Постановление от 16.08.2012 г № 559
Об утверждении Положения о министерстве энергетики, промышленности и связи Ставропольского края
В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 19 июля 2012 г. N 484 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о министерстве энергетики, промышленности и связи Ставропольского края.
2.Признать утратившими силу постановления Губернатора Ставропольского края:
от 19 марта 2010 г. N 107 "Об утверждении Положения о комитете Ставропольского края по информационным технологиям и связи";
от 28 апреля 2011 г. N 266 "О внесении изменений в Положение о комитете Ставропольского края по информационным технологиям и связи, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 19 марта 2010 г. N 107";
от 23 декабря 2011 г. N 943 "О внесении изменений в пункт 9 Положения о комитете Ставропольского края по информационным технологиям и связи, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 19 марта 2010 г. N 107".
3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ставропольского края
В.Г.ЗЕРЕНКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЭНЕРГЕТИКИ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СВЯЗИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I.Общие положения
1.Министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающим проведение на территории Ставропольского края государственной политики и осуществляющим управление, нормативно-правовое регулирование в сфере топливно-энергетического комплекса, промышленности, информационных технологий, связи, защиты информации, развития информационного общества и формирования электронного правительства, а также специально уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - установленная сфера деятельности).
2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, другими правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через находящиеся в его ведении организации (далее - подведомственные организации).
4.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями, организациями и гражданами.
5.Министерство является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства и (или) в финансовом органе Ставропольского края, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и имущество, необходимые для осуществления своих функций.
6.Имущество министерства является государственной собственностью Ставропольского края и находится у министерства на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.
7.Место нахождения министерства - г. Ставрополь.
8.Сокращенное наименование министерства: минпром края.
II.Основные задачи
9.Основными задачами министерства являются:
1) проведение на территории Ставропольского края государственной политики в установленной сфере деятельности;
2) управление и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
3) определение приоритетных направлений развития топливно-энергетического комплекса, промышленности, информационных технологий и связи, энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
4) содействие увеличению количества рентабельно работающих организаций, снижению себестоимости продукции за счет уменьшения издержек производства, обеспечению своевременных расчетов организаций с бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами;
5) содействие наращиванию объемов производства, насыщению рынка товарами, произведенными промышленными организациями Ставропольского края, увеличению занятости населения;
6) содействие повышению качества и конкурентоспособности продукции, производимой организациями Ставропольского края, в том числе посредством привлечения инвестиций;
7) осуществление в пределах своих полномочий мер по обеспечению населения Ставропольского края услугами телекоммуникационной и почтовой связи.
На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
III.Полномочия
10.Министерство осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:
10.1.Разрабатывает:
1) проекты законов Ставропольского края, правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и других документов, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края;
2) предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации государственных программ Российской Федерации;
3) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок к ним;
4) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным непосредственно в министерство;
5) государственные программы Ставропольского края и реализует их;
6) ведомственные целевые программы, утверждает и реализует их;
7) прогнозы социально-экономического развития Ставропольского края;
8) предложения по созданию штаба по обеспечению безопасности электроснабжения в Ставропольском крае и обеспечивает его функционирование;
9) предложения и готовит материалы для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края по награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными знаками отличия работников и организаций топливно-энергетического комплекса, промышленности и связи;
10) предложения для министерства имущественных отношений Ставропольского края по кандидатурам представителей Ставропольского края в органы управления и ревизионные комиссии юридических лиц, которые осуществляют свою деятельность в сферах деятельности министерства и акции, доли в уставных (складочных) капиталах которых находятся в государственной (краевой) собственности;
11) схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Ставропольского края и утверждает их;
12) программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ставропольского края, финансируемых исключительно за счет средств, полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям Ставропольского края для всех групп потребителей услуг по транспортировке газа, кроме населения, утверждает и контролирует их выполнение.
10.2.Выступает:
1) главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций;
2) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края;
3) оператором государственных информационных систем Ставропольского края "Региональный реестр государственных услуг (функций)" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" (в случае если соответствующими полномочиями не наделены в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края порядке подведомственные организации).
10.3.Обеспечивает:
1) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
2) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по мобилизационной подготовке и мобилизации;
3) утратил силу
1
3 ) информационное взаимодействие между Федеральным казначейством -
оператором Государственной информационной системы о государственных и
муниципальных платежах и администраторами доходов бюджета Ставропольского
края;4) создание условий для развития инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края в установленной сфере деятельности.
