставленные задачи;
наличие аналитических и организаторских способностей, практики перспективного планирования, письменного изложения управленческих решений и проектов);
деловые качества претендента (инициатива, творчество, продуктивность деятельности, работоспособность, исполнительская дисциплина, ответственность, культура делового общения);
личностные качества претендента (самостоятельность, самоорганизованность, трудолюбие, добросовестность, коммуникабельность, вежливость, принципиальность, самокритичность, авторитетность);
потенциал претендента, перспективы его профессионального развития (наличие желания повышать свой профессиональный уровень, возможность должностного роста претендента).
2.10.На втором этапе формирования резерва предложения, оформленные в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения, и документы, представленные претендентами в порядке самовыдвижения в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения, рассматриваются комиссией, которая определяет соответствие претендентов квалификационным и иным требованиям к должностям, на которые формируется резерв и оценивает профессиональные, деловые и личностные качества претендентов на основании представленных документов, а также на основе оценочных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или выполнение практических заданий.
2.11.Претендент не допускается ко второму этапу формирования резерва в случаях:
признания претендента недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
дисквалификации, осуждения претендента к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
несвоевременного предоставления документов, предоставления их не в полном объеме или с нарушениями требований, установленных настоящим Положением;
предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений;
несоответствия претендента установленным квалификационным требованиям к целевой должности.
2.12.Претендент имеет право отказаться от участия в отборе претендентов, сообщив об этом письменно в комиссию.
2.13.Представленные рефераты после проведения отбора претендентов не возвращаются и рецензии на них не выдаются.
2.14.На третьем этапе формирования резерва по результатам отбора претендентов комиссия рассматривает и обсуждает представленные кандидатуры претендентов, рекомендуемых к включению в резерв.
2.15.По итогам обсуждения кандидатур комиссия выносит одно из следующих решений:
рекомендовать главе города-курорта Железноводска Ставропольского края включить претендента в резерв;
отказать претенденту во включении его в резерв.
2.16.Списки лиц, включенных в резерв (далее - кандидаты), утверждаются правовым актом администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.
2.17.Кандидаты включаются в резерв на срок не более 5 лет.
2.18.В течение двух недель со дня утверждения списков кандидатов:
на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет размещается информация о включении кандидатов в резерв;
лицам, не включенным в резерв по итогам отбора, направляется уведомление об отказе во включении в резерв с указанием причин отказа.
3.Организация работы с резервом
3.1.Отдел по обеспечению деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края:
3.1.1.Принимает участие:
в определении потребности в резерве;
в подготовке муниципальных правовых актов города-курорта Железноводска Ставропольского края по вопросам формирования, ведения и использования резерва;
в информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования резерва.
3.1.2.Осуществляет:
организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии;
подготовку и опубликование объявлений о проведении отбора претендентов в резерв;
информирование о включении кандидатов в резерв или об исключении их из резерва путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет.
3.1.3.Ведет базу данных о кандидатах.
3.1.4.Подготавливает информацию главе города-курорта Железноводска Ставропольского края о возможности использования резерва для назначения кандидатов на должности, предполагаемые к замещению кандидатами, в том числе в порядке ротации.
3.1.5.Организует и осуществляет контроль за подготовкой кандидатов к замещению вакантных должностей, предполагаемых к замещению кандидатами, иными формами работы с резервом.
3.1.6.Взаимодействует с образовательными учреждениями высшего профессионального образования, на базе которых осуществляется подготовка и переподготовка кандидатов.
4.Порядок использования резерва и исключения из него кандидатов
4.1.Вакантная должность замещается кандидатом, включенным в резерв на соответствующую должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города-курорта Железноводска Ставропольского края, настоящим Положением.
Кандидат в письменной форме дает ответ о согласии на замещение предлагаемой должности либо об отказе от нее.
4.2.При наличии нескольких кандидатов, включенных в резерв на одну вакантную должность, указанная должность предлагается к замещению одному из кандидатов с учетом степени подготовленности кандидатов к исполнению должностных обязанностей по соответствующей должности, определяемой при помощи следующих методов:
личное собеседование;
проверка профессиональных и деловых качеств кандидата;
получение отзывов с места работы кандидата;
изучение материалов личного дела кандидата;
другие методы изучения и оценки кандидата, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
4.3.При использовании резерва допускается ротация кандидатов путем предоставления кандидату, включенному в резерв для замещения одной должности, возможности назначения на другую должность в случае его соответствия квалификационным требованиям.
4.4.Исключение кандидата из резерва по предложению комиссии осуществляется правовым актом администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края по следующим основаниям:
4.4.1.Назначение кандидата на одну из должностей, на которую он состоял в резерве, или на иную должность, указанную в пункте 1.6 настоящего Положения.
4.4.2.Назначение кандидата на должность муниципальной службы, не указанную в пункте 1.6 настоящего Положения, иную, равнозначную или вышестоящую по отношению к должности, на замещение которой претендует кандидат (с согласия кандидата).
4.4.3.Письменное заявление кандидата об исключении его из резерва.
4.4.4.Истечение срока нахождения в резерве.
4.4.5.Ликвидация администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, муниципального унитарного предприятия города-курорта Железноводска Ставропольского края, муниципального учреждения города-курорта Железноводска Ставропольского края, на замещение должности в котором (которой) претендует кандидат.
4.4.6.Сокращение должности, предполагаемой к замещению кандидатом.
4.4.7.Смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим.
4.4.8.Невыполнение кандидатом, замещающим должность муниципальной службы, включенную в Перечень должностей муниципальной службы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ее отраслевых (функциональных) органов, при назначении на которые граждане Российской Федерации и при замещении которых муниципальные служащие администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ее отраслевых (функциональных) органов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязанности представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
4.4.9.Наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе (для кандидатов, состоящих в резерве для замещения должностей муниципальной службы).
4.4.10.Увольнение кандидата в период нахождения в резерве с должности муниципальной службы или иной должности по основаниям, предусмотренным пунктами 5 - 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
4.4.11.Нарушение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Заместитель главы администрации
города-курорта Железноводска
Ставропольского края
С.В.ЦВИРКУНОВ