Постановление от 18.08.2010 г № 494
Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Советского муниципального района Ставропольского края
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об опеке и попечительстве", законами Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству", "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Советского муниципального района Ставропольского края администрация Советского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
1.1.Положение об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Советского муниципального района Ставропольского края.
1.2.Положение о координационном совете по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации Советского муниципального района Ставропольского края (не приводится).
1.3.Состав координационного совета по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации Советского муниципального района Ставропольского края (не приводится).
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав Советского муниципального района Ставропольского края, в целях оказания содействия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству заключить соглашения о совместной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
3.Признать утратившими силу:
3.1.Постановление главы администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 11 июля 2008 г. N 353 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Советского муниципального района".
3.2.Постановление администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 06 октября 2009 г. N 610 "О внесении изменений в состав координационного совета по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации Советского муниципального района, утвержденный постановлением главы администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 11 июля 2008 г. N 353".
3.3.Постановление администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 01 февраля 2010 г. N 37 "О внесении изменений в состав координационного совета по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации Советского муниципального района, утвержденный постановлением главы администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 11 июля 2008 г. N 353".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела социального развития администрации Советского муниципального района Ставропольского края Крымову О.П.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Советского муниципального района
Ставропольского края
И.З.ПАЛЬЧИКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ НА ТЕРРИТОРИИ СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об опеке и попечительстве", законами Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству", "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Советского муниципального района Ставропольского края и определяет порядок организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству на территории Советского муниципального района Ставропольского края.
1.2.Организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в Советском муниципальном районе Ставропольского края осуществляет администрация Советского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) в пределах переданных государственных полномочий Ставропольского края в области опеки и попечительства самостоятельно, а также через свои отраслевые (функциональные) органы.
1.3.В целях реализации полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрация уполномочивает:
1.3.1.Управление образования администрации Советского муниципального района Ставропольского края (далее - управление образования) на осуществление переданных органам местного самоуправления Советского муниципального района Ставропольского края отдельных государственных полномочий в отношении несовершеннолетних.
1.3.2.Муниципальное учреждение здравоохранения "Советская центральная районная больница" (далее - учреждение здравоохранения) на осуществление переданных органам местного самоуправления Советского муниципального района Ставропольского края отдельных государственных полномочий в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
1.4.В целях координации взаимодействия компетентных органов, осуществляющих организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству на территории Советского муниципального района, создается координационный совет по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации Советского муниципального района Ставропольского края.
2.Основные задачи органа опеки и попечительства
Основными задачами органа опеки и попечительства являются:
2.1.Защита личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
2.2.Обеспечение оптимальных условий для жизни, здорового развития и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье.
2.3.Осуществление надзора и контроля за соблюдением прав и свобод опекаемых граждан и деятельностью опекунов (попечителей).
2.4.Выполнение отдельных государственных полномочий Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.Осуществление полномочий по опеке и попечительству администрацией
Администрация выполняет следующие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству:
3.1.Принимает решения:
3.1.1.Об установлении предварительной опеки или попечительства.
3.1.2.О назначении или об отстранении либо освобождении опекуна (попечителя), приемного родителя и патронатного воспитателя от выполнения возложенных на них обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.1.3.О возможности раздельного проживания опекуна (попечителя) с подопечным в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.1.4.О немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.
3.1.5.Об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3.1.6.Об изменении имени и фамилии ребенка.
3.1.7.Об установлении опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и о помещении их в лечебные психиатрические (психоневрологические) государственные учреждения Ставропольского края.
3.1.8.Об установлении попечительства над лицами, признанными судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами.
3.1.9.О необходимости психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, а также о необходимости помещения в лечебное психиатрическое учреждение несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.2.Выдает в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве":
3.2.1.Разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных.
3.2.2.Предварительное разрешение в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.
3.3.Обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.
3.4.Участвует в рассмотрении в судах дел о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности, о признании брака недействительным в интересах гражданина, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных.
3.5.Выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
4.Осуществление полномочий по опеке и попечительству управлением образования
Управление образования выполняет следующие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних:
4.1.Организует:
4.1.1.Выявление детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.
4.1.2.Временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного.
4.2.Осуществляет:
4.2.1.Информационно-разъяснительную работу о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
4.2.2.Контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей в семьях опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей и патронатных воспитателей, а также в государственных учреждениях Ставропольского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов и видов.