10.4.Реализует полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в отношении подведомственных организаций в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
10.5.Издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, инструктивно-методические материалы, контролирует их исполнение и дает разъяснения по их применению.
10.6.Дает разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции министерства.
10.7.Контролирует соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных организациях.
10.8.Осуществляет:
1) утратил силу
2) утратил силу
3) согласование потребителям графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности), в том числе графиков ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и графиков временного отключения потребления электрической энергии (мощности);
1
3 ) согласование инвестиционных программ территориальных сетевых
организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых
утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти,
а также контроль за реализацией таких программ;4) согласование размещения объектов электроэнергетики на территории Ставропольского края;
1
4 ) мониторинг показателей технико-экономического состояния объектов
электроэнергетики, расположенных на территории Ставропольского края (за
исключением объектов электроэнергетики, контроль за техническим состоянием
которых осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти), в том числе показателей физического износа и энергетической
эффективности объектов электросетевого хозяйства, расположенных на
территории Ставропольского края;5) создание краевого резерва горюче-смазочных материалов, энергетического оборудования и материалов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением;
6) информационное обеспечение на территории Ставропольского края мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных законодательством Российской Федерации или законодательством Ставропольского края, а также предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
7) координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Ставропольского края;
8) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
9) установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право на участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых) со смертельными исходами в установленной сфере деятельности;
10) прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных и в форме электронного документа обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
11) пропаганду научно-технических достижений и передового опыта посредством проведения семинаров, совещаний, выставок, ярмарок в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
12) мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности;
13) координацию действий по реализации региональной политики в сфере создания и эксплуатации государственных информационных систем Ставропольского края;
14) регистрацию государственных информационных систем Ставропольского края;
15) обеспечение наполнения официального информационного Интернет-портала органов государственной власти (далее - Интернет-портал) информацией о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, иных государственных органов Ставропольского края, образованных Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края (далее - информация), координацию их работы по подготовке и предоставлению информации для размещения на Интернет-портале и контроль за наполнением Интернет-портала информацией;
16) утратил силу
17) координацию деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края по формированию инфраструктуры общественного доступа к размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и о предоставляемых ими и подведомственными им организациями государственных услугах гражданам и организациям, в том числе деятельности по созданию пунктов подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в местах, доступных для пользователей такой информации;
18) анализ состояния и динамики развития, определение потребности населения Ставропольского края и выработку предложений по развитию в Ставропольском крае информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, услуг телекоммуникационной и почтовой связи;
19) оказание органам местного самоуправления организационной и методической помощи по вопросам, связанным с осуществлением ими полномочий по созданию условий для обеспечения населения Ставропольского края услугами телекоммуникационной и почтовой связи;
20) создание и обеспечение условий функционирования системы межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае;
21) обеспечение организационно-технических условий для создания в Ставропольском крае инфраструктуры электронного правительства;
22) оказание содействия организациям связи, оказывающим услуги универсальной связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;
23) оказание содействия операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам;
24) согласование режимов работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории Ставропольского края;
25) создание и обеспечивает ввод в эксплуатацию государственной информационной системы Ставропольского края "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия" (далее - региональная система межведомственного электронного взаимодействия), а также ее подключение к единой системе межведомственного электронного взаимодействия;
26) координацию деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций по подключению к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия информационных систем, используемых органами исполнительной власти Ставропольского края и подведомственными им государственными учреждениями Ставропольского края, органами местного самоуправления и подведомственными им муниципальными учреждениями, многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и государственных информационных систем Ставропольского края;
27) функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций;
28) создание в пределах своих полномочий государственных информационных систем Ставропольского края и обеспечение их функционирования.
10.9.Утверждает:
1) инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также осуществляет контроль за реализацией таких программ;
2) графики перевода потребителей газа на резервные виды топлива при похолодании и порядок ввода в действие этих графиков;
3) графики ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии;
4) порядок ведения реестра государственных информационных систем Ставропольского края;
5) требования к совместимости государственных информационных систем Ставропольского края;
6) требования к формату электронных копий и реквизитам информации о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, иных государственных органов Ставропольского края, образованных Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края, предоставляемых к размещению на Интернет-портале;
7) перечень информации о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и иных государственных органов Ставропольского края, образованных Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края, размещаемой на Интернет-портале.
