Постановление от 28.12.2012 г № 553-П
Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Сохранение и развитие культуры»
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 134-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ставропольского края" и распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 г. N 319-рп "Об утверждении перечня государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке" Правительство Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Ставропольского края "Сохранение и развитие культуры".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - председателя Правительства Ставропольского края Тыртышова Ю.П. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Асадчева С.Н.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.
Губернатор
Ставропольского края
В.Г.ЗЕРЕНКОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ"
| Наименование Программы | государственная программа Ставропольского края "Сохранение и развитие культуры" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | министерство культуры Ставропольского края (далее - минкультуры края) |
| Соисполнитель Программы | министерство строительства и архитектуры Ставропольского края |
| Подпрограммы Программы | подпрограмма "Организация культурно-досуговой и киновидеопрокатной деятельности"; |
| подпрограмма "Развитие музейного дела"; | |
| подпрограмма "Развитие системы библиотечного обслуживания населения"; | |
| подпрограмма "Развитие театрально-концертной деятельности"; | |
| подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Сохранение и развитие культуры" и общепрограммные мероприятия" | |
| Позиция Утратила силу с 1 января 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 06.11.2013 N 406-п | |
| Цели Программы | развитие единого культурного пространства на территории Ставропольского края, создание условий для обеспечения равного доступа населения Ставропольского края к отечественным и мировым культурным ценностям и информации; |
| повышение качества и доступности услуг в области культуры, предоставляемых населению Ставропольского края государственными учреждениями культуры Ставропольского края и муниципальными учреждениями культуры муниципальных образований Ставропольского края (далее совместно именуемые - государственные и муниципальные учреждения культуры края); | |
| сохранение и популяризация многонационального культурного наследия народов Российской Федерации, проживающих на территории Ставропольского края; | |
| формирование имиджа Ставропольского края как одного из культурных центров Северного Кавказа; | |
| совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития отрасли культуры в Ставропольском крае | |
| Задачи Программы | обеспечение доступности культурных благ для всех групп населения Ставропольского края, включая инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; |
| модернизация отрасли культуры Ставропольского края (далее - отрасль культуры края) на основе внедрения современных информационных, телекоммуникационных и медийных технологий; | |
| расширение объемов и видов услуг в области культуры, предоставляемых населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края; | |
| повышение квалификации работников государственных и муниципальных учреждений культуры края | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | количество экземпляров библиотечного фонда государственных библиотек Ставропольского края и библиотек муниципальных образований Ставропольского края (далее совместно именуемые - государственные и муниципальные библиотеки края) на 1 пользователя; |
| рост числа культурных мероприятий и программ, реализуемых государственными и муниципальными учреждениями культуры края; | |
| доля специалистов отрасли культуры края, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, от общего числа специалистов отрасли культуры края | |
| доля библиографических записей в электронных каталогах государственных и муниципальных библиотек края, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, в общем количестве библиографических записей в электронных каталогах государственных и муниципальных библиотек края; | |
| уровень удовлетворенности населения Ставропольского края качеством предоставляемых государственных (муниципальных) услуг в области культуры | |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2017 годы |
| Объемы и источники финансового обеспечения Программы | объем финансового обеспечения Программы составит 2829742,23 тыс. рублей, в том числе: |
| объем бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 2793981,32 тыс. рублей, в том числе по источникам финансового обеспечения: | |
| за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, - 10934,60 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 2043,80 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 2938,70 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 2897,00 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 3055,10 тыс. рублей; | |
| за счет средств краевого бюджета - 2783046,72 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 650940,21 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 597659,37 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 688432,09 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 846015,05 тыс. рублей; | |
| прогнозируемый объем финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований Ставропольского края (далее - местные бюджеты) и внебюджетных источников - 35760,91 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 29592,81 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 6168,10 тыс. рублей; | |
