Постановление от 06.03.2012 г № 134
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Курского муниципального района Ставропольского края»
Руководствуясь Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", администрация Курского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Курского муниципального района Ставропольского края".
2.Отделу экономического и социального развития администрации Курского муниципального района Ставропольского края (Индалова) использовать и соблюдать утвержденный Административный регламент в практической деятельности.
Глава администрации Курского
муниципального района
Ставропольского края
С.И.КАЛАШНИКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
1.Общие положения
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Курского муниципального района Ставропольского края" (далее - Административный регламент, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) по предоставлению муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Курского муниципального района Ставропольского края".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Курского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация).
Непосредственное исполнение муниципальной услуги осуществляет отдел экономического и социального развития администрации (далее - Отдел).
Справочные сведения об Отделе:
почтовый адрес: 357850, Ставропольский край, Курский район, станица Курская, переулок Школьный, 12, кабинет 315;
график работы: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00 часов, перерыв - с 12.00 до 14.00 часов, выходные - суббота, воскресенье;
телефон: 8 (87964) 6-56-69;
электронный адрес: econom-akmr-sk@yandex.ru;
адрес официального сайта администрации Курского муниципального района Ставропольского края в сети Интернет (далее - официальный сайт администрации): www.administraciykmr.ru.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Курского муниципального района Ставропольского края (далее - разрешение).
2.4.Общий срок рассмотрения документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, поступивших от заявителя, составляет не более 30 дней.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
- Устав Курского муниципального района Ставропольского края;
- настоящий Административный регламент;
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ставропольского края и Курского муниципального района Ставропольского края.
2.6.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.6.1.Информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги производится:
а) по телефону;
б) при непосредственном обращении;
в) по электронной почте;
г) на официальном сайте администрации.
2.6.2.При консультировании по телефону либо при непосредственном обращении граждан в Отдел должностные лица Отдела дают исчерпывающую информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги. Если должностное лицо Отдела, принявшее телефонный звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, оно сообщает заявителю номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
2.6.3.По обращениям, поступившим по электронной почте, информация по процедурам предоставления муниципальной услуги направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий двух дней со дня поступления обращения.
2.6.4.На официальном сайте администрации размещается информация о порядке предоставления муниципальной услуги, форма заявления, обзоры обращений заявителей, информация о результатах рассмотрения заявлений.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги (далее - документы).
Для получения муниципальной услуги заявитель представляет в администрацию следующие документы с соблюдением соответствующих требований к оформлению документов:
- письменное заявление юридического лица о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) разрешения по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту;
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
- нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Требовать от заявителей документы, не предусмотренные Административным регламентом, не допускается.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, можно получить у должностного лица Отдела, а также на официальном сайте администрации.
2.8.Администрация в установленном порядке истребует следующие, находящиеся в распоряжении органов государственной власти, документы:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
- сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок.
Указанные в настоящем пункте документы истребуются, если они не были представлены заявителем по собственной инициативе.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявителю отказывает в приеме документов в следующих случаях:
а) представленные документы не подтверждают право заявителя на получение запрашиваемой информации или полномочия выступать от имени третьих лиц;
б) представления заявителем неполного пакета документов, предусмотренных п. 2.7 Административного регламента, с учетом положений п. 2.8 Административного регламента;
в) документы напечатаны (написаны) нечетко и неразборчиво, имеют подчистки, приписки, наличие зачеркнутых слов, нерасшифрованные сокращения, исправления, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного должностного лица;
г) документы исполнены цветными чернилами (пастой), кроме синих, черных, или карандашом;
д) документы не содержат все установленные для них реквизиты: наименование и адрес организации, выдавшей документ, подпись уполномоченного должностного лица, печать организации, выдавшей документ, дату выдачи документа, номер и серию (если есть) документа, срок действия документа;
е) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
ж) копии документов не заверены в установленном порядке.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга не предоставляется в следующих случаях:
- отсутствие права заявителя на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории Ставропольского края;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, вышеуказанному плану;
- площадь земельного участка, на котором планируется организовать розничный рынок, не соответствует установленным нормативам.
2.11.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Время ожидания заявителя в очереди при подаче заявления, а также при осуществлении должностным лицом администрации личного приема не должно превышать пятнадцать минут.
2.12.2.При получении заявителем результата предоставления муниципальной услуги время ожидания не должно превышать пятнадцать минут.
2.13.Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Датой обращения и представления документов является день получения и регистрации документов должностным лицом администрации, ответственным за прием и регистрацию документов. Регистрация заявления осуществляется в течение одного дня.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.14.1.Вход в Отдел оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об Отделе, предоставляющем муниципальную услугу:
наименование;
режим работы;
фамилия, имя, отчество должностных лиц.
