Постановление от 17.05.2010 г № 198
Об утверждении Положения о министерстве промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края
В соответствии с Законом Ставропольского края "О Губернаторе Ставропольского края" и постановлением Губернатора Ставропольского края от 15 марта 2010 г. N 92 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о министерстве промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края.
2.Признать утратившими силу:
пункт 8 постановления Губернатора Ставропольского края от 03 июня 2008 г. N 423 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае";
постановление Губернатора Ставропольского края от 11 августа 2008 г. N 644 "Об утверждении Положения о министерстве промышленности, энергетики, транспорта и связи Ставропольского края".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ
И ТРАНСПОРТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I.Общие положения
1.Министерство промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающим проведение на территории Ставропольского края государственной политики и осуществляющим управление, нормативно-правовое регулирование в сфере промышленности, полиграфии, топливно-энергетического комплекса и транспорта, а также специально уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, другими правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через находящиеся в его ведении организации.
4.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, общественными объединениями, организациями и гражданами.
5.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и имущество, необходимые для осуществления своих функций.
6.Имущество министерства является государственной собственностью Ставропольского края и находится у министерства на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.
7.Место нахождения министерства - г. Ставрополь.
II.Основные задачи
8.Основными задачами министерства являются:
1) проведение на территории Ставропольского края государственной политики в установленной сфере деятельности;
2) управление и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
3) определение приоритетных направлений развития промышленности, полиграфии, транспорта, топливно-энергетического комплекса, энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
4) содействие увеличению количества рентабельно работающих организаций, снижению себестоимости продукции за счет уменьшения издержек производства, обеспечению своевременных расчетов организаций с бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами;
5) содействие наращиванию объемов производства, насыщению рынка товарами, произведенными промышленными организациями Ставропольского края, увеличению занятости населения;
6) содействие повышению качества и конкурентоспособности продукции, производимой организациями Ставропольского края.
На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
III.Полномочия
9.Министерство осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:
9.1.Разрабатывает:
1) проекты законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края;
2) предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации федеральных целевых программ;
3) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок;
4) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным непосредственно в министерство;
5) краевые целевые программы и реализует их;
6) ведомственные целевые программы, утверждает и реализует их;
7) прогнозы социально-экономического развития Ставропольского края;
8) заключения для региональной тарифной комиссии Ставропольского края по вопросам изменения тарифов на услуги железнодорожного и автомобильного транспорта, устанавливаемых органами исполнительной власти Ставропольского края;
9) предложения по созданию штаба по обеспечению безопасности электроснабжения и обеспечивает его функционирование;
10) предложения и готовит материалы для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края по награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными знаками отличия работников и организаций промышленности, полиграфии, транспорта, топливно-энергетического комплекса;
11) предложения для министерства имущественных отношений Ставропольского края по кандидатурам представителей Ставропольского края в органы управления и ревизионные комиссии акционерных обществ, которые осуществляют свою деятельность в сферах деятельности министерства и акции которых находятся в государственной собственности Ставропольского края;
12) схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Ставропольского края и вносит их на утверждение в Правительство Ставропольского края;
13) программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ставропольского края, финансируемых исключительно за счет средств, полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям Ставропольского края для всех групп потребителей услуг по транспортировке газа, кроме населения, утверждает и контролирует их выполнение.
9.2.Выступает:
1) главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций;
2) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края.
9.3.Обеспечивает:
1) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
2) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных ему организаций по мобилизационной подготовке и мобилизации;
3) профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации.
9.4.Реализует полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в отношении подведомственных организаций в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
9.5.Контролирует:
1) деятельность гарантирующих поставщиков электрической энергии в части обеспечения надежного энергоснабжения населения Ставропольского края;
2) соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных министерству организациях.