10.10.Организует:
1) проведение мероприятий по гражданской обороне в пределах своей компетенции;
2) мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций Ставропольского края, относящихся к установленной сфере деятельности, в военное время;
3) мероприятия, направленные на стимулирование инвестиционной и инновационной активности организаций, осуществляющих свою деятельность в установленной сфере деятельности министерства;
4) деятельность по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
5) работу по размещению информации на Интернет-портале, если такое размещение информации не осуществляется в установленном порядке непосредственно органами исполнительной власти Ставропольского края, иными государственными органами Ставропольского края, образованными Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края;
6) администрирование и техническое обслуживание Интернет-портала;
7) техническое обслуживание государственной информационной системы Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края", защиту размещенной на нем информации;
8) в соответствии с законодательством Российской Федерации профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников министерства и подведомственных ему государственных учреждений.
10.11.Участвует:
1) в контроле за реализацией инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти;
2) в развитии телекоммуникационных сетей связи;
3) в модернизации краевых систем телерадиовещания и расширения зоны уверенного приема телерадиопрограмм с целью обеспечения равного доступа населения Ставропольского края к информации;
4) в определении приоритетных направлений развития информационно-телекоммуникационных технологий и сетей связи в Ставропольском крае и их реализации в пределах своей компетенции;
5) в развитии и расширении сети почтовой связи на территории Ставропольского края;
6) в создании правовых, организационных, материально-финансовых и иных условий функционирования и дальнейшего развития в Ставропольском крае информационного общества, информационных технологий, связи, формирования электронного правительства;
7) в определении организациями связи перечня каналов, предназначенных для оповещения населения Ставропольского края в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в Ставропольском крае;
8) в проведении совместно с операторами связи проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в Ставропольском крае;
9) в подготовке предложений федеральным органам исполнительной власти о применении предусмотренных законодательством Российской Федерации санкций или прекращении незаконной деятельности организаций, действующих без лицензии и регистрации на территории Ставропольского края, в установленной сфере деятельности;
10) в организации Правительством Ставропольского края выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в государственной собственности Ставропольского края и функционирующих в установленной сфере деятельности или находящихся в ведении министерства;
11) в организации Правительством Ставропольского края восстановления нормального функционирования и экологической безопасности поврежденных или разрушенных объектов, функционирующих в установленной сфере деятельности министерства, в случае совершения террористического акта на территории Ставропольского края.
10.12.Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
11.Министерство с целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, информацию, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на него полномочий;
2) представлять по поручению Правительства Ставропольского края интересы Ставропольского края на федеральном и межрегиональном уровнях, участвовать в подготовке соглашений с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в работе межрегиональных организаций по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
3) вносить в соответствующие органы государственной власти предложения по вопросам, относящимся к компетенции министерства, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы министерства;
4) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, ликвидации подведомственных организаций;
5) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
6) учреждать ведомственные награды;
7) проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, относящимся к компетенции министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, заинтересованных организаций;
8) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления, выступать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в качестве стороны по делам в судебных органах.
12.Министерство может учреждать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него задач печатные издания.
13.Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, может обладать иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
IV.Организация деятельности
14.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.
Министр осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство функций.
Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению министра.
В отсутствие министра его обязанности по его поручению исполняет первый заместитель министра, которому предоставляется право подписывать, в том числе по доверенности, финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности министерства.
15.Министр:
1) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - приказы ненормативного характера;
2) утверждает положения о структурных подразделениях министерства и должностные регламенты работников министерства;
3) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства, кроме первого заместителя министра и заместителей министра;
4) устанавливает полномочия первого заместителя министра и заместителей министра и распределяет обязанности между ними;
5) представляет на утверждение в установленном порядке Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания министерства;
6) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Ставропольского края в министерстве;
7) применяет к работникам министерства меры поощрения и налагает на них (за исключением первого заместителя министра и заместителей министра) дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
8) решает вопросы социальной и правовой защищенности работников министерства;
9) представляет интересы Ставропольского края в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Ставропольского края, в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;
10) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных организаций;
11) действует без доверенности от имени министерства, представляет его интересы в государственных органах Ставропольского края и органах местного самоуправления, организациях, управляет имуществом министерства, выдает доверенности, открывает лицевые и иные счета, подписывает финансовые документы;
12) заключает от имени министерства государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;
13) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;
14) рассматривает представления и награждает ведомственными наградами министерства;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
16.В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), первого заместителя министра, заместителей министра, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений министерства. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти Ставропольского края, организаций, а также ученые и специалисты.
Состав коллегии министерства утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра. Положение о коллегии утверждается приказом министерства.
Коллегия является совещательным органом, рассматривающим на своих заседаниях особо значимые вопросы в установленной сфере деятельности.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства.
17.Ликвидация или реорганизация министерства осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.