2.14.2.Помещения Отдела, в котором предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.14.3.Сектор ожидания и информирования заявителей должен соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуется столами для возможности оформления документов, стульями.
2.14.4.Информационные стенды должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию, необходимую для получения муниципальной услуги:
а) Административный регламент;
б) термины и определения, которые необходимо знать и применять при обращении;
в) наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них;
г) блок-схему, содержащую последовательность действий по предоставлению муниципальной услуги (приложение 1 к Административному регламенту);
д) почтовый адрес, телефон, и адрес электронной почты Отдела;
е) список документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
ж) утвержденный образец заполнения заявления, необходимого для получения муниципальной услуги;
з) другие информационные материалы, необходимые для получения муниципальной услуги.
2.15.Показатели доступности муниципальной услуги.
2.15.1.Размещение Административного регламента в электронном виде на официальном сайте администрации, опубликование Административного регламента в средствах массовой информации.
2.15.2.Информирование заявителя о предоставлении муниципальной услуги в устном и письменном виде.
2.14.3.Создание оборудованных мест предоставления муниципальной услуги.
2.15.4.Показателями качества муниципальной услуги являются правильное рассмотрение заявления о выдаче разрешения и своевременная выдача соответствующего документа.
2.16.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.16.1.Заявление, направленное по электронной почте, должно содержать все сведения, указанные в форме заявления (приложение 2 к Административному регламенту).
2.16.2.Заявление, поступившее по электронной почте, распечатывается и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке. Заявителю направляется уведомление о приеме запроса к рассмотрению или мотивированный отказ в его рассмотрении в течение 3 дней.
2.16.3.При обращении с заявлением по электронной почте заявитель должен подтвердить имеющееся у него право на получение муниципальной услуги путем представления копий соответствующих документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием и регистрация документов заявителя;
б) проверка документов заявителя и принятие постановления администрации о выдаче разрешения на право организации розничного рынка либо об отказе в предоставлении такого разрешения;
в) выдача разрешения либо уведомления об отказе в выдаче такого разрешения;
г) подготовка и направление сведений о принятии решения о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия и аннулировании в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для формирования и ведения реестра рынков.
3.2.Прием и регистрация документов заявителя.
3.2.1.Основанием для начала административного действия является обращение заявителя к должностному лицу администрации, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.2.2.В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов должностное лицо администрации проверяет правильность заполнения заявления и наличие прилагаемых документов на предмет их соответствия пункту 2.7 Административного регламента.
После проверки должностное лицо администрации регистрирует принятое заявление в журнале регистрации входящих документов в день его поступления и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, обеспечивает направление (вручение) заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту либо уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) предоставления отсутствующих документов по форме согласно приложению 4 к Административному регламенту, подписанного уполномоченным заместителем главы администрации.
3.3.Проверка документов заявителя и принятие постановления администрации о выдаче разрешения либо об отказе в предоставлении такого разрешения.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры проверки документов заявителя и принятия постановления администрации о выдаче разрешения либо об отказе в предоставлении такого разрешения является получение должностным лицом администрации документов, представленных заявителем.
3.3.2.При рассмотрении заявления о выдаче разрешения должностное лицо администрации проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктом 2.7 Административного регламента.
При отсутствии предусмотренных пунктом 2.8 Административного регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги должностное лицо администрации осуществляет подготовку следующих документов:
- проект постановления администрации о выдаче разрешения;
- проект разрешения по форме согласно приложению 7 к Административному регламенту.
3.3.3.При наличии предусмотренных пунктом 2.9 Административного регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги должностное лицо администрации осуществляет подготовку следующих документов:
- проект постановления администрации об отказе заявителю в выдаче разрешения;
- проект уведомления об отказе в выдаче разрешения с указанием причин отказа по форме согласно приложению 5 к Административному регламенту.
3.3.4.Должностное лицо администрации передает подготовленные в соответствии с пунктом 3.3.2 либо пунктом 3.3.3 Административного регламента проекты документов вместе с документами заявителя заместителю главы администрации, в компетенции которого находится данный вопрос, для визирования проекта постановления администрации.
3.3.5.Оформленный в соответствии с требованиями Регламента работы администрации Курского муниципального района Ставропольского края проект постановления администрации о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче такого разрешения передается на подпись в установленном порядке главе администрации.
3.3.6.Результатом административной процедуры проверки документов и принятия постановления администрации о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче разрешения является подписание главой администрации постановления администрации о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче такого разрешения.
