Постановление от 13.09.2012 г № 867
Об утверждении комплексной районной целевой программы «Развитие бытового обслуживания населения в Новоалександровском муниципальном районе Ставропольского края на 2013 — 2015 годы»
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с п. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской федерации, порядком разработки и реализации районных целевых программ и порядком проведения оценки эффективности реализации районных целевых программ, утвержденным постановлением администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края от 12.08.2009 N 508 "О порядке разработки и реализации районных целевых программ и порядке проведения, оценки эффективности реализации районных целевых программ", администрация Новоалександровского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую комплексную районную целевую программу "Развитие бытового обслуживания населения в Новоалександровском муниципальном районе Ставропольского края на 2013 - 2015 годы" (далее - программа).
2.Финансирование мероприятий программы осуществлять из бюджета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края в объеме средств, запланированных на финансирование программы. В ходе реализации программы объемы финансирования могут корректироваться с учетом реальных возможностей бюджета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края Полухина Н.И.
4.Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Новоалександровский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Новоалександровского
муниципального района
Ставропольского края
С.Ф.САГАЛАЕВ
КОМПЛЕКСНАЯ РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | - комплексная районная целевая программа "Развитие бытового обслуживания населения в Новоалександровском муниципальном районе Ставропольского края на 2013 - 2015 годы" |
| Основания для разработки программы | - в соответствии с п. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядком разработки и реализации районных целевых программ и порядком проведения оценки эффективности реализации районных целевых программ, утвержденным постановлением администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края от 12.08.2009 N 508 "О порядке разработки и реализации районных целевых программ и порядке проведения, оценки эффективности реализации районных целевых программ" |
| Заказчик и разработчик программы | - отдел экономического развития администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края |
| Основные исполнители программы | - отдел экономического развития администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края; |
| - муниципальные образования поселений Новоалександровского муниципального района СК; | |
| - координационный центр бытового обслуживания населения МУП БОН "Элегант" | |
| Цели программы | - максимальное обеспечение жителей Новоалександровского муниципального района СК, как всеми видами бытовых услуг, высоким качеством и доступностью для населения по ценовому фактору |
| Задачи программы | - расширение сети объектов бытового обслуживания населения, особенно в сельской местности; |
| - повышение качества бытовых услуг и культуры обслуживания населения; | |
| - организация системы изучения спроса и реклама бытовых услуг; | |
| - повышение квалификации кадров на основе создания системы их непрерывного профессионального обучения | |
| Целевые показатели программы | - рост объемов реализации бытовых услуг в расчете на 1 жителя района в 2015 году до 2400 рублей; |
| - удовлетворение потребностей населения района в социально значимых бытовых услугах на 100% | |
| Сроки и этапы реализации программы | 2013 - 2015 годы |
| Перечень основных мероприятий программы | - организация выездного бытового обслуживания населения координационному центру МУП БОН "Элегант" в муниципальные образования поселений; |
| - обеспечение контроля, за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на поддержку отрасли бытового обслуживания населения координационному центру МУП БОН "Элегант"; | |
| - проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности МУП БОН "Элегант"; | |
| - оказание предприятиям и организациям бытового обслуживания населения информационно-правовой, организационной помощи; | |
| - участие предприятий бытового обслуживания населения района, в краевых конкурсах работников бытового обслуживания; | |
| - развитие системы подготовки кадров для предприятий бытового обслуживания; | |
| - изучение спроса и реклама бытовых услуг; | |
| - уточнение дислокации предприятий бытового обслуживания | |
| Прогнозируемые объемы и источники финансирования | - финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, общий объем финансирования - 790,0 тыс. рублей, в том числе по годам: |
| 2013 г. - 650,0 тыс. руб.; | |
| 2014 г. - 70,0 тыс. руб.; | |
| 2015 г. - 70,0 тыс. руб. | |
| Объем средств, предусмотренный на осуществление мероприятий программы, носит прогнозируемый характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края на соответствующий финансовый год | |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - увеличение объема реализации бытовых услуг населению Новоалександровского муниципального района Ставропольского края на 7%; |
| - обеспеченность населения бытовыми услугами на 1 жителя к 2015 г. до 2400 руб.; | |
| - увеличение числа видов услуг и форм обслуживания населения на 3 единицы; | |
| - создание новых рабочих мест в Новоалександровском муниципальном районе Ставропольского края по социально значимым видам бытовых услуг на 15 человек | |
| Контроль за исполнением программы | - администрация Новоалександровского муниципального района Ставропольского края |
1.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Сфера бытовых услуг призвана удовлетворять потребности населения, создавать комфортные условия для труда и отдыха. Степень удовлетворения потребностей населения в услугах является одним из индикаторов уровня жизни. Качество жизни населения во многом определяет уровень развития бытового обслуживания.