4.2.3.Временное исполнение обязанностей опекуна (попечителя) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.2.4.Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены не полностью дееспособные граждане.
4.2.5.Подготовку документов совместно с компетентными органами для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий, для воспитания в семьи под опеку (попечительство), в приемную семью, в патронатную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное, лечебное учреждение или в учреждение социальной защиты населения.
4.2.6.Защиту прав и охраняемых законодательством Российской Федерации интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и в судебных органах.
4.2.7.Выплату денежных средств на содержание ребенка опекунам (попечителям), приемным родителям и патронатным воспитателям.
4.2.8.На основании постановления администрации совместно с компетентными органами немедленное отобрание ребенка у родителей (либо одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, обеспечивает временное устройство ребенка.
4.2.9.Учет несовершеннолетних, в отношении которых установлена опека или попечительство, и своевременно передает сведения в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть устроены на воспитание в семью.
4.2.10.Учет несовершеннолетних, в отношении которых произведено усыновление (удочерение).
4.2.11.Переданные отдельные государственные полномочия Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Советского муниципального района.
4.2.12.Иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
4.3.Участвует:
4.3.1.В устройстве, содержании и защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье и нуждающихся в опеке или попечительстве.
4.3.2.В рассмотрении в суде дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка, отмене усыновления (удочерения) ребенка и делах, связанных с нарушением прав и законных интересов детей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.3.3.В установленном порядке в принудительном исполнении судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам).
4.3.4.В мероприятиях по профилактике социального сиротства.
4.3.5.В обследовании условий жизни ребенка и кандидата в опекуны (попечители), усыновители, приемные родители.
4.3.6.В пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними.
4.4.Заключает и расторгает договоры:
4.4.1.О передаче ребенка в приемную семью или на патронатное воспитание.
4.4.2.Доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.5.Обеспечивает сохранность их имущества, а также контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом подопечных.
4.6.Оказывает помощь опекунам (попечителям), усыновителям, приемным родителям и патронатным воспитателям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных.
4.7.Представляет законные интересы подопечных в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Ставропольского края или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
4.8.Принимает ребенка на попечение в установленных законом случаях на основании решения суда об отмене усыновления (удочерения).
4.9.Рассматривает обращения граждан по вопросам охраны прав и законных интересов несовершеннолетних и принимает в пределах своей компетенции меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.10.Возбуждает в соответствии с законодательством Российской Федерации дела о лишении или ограничении родителей родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также участвует в рассмотрении данных дел в суде.
4.11.Оказывает содействие опекунам и попечителям, проверяет условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
4.12.Готовит и представляет заключения в судебные органы по спорам, связанным с воспитанием детей.
4.13.Принимает меры по защите жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.14.Ходатайствует перед министерством образования Ставропольского края о выделении денежных средств для приобретения или строительства жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.15.Готовит отчетные материалы в соответствующие органы по вопросам защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.16.Заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав Советского муниципального района Ставропольского края, соглашения о совместной деятельности по осуществлению функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
4.17.Выдает разрешения и заключения о возможности пребывания воспитанников государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях родственников или других лиц.
4.18.Дает согласие в установленном порядке на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения.
5.Осуществление полномочий по опеке и попечительству учреждением здравоохранения
Учреждение здравоохранения выполняет следующие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству:
5.1.Обеспечивает организацию приема, содержания и осуществление защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, с момента рождения и до достижения ими возраста четырех лет в государственных учреждениях здравоохранения Ставропольского края для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики.
5.2.Участвует в выявлении граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.
5.3.Извещает председателя координационного совета по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации Советского муниципального района о фактах злоупотреблений, допущенных законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), при госпитализации несовершеннолетних в возрасте до 15 лет либо лиц, признанных в установленном законодательством порядке недееспособными.
5.4.Осуществляет:
5.4.1.Защиту прав и интересов несовершеннолетних в возрасте до 15 лет и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, при оказании им психиатрической помощи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.4.2.Учет лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
5.4.3.Надзор за деятельностью опекунов недееспособных и попечителей ограниченно дееспособных лиц.
5.4.4.Иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Управляющий делами администрации
Советского муниципального района
Ставропольского края
В.В.КИЯНОВ