Решение Ставропольского УФАС России от 20.07.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
В присутствии представителей: от заявителя жалобы – <***>, <***>, от муниципального заказчика – <***>, <***>, <***>,
Рассмотрев жалобу ООО «ГрадоСтрой» на действия муниципального заказчика – МУЗ «Туркменская ЦРБ», аукционной комиссии МУЗ «Туркменская ЦРБ» по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300095011000011 на право заключения муниципального контракта с МУЗ «Туркменская ЦРБ» на выполнение работ по капитальному ремонту зданий МУЗ «Туркменская ЦРБ» для муниципальных нужд СК,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ГрадоСтрой» на действия муниципального заказчика – МУЗ «Туркменская ЦРБ», аукционной комиссии МУЗ «Туркменская ЦРБ» по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300095011000011 на право заключения муниципального контракта с МУЗ «Туркменская ЦРБ» на выполнение работ по капитальному ремонту зданий МУЗ «Туркменская ЦРБ» для муниципальных нужд СК. Заявитель считает, что действия аукционной комиссии по отклонению первой части заявки ООО «ГрадоСтрой» в участии в открытом аукционе в электронной форме нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», а также его законные права и законные интересы.
Представитель муниципального заказчика пояснил следующее:
В соответствии с пунктом 4 статьи 41.6. Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в документации об аукционе установлены параметры предлагаемого к использованию при выполнении работ материала в целях предоставления возможности участникам размещения заказа использовать различные материалы, подходящие под указанные параметры, при выполнении работ.
Рассматривая первые части заявок участников размещения заказов комиссия заказчика действовала в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". ООО «ГрадоСтрой» в первой части заявки № 8 в пункте 1 указал конкретный показатель товара « - ударная вязкость при Шарпи, кДж/м2 - 15» соответствующее значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. ООО «ГрадоСтрой» в своей заявке указал недостоверные сведения по данной характеристике оконного профиля VEKA, что подтверждается письмом от официального партнера компании «VEKA-RUS», сертификатами и распечатками о характеристиках оконных профилей с сети Интернет (Приложения).
Соответственно комиссия заказчика действовала правомочно и заявку ООО «ГрадоСтрой» отклонила в рамках действующего законодательства.
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
1.МУЗ «Туркменская ЦРБ» было объявлено о размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300095011000011 на право заключения муниципального контракта с МУЗ «Туркменская ЦРБ» на выполнение работ по капитальному ремонту зданий МУЗ «Туркменская ЦРБ» для муниципальных нужд СК.
Информация о размещении данного государственного заказа была размещена на официальном сайте в сети Интернет.
2.Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия аукционной комиссии МУЗ «Туркменская ЦРБ» по отклонению первой части заявки ООО «ГрадоСтрой» в участии в открытом аукционе в электронной форме соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд». Так,
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд": - «Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ».
ООО «ГрадоСтрой» в пункте 1 заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме указал конкретный показатель товара: - оконного профиля VEKA « - ударная вязкость при Шарпи, кДж/м2 - 15» соответствующее значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, однако как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России ООО «ГрадоСтрой» были указаны недостоверные сведения по данной характеристике оконного профиля «VEKA», поскольку данные оконные профили не имеют ударную вязкость при Шарпи, кДж/м2 – 15, что подтверждается письмом от официального партнера компании «VEKA-RUS», сертификатами и распечатками о характеристиках оконных профилей с сети Интернет предоставленных на рассмотрение данной жалобы.
Частью 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что - Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия аукционной комиссии МУЗ «Туркменская ЦРБ» по отклонению первой части заявки ООО «ГрадоСтрой» в участии в открытом аукционе в электронной форме соответствуют требованиям ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях МУЗ «Туркменская ЦРБ», аукционной комиссии МУЗ «Туркменская ЦРБ» по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300095011000011 на право заключения муниципального контракта с МУЗ «Туркменская ЦРБ» на выполнение работ по капитальному ремонту зданий МУЗ «Туркменская ЦРБ» для муниципальных нужд СК нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлено.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
Признать жалобу ООО «ГрадоСтрой» на действия муниципального заказчика – МУЗ «Туркменская ЦРБ», аукционной комиссии МУЗ «Туркменская ЦРБ» по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300095011000011 на право заключения муниципального контракта с МУЗ «Туркменская ЦРБ» на выполнение работ по капитальному ремонту зданий МУЗ «Туркменская ЦРБ» для муниципальных нужд СК необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.