Разнообразие форм бытового обслуживания населения должно удовлетворять потребности самых широких слоев населения и может быть обеспечено лишь в условиях функционирования как предприятий службы быта, различных форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.
Бытовое обслуживание населения Новоалександровского муниципального района Ставропольского края представляет собой деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию бытовых услуг населению. В сфере бытового обслуживания населения Новоалександровского муниципального района Ставропольского края работает 15 юридических лиц, в том числе муниципальное унитарное предприятие Новоалександровского муниципального района БОН "Элегант" и 151 индивидуальный предприниматель, в целом по району оказывается 20 видов бытовых услуг, из них 9 оказывает МУП БОН "Элегант".
Согласно п. 18 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", одним из главных вопросов местного значения является создание условий для обеспечения жителей района бытовыми услугами.
Объем бытовых услуг, оказанных в частном секторе экономики, в основном представлены услугами, выполненными индивидуальными предпринимателями. В динамике объем бытовых услуг по Новоалександровскому муниципальному району Ставропольского края представлен следующим образом:
| Наименование | 2010 г. (тыс. руб.) | 2011 г. (тыс. руб.) | темп роста (%) | 2012 г. (прогноз) | темп роста (%) |
| Объем бытовых услуг всего | 99317,7 | 118100,0 | 118,9 | 129045,0 | 109,3 |
| в том числе: | |||||
| - крупными и средними предприятиями | 5186,7 | 5329,0 | 102,7 | 6926,0 | 130,0 |
| - малыми предприятиями | 4099,0 | 4264,0 | 104,0 | 5880,0 | 137,9 |
| - индивидуальными предпринимателями | 90032,0 | 108507 | 120,5 | 115710,0 | 106,6 |
Ощутимое развитие бытового обслуживания населения в районе за эти годы не устранило в своей деятельности таких недостатков как неравномерность размещения организаций бытового обслуживания, слабое развитие материально-технической базы, ограниченность ассортимента оказываемых бытовых услуг. В сфере бытового обслуживания существуют такие проблемы, как большой износ основных фондов, отсутствие технических средств для обеспечения качественного обслуживания населения, низкая профессиональная подготовка работников бытового обслуживания населения к работе в рыночных условиях. Наблюдается дефицит рабочих кадров по ремонту сложной бытовой техники, радиотелевизионной аппаратуры, часов, изготовлению фотографий.
Программное решение указанных проблем будет способствовать стабильному развитию бытового обслуживания населения, объема реализуемых услуг бытового характера, обеспечению доступности бытовых услуг для всех категорий граждан, повышению качества предоставляемых услуг и культуры обслуживания.
В связи с отсутствием в муниципальных образованиях поселений района комплексных приемных пунктов, предприятие МУП БОН "Элегант" оказывает бытовые услуги населению по выездной форме: по месту работы, проживания или у мест наибольшего скопления людей (в магазинах, местных администрациях, детских садах, школах и т.д.). Ежедневно посещаются отдаленные населенные пункты, такие как х. Мокрая Балка, х. Родионов, х. Ганькин, п. Ударный, п. Славенский, п. Озерный, п. Краснокубанский, п. Восточный, п. Заречный (бытовое обслуживание населения осуществляется в 40 сельских населенных пунктах Новоалександровского муниципального района Ставропольского края). Выполнение заказов по выездному обслуживанию оказываемых в малочисленных поселках нерентабельны, т.к. заказ сначала необходимо принять и затем привезти уже выполненный. В этой связи, приоритетным направлением адресной поддержки в районе определено муниципальное унитарное предприятие бытового обслуживания населения "Элегант", являющееся координационным центром бытового обслуживания населения района по социально - значимым видам бытовых услуг.
Муниципальным унитарным предприятием Новоалександровского муниципального района Ставропольского края БОН "Элегант" оказано бытовых услуг на сумму: в 2007 году - 1566 тыс. руб., в 2008 году - 1909,6 тыс. руб., темп роста 121,9%, в 2009 году - 2572,3 тыс. руб., темп роста 134,7%, в 2010 году - 3435,8 тыс. руб., темп роста 133,6%, в 2011 году - 3697,1 тыс. руб., темп роста 107,6%.