| абзац утратил силу с 30 марта 2015 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 30.03.2015 N 127-п | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | создание условий, обеспечивающих равную доступность услуг в области культуры, предоставляемых населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края; |
| оптимизация и модернизация существующей сети государственных и муниципальных учреждений культуры края; | |
| повышение качества услуг в области культуры, предоставляемых населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края; | |
| расширение межкультурного взаимодействия, развитие международного и межрегионального культурного сотрудничества; | |
| расширение электронной базы данных, содержащей сведения о музейных предметах и музейных коллекциях государственных музеев Ставропольского края и музеев муниципальных образований Ставропольского края (далее совместно именуемые - государственные и муниципальные музеи края); | |
| увеличение удельного веса населения Ставропольского края, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры края; | |
| увеличение доли детей и молодежи в возрасте до 18 лет от общего числа посетителей государственных и муниципальных музеев края; | |
| увеличение количества экземпляров библиотечного фонда государственных и муниципальных библиотек края; | |
| рост числа культурных мероприятий и программ, реализуемых государственными и муниципальными учреждениями культуры края; | |
| увеличение доли специалистов отрасли культуры края, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, от общего числа специалистов отрасли культуры края; | |
| увеличение доли библиографических записей в электронных каталогах государственных и муниципальных библиотек края, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, в общем количестве библиографических записей в электронных каталогах государственных и муниципальных библиотек края; | |
| повышение уровня удовлетворенности населения Ставропольского края качеством предоставляемых государственных (муниципальных) услуг в области культуры | |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В Ставропольском крае отрасль культуры представлена 36 государственными учреждениями культуры Ставропольского края и 1508 муниципальными учреждениями культуры муниципальных образований Ставропольского края.
Финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений культуры Ставропольского края за последние 3 года остается стабильным и составляет не менее 1 процента от общих расходов краевого бюджета.
Культурно-досуговую деятельность населения Ставропольского края обеспечивают клубные учреждения муниципальных образований Ставропольского края, из которых 90 процентов находятся в сельской местности. Около 90 тыс. населения Ставропольского края проявляет свою творческую уникальность, участвуя в хоровых, хореографических, фольклорных ансамблях, созданных на базе муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Ставропольского края. Из 6000 самодеятельных коллективов Ставропольского края более 300 удостоены высокого звания "народный (образцовый) коллектив самодеятельного художественного творчества".
Ежегодно 4 профессиональных образовательных организации Ставропольского края, подведомственных минкультуры края, выпускают более 300 специалистов в сфере культуры и искусства по 12 специальностям. В организациях дополнительного образования в сфере культуры муниципальных образований Ставропольского края обучаются 10 процентов детей школьного возраста, что на 2 процента выше среднего общероссийского показателя. В 2010/11 учебном году более 30 учеников организаций дополнительного образования в сфере культуры муниципальных образований Ставропольского края стали лауреатами всероссийских конкурсов и около 50 - лауреатами международных конкурсов.
В Ставропольском крае функции центров информирования, воспитания, образования и интеллектуального досуга выполняют 42 государственных и муниципальных музея края, которые ежегодно посещают около 750 тыс. человек. В государственных и муниципальных музеях края хранится свыше 800 тыс. музейных предметов, что составляет более половины всего музейного фонда Северо-Кавказского федерального округа. Ежегодно в результате историко-этнографических экспедиций, активной собирательской работы музейный фонд Ставропольского края пополняется более чем на 10 тыс. музейных предметов.
Одним из главных направлений повышения эффективности популяризации историко-культурного, художественного и природного наследия Ставропольского края является выставочная деятельность, которая активно развивается государственными и муниципальными музеями края, организующими ежегодно около 15 выставок, что соответствует общероссийскому показателю.
Функции главного государственного книгохранилища Ставропольского края выполняет государственное бюджетное учреждение культуры Ставропольского края "Ставропольская краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова", которое выступает информационным, образовательным, методическим и культурным центром библиотечной системы Ставропольского края.
Кроме того, методическую помощь библиотекам муниципальных образований Ставропольского края оказывают:
государственное бюджетное учреждение культуры Ставропольского края "Ставропольская краевая библиотека для слепых и слабовидящих имени В. Маяковского";
государственное бюджетное учреждение культуры Ставропольского края "Ставропольская краевая юношеская библиотека";
государственное бюджетное учреждение культуры Ставропольского края "Ставропольская краевая детская библиотека им. А.Е. Екимцева".