3.3.7.Максимальный срок выполнения административной процедуры проверки документов и принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения составляет 30 календарных дней со дня принятия заявления.
3.3.8.Максимальный срок выполнения административной процедуры проверки документов и принятия постановления администрации о выдаче разрешения в случае обращения заявителя с заявлением о продлении срока действия разрешения или его переоформлении составляет 15 календарных дней со дня принятия заявления.
3.4.Выдача разрешения либо уведомления об отказе в выдаче такого разрешения.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры выдачи разрешения либо уведомления об отказе в выдаче такого разрешения является получение должностным лицом администрации подписанных документов, указанных в пункте 3.3.6 Административного регламента, вместе с документами заявителя.
3.4.2.При получении документов, указанных в пункте 3.3.6 Административного регламента, и документов заявителя должностное лицо администрации:
- подшивает в дело о предоставлении конкретному юридическому лицу права на организацию розничного рынка: заявление и прилагаемые к нему документы, постановление администрации о выдаче разрешения (отказе в предоставлении разрешения) и другие документы на право организации розничного рынка, которые подлежат хранению в установленном порядке;
- в срок не позднее 3 дней со дня принятия постановления администрации о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче такого разрешения вручает (направляет) заявителю уведомление о выдаче разрешения (приложение 6 к Административному регламенту) с приложением оформленного разрешения (приложение 7 к Административному регламенту), а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения (приложение 5 к Административному регламенту), о чем делает запись в журнале исходящих документов.
3.4.3.Результатом административной процедуры выдачи разрешения либо уведомления об отказе в выдаче такого разрешения является направление (вручение - в случае личного обращения заявителя) уведомления о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения либо уведомления об отказе в выдаче такого разрешения.
3.4.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры выдачи разрешения либо уведомления об отказе в выдаче такого разрешения при принятии постановления администрации о его выдаче либо об отказе в выдаче разрешения составляет 3 дня со дня принятия соответствующего постановления.
3.4.5.Юридическое лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией.
3.4.6.Переоформление разрешения осуществляется в связи с поступлением заявления и документов от юридического лица, предусмотренных пунктом 2.7 Административного регламента, только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка, путем выдачи нового разрешения. Срок рассмотрения этого заявления не может превышать 15 календарных дней.
3.4.7.Дубликат и копии разрешения предоставляются юридическому лицу, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению юридического лица.
3.4.8.Продление срока действия разрешения и возобновление действия разрешения осуществляется в связи с поступлением заявления и документов от юридического лица, предусмотренных пунктом 2.7 Административного регламента.
3.5.Административная процедура "Подготовка и направление сведений о принятии решения о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия и аннулировании в Комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию".
Информация о выданном разрешении и содержащихся в нем сведениях направляется в Комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию в 15-дневный срок со дня принятия решения о выдаче разрешения, переоформления, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия.
4.Формы контроля за совершением действий и принятием решений
4.1.Контроль за соблюдением последовательности административных действий и исполнение должностным лицом администрации положений Административного регламента при предоставлении муниципальной услуги осуществляется заместителем главы администрации, курирующим данный вопрос.
4.2.Ответственность должностных лиц администрации (закрепляется в их должностных обязанностях):
- за регистрацию документов в администрации, направление их на рассмотрение, несет должностное лицо администрации, ответственное за выполнение конкретного административного действия;
- за проверку правильности заполнения представленного заявления и наличия прилагаемых документов в соответствии с пунктом 2.7 Административного регламента, полноты и достоверности сведений о заявителе, проекта постановления администрации о выдаче или отказе в выдаче разрешения, о продлении срока действия разрешения или отказе в продлении срока действия разрешения, направление разрешения и уведомлений несет должностное лицо администрации, ответственное за предоставление муниципальной услуги.
4.3.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц администрации.
Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжения администрации.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги, устно или письменно.
5.2.Действия (бездействие) и решения должностных лиц Отдела могут быть обжалованы:
а) начальнику Отдела;
б) главе администрации и (или) заместителю главы администрации, курирующему Отдел;
в) в судебном порядке.
Порядок продления и рассмотрения жалоб в зависимости от их характера устанавливается действующим законодательством.
5.3.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) указывает:
а) фамилию, имя, отчество;
б) почтовый и (или) электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;
в) наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
г) изложение сути жалобы;
д) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
е) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;
ж) личную подпись и дату.
5.4.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы либо их копии.
5.5.Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый и (или) электронный адрес, ответ на жалобу не дается.
5.6.При наличии в жалобе неразборчивого (нечитаемого) текста ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связью, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению).
5.7.Отдел при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы соответствующим должностным лицом администрации принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.