2.Цель и задачи, целевые показатели программы, сроки и этапы ее реализации
Основной целью программы является максимальное обеспечение жителей Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, как всеми видами бытовых услуг, так и их высоким качеством, доступностью для населения по ценовому фактору. Поставленная цель может быть достигнута за счет повсеместного внедрения современных технологий, расширения видов оказываемых бытовых услуг и обеспечения устойчивого роста объема бытовых услуг.
Целевые показатели программы включают в себя следующее:
- рост объемов реализации бытовых услуг в расчете на 1 жителя района к 2015 г. до 2400 рублей;
- удовлетворение потребностей населения района в социально значимых бытовых услугах на 100%.
Для достижения указанной цели и целевых индикаторов на предприятиях службы быта в Новоалександровском муниципальном районе Ставропольского края, предусматривается решение следующих задач:
- расширение сети объектов бытового обслуживания населения, особенно в сельской местности (создание комплексных приемных пунктов);
- повышение качества бытовых услуг и культуры обслуживания населения;
- организация системы изучения спроса и реклама бытовых услуг (опрос населения при оказании бытовых услуг, размещение рекламы в средствах массовой информации);
- повышение квалификации кадров на основе создания системы их непрерывного профессионального обучения.
В целях эффективного решения возложенных задач разработаны мероприятия по реализации программы (приложение).
Программа рассчитана на 2013 - 2015 годы.
3.Перечень мероприятий программы
Предлагаемый перечень основных мероприятий программы включает в себя следующее:
- организацию выездного бытового обслуживания населения координационному центру МУП БОН "Элегант" в муниципальные образования поселений;
- обеспечение контроля, за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на поддержку отрасли бытового обслуживания населения координационному центру МУП БОН "Элегант";
- проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности МУП БОН "Элегант";
- оказание предприятиям и организациям бытового обслуживания населения информационно-правовой, организационной помощи;
- участие предприятий бытового обслуживания населения района в краевых конкурсах работников бытового обслуживания;
- развитие системы подготовки кадров для предприятий бытового обслуживания;
- изучение спроса и реклама бытовых услуг;
- уточнение дислокации предприятий бытового обслуживания.
4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
За счет предусмотренных мероприятий программы будут развиваться социально значимые бытовые услуги, так же программное обеспечение будет способствовать устойчивому функционированию и стабильному развитию бытового обслуживания населения в целом, увеличению объема реализуемых услуг бытового характера, обеспечению доступности бытовых услуг для всех категорий граждан, повышению качества предоставляемых услуг и культуры обслуживания.
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, общий объем финансирования - 790,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 г. - 650,0 тыс. руб.;
2014 г. - 70,0 тыс. руб.;
2015 г. - 70,0 тыс. руб.
Объем средств, предусмотренный на осуществление мероприятий программы, носит прогнозируемый характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края на соответствующий финансовый год.
5.Механизм реализации программы
Механизм реализации программы заключается в привлечении к выполнению ее мероприятий администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, администраций муниципальных образований поселений Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, предприятий бытового обслуживания, всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере бытовых услуг на территории Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.
6.Оценка социально-экономической и экологической
эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться по следующим показателям:
| N | Наименование показателя | ед. изм. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
| 1. | Увеличение объема реализации бытовых услуг населению Новоалександровского муниципального района Ставропольского края | тыс. руб. | 138078 | 147743 | 158058 |
| 2. | Обеспеченность населения бытовыми услугами на 1 жителя | руб. | 2000 | 2200 | 2400 |
| 3. | Количество услуг, оказываемых населению | единиц | 1 | 1 | 1 |
| 4. | Создание новых рабочих мест в Новоалександровском муниципальном районе Ставропольского края по социально значимым видам бытовых услуг | чел. | 5 | 5 | 5 |
Достигнутые количественные показатели увеличения бытовых услуг позволят получить качественные социальные результаты: обеспечить жителей Новоалександровского муниципального района СК, как всеми видами бытовых услуг, высоким качеством и доступностью для населения по ценовому фактору, сократить безработицу, снизить социальную напряженность.
В программе не предусмотрены мероприятия, позволяющие судить о ее экологической эффективности.
Исполнители программы отвечают за реализацию программы в целом, обеспечивают согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств бюджета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, при необходимости осуществляют корректировку программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации в установленном порядке.
О ходе финансирования и выполнения программы отчитываться:
главе администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края и в контрольно-счетный орган Новоалександровского муниципального района Ставропольского края ежегодно - до 1 апреля, следующего, за отчетным.