Ежегодно государственные и муниципальные библиотеки края посещают свыше 1 млн человек, или 39,2 процента населения Ставропольского края (общероссийский показатель - 38,7 процента). Библиотечный фонд Ставропольского края в настоящее время насчитывает более 13 млн изданий и ежегодно пополняется 350 тыс. экземпляров.
На базе государственных и муниципальных библиотек края функционируют 39 центров правовой и муниципальной информации, составляющих крупнейшую сеть на Северном Кавказе.
Наиболее востребованными населением Ставропольского края являются театры и концертные организации, подведомственные минкультуры края, в репертуарах которых каждый год появляется около 40 новых постановок и концертных программ.
В целях обеспечения равного доступа населения Ставропольского края к услугам в области культуры, предоставляемым государственными и муниципальными учреждениями культуры края, театры и концертные организации, подведомственные минкультуры края, осуществляют гастрольную и выездную деятельность. Только в 2011 году ими дано около 500 концертов и спектаклей, которые посетили свыше 90 тыс. сельских жителей.
В Ставропольском крае в 2009 - 2011 годах в среднем около 400 тыс. зрителей в год посещают 1,2 тыс. спектаклей и концертов, из которых более 40 процентов ориентировано на подростковую аудиторию. Среднегодовой показатель посещаемости зрителями одного театра в Ставропольском крае составляет 77 тыс. человек, что более чем на 20 тыс. человек превышает аналогичный общероссийский показатель.
Кинообслуживание населения Ставропольского края осуществляет 81 киноустановка, действующая в кинотеатрах, Домах культуры и иных организациях. Прокат киновидеофильмов предоставляют государственные бюджетные учреждения культуры Ставропольского края - "Ставропольский киновидеопрокат" и "Кисловодский киновидеопрокат".
На пополнение киновидеофонда Ставропольского края в 2011 году из краевого бюджета выделено 550,4 тыс. рублей, что позволило приобрести 11 киновидеофильмов для проката на территории Ставропольского края.
Более 150 мероприятий ежегодно проводят 12 региональных отделений Всероссийских творческих общественных организаций, объединяющих около 1,1 тыс. деятелей культуры и искусства Ставропольского края, которые в 2011 году участвовали в 10 международных и всероссийских выставках, фестивалях и конкурсах, где достойно представляли Ставропольский край. Правительством Ставропольского края оказывается поддержка ставропольским писателям в издании их произведений. Так, в 2011 - 2012 годах за счет средств краевого бюджета изданы 10 книг ставропольских авторов, включая альманах "Литературное Ставрополье", а также XXI том Книги Памяти "Солдаты Победы" и Книга Памяти Ставропольского края, содержащая сведения о погибших земляках, участвовавших в боевых действиях на территории Афганистана, выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, и в других локальных конфликтах.
С 2009 года в Ставропольском крае реализуется творческий проект "Мастера искусств - жителям села", в рамках которого осуществляются выезды известных художников, писателей, поэтов, музыкантов и артистов в отдаленные районы Ставропольского края.
В отрасли культуры края трудятся около 14 тыс. работников культуры и искусства. Государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами Министерства культуры Российской Федерации и наградами Ставропольского края только за 2009 - 2011 годы награждены около 2 тыс. человек, или 15 процентов от общего числа работающих в данной отрасли. В целях сохранения и развития культурного потенциала Ставропольского края учреждены 13 премий Губернатора Ставропольского края известным деятелям культуры и искусства края в размере 20 тыс. рублей каждая и 40 ежемесячных стипендий Губернатора Ставропольского края известным деятелям культуры и искусства края, а также 9 стипендий Губернатора Ставропольского края талантливой творческой молодежи за достижения в области культуры и искусства. Кроме этого, ежемесячно выплачиваются 11 именных стипендий Губернатора Ставропольского края наиболее одаренным учащимся и студентам образовательных организаций культуры и искусства.
В целях закрепления в сельской местности Ставропольского края квалифицированных работников отрасли культуры края, в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, за 2009 - 2011 годы было приобретено жилье для 70 семей работников муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Ставропольского края.