9.6.Осуществляет:
1) установление вида топлива для расположенных на территории Ставропольского края действующих, строящихся, расширяемых и реконструируемых хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности в пределах полномочий, предоставленных Правительством Российской Федерации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
2) в пределах своих полномочий рассмотрение дел об административных правонарушениях на транспорте;
3) согласование потребителям графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности), в том числе графиков ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и графиков временного отключения потребления электрической энергии (мощности);
4) согласование размещения объектов электроэнергетики на территории Ставропольского края;
5) открытие новых маршрутов межмуниципального сообщения, изменение и закрытие действующих маршрутов межмуниципального сообщения;
6) изменение расписаний движения по действующим маршрутам межмуниципального сообщения;
7) выдачу заключений о возможности или невозможности открытия новых маршрутов межмуниципального сообщения, изменения и закрытия действующих маршрутов межмуниципального сообщения, а также изменения расписаний движения по действующим маршрутам межмуниципального сообщения;
8) проведение открытых конкурсов на предоставление права выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения;
9) заключение договоров на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения и контролирует исполнение их условий;
10) создание краевого резерва горюче-смазочных материалов, энергетического оборудования и материалов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением;
11) информационное обеспечение на территории Ставропольского края мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральным законодательством или законодательством Ставропольского края, а также предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
12) координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Ставропольского края;
13) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
14) установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право на участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых) со смертельными исходами в установленной сфере деятельности;
15) прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
16) пропаганду научно-технических достижений и передового опыта посредством проведения семинаров, совещаний, выставок, ярмарок в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
17) мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности.
9.7.Утверждает:
1) инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также осуществляет контроль за реализацией таких программ;
2) графики перевода потребителей газа на резервные виды топлива при похолодании и порядок ввода в действие этих графиков;
3) графики ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии.
9.8.Организует:
1) разработку паспорта маршрута межмуниципального сообщения и утверждает его;
2) проведение конкурса "Лучший работник отрасли" и финансирует его;
3) проведение мероприятий по гражданской обороне в пределах своей компетенции;
4) мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций Ставропольского края в военное время, относящихся к сфере ведения министерства.
9.9.Участвует в контроле за реализацией инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти.
9.10.Формирует и ведет в установленном порядке реестр маршрутов межмуниципального сообщения.
9.11.Министерство также осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
10.Министерство с целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, инструктивно-методические материалы, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, информацию, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на него полномочий;
3) представлять по поручению Правительства Ставропольского края интересы Ставропольского края на федеральном и межрегиональном уровнях, участвовать в подготовке соглашений с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в работе межрегиональных организаций по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
4) вносить в соответствующие органы государственной власти предложения по вопросам, относящимся к компетенции министерства, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы министерства;
5) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, ликвидации подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края;
6) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции министерства;
7) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
8) учреждать ведомственные награды;
9) проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, относящимся к компетенции министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, заинтересованных организаций;
10) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, выступать в качестве стороны по делам в судебных органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
11.Министерство может учреждать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него задач печатные издания.
12.Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, может обладать иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
IV.Организация деятельности
13.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.
Министр осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий.
Министр имеет первого заместителя, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению министра.
В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, которому предоставляется право подписывать, в том числе по доверенности, финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности министерства.
14.Министр:
1) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - приказы ненормативного характера;
2) утверждает положения о структурных подразделениях министерства и должностные регламенты работников министерства;
3) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства, кроме первого заместителя министра и заместителей министра;
4) устанавливает полномочия первого заместителя министра, заместителей министра и распределяет обязанности между ними;
5) представляет на утверждение в установленном порядке Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания министерства;
6) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;
7) применяет к работникам министерства (за исключением первого заместителя министра и заместителей министра) меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
8) решает вопросы социальной и правовой защищенности работников министерства;
9) представляет интересы Ставропольского края в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Ставропольского края, в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;
10) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных министерству организаций;
11) действует без доверенности от имени министерства, представляет его интересы в государственных органах Ставропольского края и органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациях, управляет имуществом министерства, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы;
12) заключает от имени министерства государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;
13) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;
14) рассматривает представления и награждает ведомственными наградами;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
15.В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), первого заместителя министра, заместителей министра, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений министерства. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти Ставропольского края, организаций, а также ученые и специалисты.
Состав коллегии министерства утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра. Положение о коллегии утверждается приказом министерства.
Коллегия является совещательным органом, рассматривающим на своих заседаниях особо значимые вопросы в установленной сфере деятельности министерства.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства.
16.Ликвидация или реорганизация министерства осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.