Средняя заработная плата работников отрасли культуры края в 2011 году составила 8,67 тыс. рублей. В целях достижения 30-процентного уровня стимулирующих выплат в фонде оплаты труда работников отрасли культуры края, а также увеличения размеров окладов (должностных окладов) квалифицированных работников учреждений культурно-досугового типа, библиотек, музеев, театров, концертных и киновидеопрокатных организаций в консолидированном бюджете Ставропольского края на 2012 год предусмотрены дополнительные средства в сумме 293,1 млн рублей.
Одним из приоритетных направлений деятельности отрасли культуры края является охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В список памятников истории и культуры Ставропольского края, подлежащих государственной охране как памятников местного и республиканского значения, утвержденный решением исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 1 октября 1981 г. N 702 "Об утверждении списка памятников истории и культуры Ставропольского края", включено 3,075 тыс. объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, из которых: 70 - федерального значения, 2,015 тыс. - регионального значения и 990 - выявленных объектов культурного наследия.
На выполнение работ по сохранению более 70 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Ставропольском крае в 2009 - 2011 годах освоено 376,8 млн рублей, в том числе: 258,8 млн рублей - из федерального бюджета; 118 млн рублей - из краевого бюджета и местных бюджетов.
За 2009 - 2011 годы за счет средств краевого бюджета направлено более 100 млн рублей на проведение ремонта и реставрации 25 зданий, в которых расположены государственные учреждения культуры Ставропольского края, в том числе на завершение реставрации фасадов здания государственного бюджетного учреждения культуры Ставропольского края "Ставропольский государственный историко-культурный и природно-ландшафтный музей-заповедник имени Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве", капитальный ремонт зданий Новокумского филиала государственного бюджетного учреждения культуры Ставропольского края "Ставропольский краевой музей изобразительных искусств" и государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ставропольского края "Ставропольское краевое училище дизайна" (техникум).
Однако выделенных средств краевого бюджета для проведения комплексного капитального ремонта зданий и помещений, занимаемых государственными учреждениями культуры, подведомственными минкультуры края, недостаточно. Об этом свидетельствует и тот факт, что 48 из них (54,5 процента) нуждаются в капитальном ремонте, 5 - находятся в аварийном состоянии. Общая сумма средств, необходимых для проведения ремонтных работ в полном объеме, составляет 166,2 млн рублей.
Не лучшим образом обстоят дела с техническим состоянием зданий и помещений, занимаемых муниципальными учреждениями культуры муниципальных образований Ставропольского края, 36 из них находятся в аварийном состоянии, 415 - требуют капитального ремонта. Более 60 муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Ставропольского края не отапливаются в зимний период из-за неисправности отопительных систем и отсутствия автономных котельных. Общая потребность в средствах на проведение капитального ремонта зданий и помещений, занимаемых муниципальными учреждениями культуры муниципальных образований Ставропольского края, составляет более 1 млрд рублей. Однако в 2012 году в краевом бюджете на условиях софинансирования предусмотрены субсидии в сумме 52,4 млн рублей на капитальный ремонт только 25 зданий и помещений муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Ставропольского края.
Одна из проблем в сфере культуры Ставропольского края связана с обеспечением сохранности культурных ценностей, находящихся в государственных и муниципальных музеях края. Из-за дефицита площадей в государственных и муниципальных музеях края экспонируется не более 9 процентов историко-культурных ценностей. На 1 квадратном метре площади хранилищ государственных и муниципальных музеев края размещается несколько сотен музейных предметов, что создает угрозу их сохранности и ограничивает доступ граждан к культурным ценностям.
В целях создания условий для обеспечения доступности музейного фонда Ставропольского края, а также его безопасности необходимо продолжить оснащение государственных и муниципальных музеев края специализированным фондовым и экспозиционным оборудованием, приборами регулирования температурно-влажностного режима.
Решение задачи модернизации отрасли культуры края предполагает внедрение технических, технологических, информационных ресурсов в деятельность государственных и муниципальных учреждений культуры края. Для осуществления данного комплекса мероприятий, способствующих повышению эффективности работы государственных и муниципальных музеев края по переводу музейного фонда Ставропольского края в электронный вид, необходимо укрепление их кадрового состава и материально-технической базы.
Одним из факторов, влияющих на повышение качества и доступности услуг в области культуры, предоставляемых населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края, является увеличение количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды. В настоящее время на 1 тыс. человек населения Ставропольского края приходится 5,15 тыс. экземпляров книг при среднем общероссийском показателе - 6,36 тыс. экземпляров книг. Для решения в Ставропольском крае проблемы пополнения библиотечных фондов в 2011 году направлено 11,4 млн рублей средств федерального бюджета и краевого бюджета, а в 2012 году выделено 33,4 млн рублей за счет средств федерального бюджета и местных бюджетов.
В связи с переходом на предоставление населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края государственных и муниципальных услуг в области культуры в электронном виде необходимо осуществить компьютеризацию и техническое переоснащение всей библиотечной сети Ставропольского края. На решение данной задачи было направлено соглашение N 2964-01-41/06-11 от 01.11.2011 между Правительством Ставропольского края и Министерством культуры Российской Федерации о предоставлении в 2011 году из федерального бюджета бюджету Ставропольского края, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, иных межбюджетных трансфертов на оснащение общедоступных библиотек литературой и компьютерами с выходом в сеть Интернет, в рамках которого освоены средства федерального бюджета в объеме 14,6 млн рублей для оснащения 187 библиотек муниципальных образований Ставропольского края компьютерами с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - Интернет) с подключением 443 читательских рабочих мест. Это позволило решить проблему только 32,8 процента библиотек муниципальных образований Ставропольского края, не имеющих компьютеров. В целом по предварительным подсчетам, для полного оснащения компьютерами библиотек муниципальных образований Ставропольского края, включая абонентскую плату за Интернет, необходимо еще не менее 50 млн рублей.
Фактором, сдерживающим повышение качества и доступности услуг в области культуры, предоставляемых населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края, является отсутствие стационарного здания у государственного бюджетного учреждения культуры Ставропольского края "Ставропольский краевой театр кукол". По этой причине труппа данного театра работает только на выезде, что не позволяет в полной мере выполнять возложенные на театр функции. Сметная стоимость строительных работ по реконструкции здания государственного бюджетного учреждения культуры Ставропольского края "Ставропольский краевой театр кукол" составляет около 600,0 млн рублей.
Целесообразность решения существующих в отрасли культуры края проблем на основе программно-целевого подхода обусловлена:
во-первых, их масштабностью и высокой социально-экономической значимостью;
во-вторых, необходимостью модернизации отрасли культуры края на основе внедрения современных информационных, телекоммуникационных и медийных технологий с целью повышения эффективности и результативности принимаемых мер по улучшению качества и доступности услуг в области культуры, предоставляемых населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края;
в-третьих, межведомственным характером решаемых проблем, требующим координации действий органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, других государственных органов.
Все вышеуказанное позволит направить средства бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на развитие культуры в Ставропольском крае.
Основные мероприятия Программы сформированы с учетом задач и приоритетов, изложенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, а также исходя из основных положений Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп (далее - Стратегия), Программы социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы, утвержденной Законом Ставропольского края "О Программе социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы".
Наиболее вероятными направлениями развития отрасли культуры края в 2014 - 2017 годы являются:
постепенное решение существующих в отрасли культуры края проблем;
создание условий для развития и модернизации отрасли культуры края;
повышение уровня и качества услуг в области культуры, предоставляемых населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края;
ориентация бюджетных расходов не на содержание сети государственных и муниципальных учреждений культуры края, а на обеспечение результативности их деятельности;
развитие конкуренции в сфере предоставления населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края государственных и муниципальных услуг в области культуры, в том числе за счет привлечения к их оказанию негосударственных организаций, социально ориентированных некоммерческих творческих организаций;
повышение эффективности и прозрачности государственного управления.
Раздел 2.Приоритеты политики Правительства
Ставропольского края в сфере реализации Программы, цели,
задачи, целевые индикаторы и показатели Программы,
описание ожидаемых конечных результатов реализации
Программы и сроки ее реализации
Государственная политика в сфере культуры включает систему мер и механизмов регулирования, направленных на создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.
В целях решения задачи проведения в Ставропольском крае государственной политики в сфере культуры, искусства, кино, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Стратегии определены следующие основные приоритеты развития отрасли культуры края:
формирование сети многофункциональных культурных центров в муниципальных образованиях Ставропольского края, соединяющих в едином центре клуб, библиотеку, музей, детскую школу искусств;
сохранение и популяризация многонационального культурного наследия народов Ставропольского края;
увеличение количества универсальных передвижных систем (автоклубов, библиобусов, киноустановок) для предоставления культурно-досуговых, библиотечных, музейных услуг, осуществления кинообслуживания населения Ставропольского края;
укрепление и модернизация материально-технической базы действующей сети государственных и муниципальных учреждений культуры края;
сохранение и развитие кадрового потенциала государственных и муниципальных учреждений культуры края, поддержка учащихся организаций дополнительного образования в сфере культуры Ставропольского края, студентов профессиональных образовательных организаций, подведомственных минкультуры края, и талантливой творческой молодежи;
обеспечение доступности культурных благ для всех групп населения Ставропольского края, включая инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
обновление библиотечного фонда Ставропольского края, дальнейшее развитие и модернизация центров правовой и муниципальной информации, действующих на базе библиотек муниципальных образований Ставропольского края;
использование инновационных форм и методов работы, обеспечивающих повышение качества и доступности услуг в области культуры, предоставляемых населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края;
повсеместное внедрение и распространение информационных технологий в библиотечную и музейную практику, в том числе автоматизированных информационно-библиотечных и музейных систем для создания сводных электронных каталогов библиотек и музеев;
разработка мер по закреплению талантливой и профессиональной молодежи для работы в отрасли культуры края;
сохранение и пополнение библиотечного, музейного, киновидеофондов Ставропольского края;
реставрация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, расположенных на территории Ставропольского края;
формирование перечня объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ставропольского края;
реализация проектов культурного сотрудничества и обмена, гастрольной деятельности творческих коллективов Ставропольского края между субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья;
формирование благоприятного имиджа Ставропольского края, как культурного центра Северного Кавказа, в том числе участие во всероссийских и международных художественных выставках и фестивалях;
развитие механизмов частно-государственного партнерства в сфере культуры Ставропольского края;
содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия Ставропольского края.
Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы
Целями Программы являются:
развитие единого культурного пространства на территории Ставропольского края, создание условий для обеспечения равного доступа населения Ставропольского края к отечественным и мировым культурным ценностям и информации;
повышение качества и доступности услуг в области культуры, предоставляемых населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края;
сохранение и популяризация многонационального культурного наследия народов Российской Федерации, проживающих на территории Ставропольского края;
формирование имиджа Ставропольского края как одного из культурных центров Северного Кавказа;
совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития отрасли культуры края.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи, сформулированные в подпрограммах Программы и направленные на реализацию Программы:
обеспечение доступности культурных благ для всех групп населения Ставропольского края, включая инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
модернизация отрасли культуры края на основе внедрения современных информационных, телекоммуникационных и медийных технологий;
расширение объемов и видов услуг в области культуры, предоставляемых населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края;
повышение квалификации работников государственных и муниципальных учреждений культуры края.
Для отражения степени достижения целей и решения задач Программы использованы целевые индикаторы и показатели Программы, которые предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы, включенных в нее подпрограмм.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении 1 к Программе.
Описание ожидаемых конечных результатов
реализации Программы и сроки ее реализации
Реализация Программы позволит:
постепенно укрепить и модернизировать материально-техническую базу действующей сети государственных и муниципальных учреждений культуры края;
создать условия для качественного предоставления услуг в области культуры, предоставляемых населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края;
увеличить посещаемость государственных и муниципальных учреждений культуры края;
повысить качество реализации творческих проектов государственных и муниципальных учреждений культуры края;
развить инновационные формы работы государственных и муниципальных учреждений культуры края и туристическую привлекательность Ставропольского края;
активизировать работу инфраструктуры отрасли культуры края.
Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы станут:
создание условий, обеспечивающих равную доступность услуг в области культуры, предоставляемых населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края;
оптимизация и модернизация существующей сети государственных и муниципальных учреждений культуры края;
повышение качества услуг в области культуры, предоставляемых населению Ставропольского края государственными и муниципальными учреждениями культуры края;
расширение межкультурного взаимодействия, развитие международного и межрегионального культурного сотрудничества;
расширение электронной базы данных, содержащей сведения о музейных предметах и музейных коллекциях государственных и муниципальных музеев края, на 10,0 процента;
увеличение удельного веса населения Ставропольского края, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры края;
увеличение доли детей и молодежи в возрасте до 18 лет от общего числа посетителей государственных и муниципальных музеев края на 1,8 процента;
увеличение количества экземпляров библиотечного фонда государственных и муниципальных библиотек края на 1 пользователя на 0,54 единицы;
рост числа культурных мероприятий и программ, реализуемых государственными учреждениями культуры Ставропольского края, до 4560 единиц;
увеличение доли специалистов отрасли культуры края, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, от общего числа специалистов отрасли культуры края на 1,3 процента;
увеличение доли библиографических записей в электронных каталогах государственных и муниципальных библиотек края, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, на 0,4 процента;
повышение уровня удовлетворенности населения Ставропольского края качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в области культуры до 88,0 процента.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2017 годы.
Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения основных мероприятий следующих подпрограмм Программы:
подпрограмма "Организация культурно-досуговой и киновидеопрокатной деятельности" Программы (приведена в приложении 2 к Программе);
подпрограмма "Развитие музейного дела" Программы (приведена в приложении 3 к Программе);
подпрограмма "Развитие системы библиотечного обслуживания населения" Программы (приведена в приложении 4 к Программе);
подпрограмма "Развитие театрально-концертной деятельности" Программы (приведена в приложении 5 к Программе);
подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Сохранение и развитие культуры" и общепрограммные мероприятия" Программы (приведена в приложении 6 к Программе).
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями культуры Ставропольского края в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Сохранение и развитие культуры" приведен в приложении 8 к Программе.
Перечень основных мероприятий подпрограмм Программы приведен в приложении 9 к Программе.
Раздел 3.Характеристика подпрограмм программы и краевой целевой программы "Культура Ставрополья на 2012 - 2015 годы", включенных в программу
Утратил силу с 1 января 2014 года
Раздел 4.Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации программы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации программы
Меры государственного регулирования в сфере реализации Программы не предусмотрены.
абзацы второй - пятый утратили силу с 11 июля 2014 года
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 10 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию Программы приведены в приложении 11 к Программе.
Раздел 5.Информация об участии муниципальных образований
Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных
унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных
обществ с участием Ставропольского края, общественных,
научных и иных организаций в реализации Программы
Утратил силу с 1 января 2014 года
Раздел 6.Анализ рисков реализации программы
(вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих
от участников Программы и негативно влияющих на основные
параметры Программы и описание мер управления рисками
реализации Программы
При использовании программно-целевого метода решения существующих в отрасли культуры края проблем могут возникнуть следующие риски реализации Программы, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:
макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики Ставропольского края, высокой инфляцией и ухудшением материального положения населения Ставропольского края;
законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в сфере культуры;
финансовые риски, связанные с экономической ситуацией, которые могут повлиять на уменьшение объема средств федерального бюджета и краевого бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы.
Минимизация вышеуказанных рисков реализации Программы обеспечивается:
анализом эффективности Программы;
определением приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы;
перераспределением объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от приоритетности решаемых задач Программы.
Иные возможные виды рисков реализации Программы связаны со спецификой целей и задач Программы и меры по их минимизации будут осуществляться в ходе оперативного принятия управленческих решений в рамках Программы с учетом информации, поступающей от соисполнителя Программы. Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетный период.
Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Программы, закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий Программы за достижение конечных результатов Программы с финансовой оценкой ее реализации.