Постановление от 07.05.2012 г № 162-П
Об утверждении Положения об управлении ветеринарии Ставропольского края
Правительство Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об управлении ветеринарии Ставропольского края.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора Ставропольского края
исполняющий обязанности
первого заместителя председателя
Правительства Ставропольского края
В.Г.ШАПОВАЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ВЕТЕРИНАРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I.Общие положения
1.Управление ветеринарии Ставропольского края (далее - управление) является органом исполнительной власти Ставропольского края, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и нормативно-правовое регулирование в области ветеринарии, государственный ветеринарный надзор (региональный государственный ветеринарный надзор), а также отдельные полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края (далее - установленная сфера деятельности управления).
2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.
3.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, общественными объединениями и иными организациями.
4.Управление является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности управления, а также открытые в установленном порядке счета в финансовых органах.
5.Имущество управления является государственной собственностью Ставропольского края и закреплено за управлением на праве оперативного управления.
Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.
6.В систему государственной ветеринарной службы Ставропольского края входят:
управление;
подведомственные управлению государственные учреждения Ставропольского края, в том числе станции по борьбе с болезнями животных.
7.Место нахождения управления - г. Ставрополь.
II.Основные задачи
8.Основными задачами управления являются:
1) участие в реализации федеральных мероприятий на территории Ставропольского края по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел;
2) организация и проведение на территории Ставропольского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;
3) защита населения Ставропольского края от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
4) охрана территории Ставропольского края от заноса заразных болезней животных и болезней, общих для человека и животных;
5) обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;
6) осуществление государственного ветеринарного надзора (регионального государственного ветеринарного надзора);
7) осуществление полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
III.Полномочия
9.Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:
9.1.Разрабатывает:
1) проекты законов Ставропольского края, правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности управления, для внесения их Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края;
2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в сфере ветеринарии, направленным Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок по данным проектам;
3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в сфере ветеринарии, направленным непосредственно в управление;
4) предложения для федеральных органов исполнительной власти в мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных;
5) предложения и готовит материалы для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края по награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, знаками отличия и ведомственными наградами в области ветеринарии работников управления и подведомственных организаций;
6) в пределах своей компетенции методические рекомендации в установленной сфере деятельности управления;
7) и утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг управлением и подведомственными организациями, в том числе в электронном виде, административный регламент исполнения управлением функции государственного ветеринарного надзора (регионального государственного ветеринарного надзора).
9.2.Издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, инструктивно-методические и иные акты, контролирует их исполнение и дает разъяснения по их применению.
9.3.Дает разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности управления.
9.4.Выступает:
1) главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на него функций;
2) главным распорядителем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание подведомственных организаций;
3) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края.
9.5.Осуществляет:
1) управление государственной ветеринарной службой Ставропольского края;
2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
3) государственный ветеринарный надзор (региональный государственный ветеринарный надзор);
4) обеспечение в пределах своей компетенции качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
5) мероприятия по выявлению и установлению причин и условий возникновения и распространения заразных и иных болезней животных, в том числе болезней, общих для человека и животных;
6) в установленном порядке взаимодействие с органами исполнительной власти Ставропольского края и федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами при осуществлении деятельности по защите населения Ставропольского края от болезней, общих для человека и животных, и профилактике пищевых отравлений;
7) полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края:
по установлению ограничительных мероприятий (карантина) на территории Ставропольского края;
по отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Ставропольского края;
8) своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии:
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Ставропольского края по вопросам переданных полномочий;
сведений о выявленных случаях заразных болезней животных;
иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;
9) в установленном порядке реализацию государственных программ Ставропольского края и ведомственных целевых программ в установленной сфере деятельности управления;
10) выдачу заключений при предоставлении земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам;
11) организацию научных исследований по проблемам ветеринарии в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) в установленном порядке проведение отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, а также предотвращения распространения возбудителей заразных болезней животных и защиты населения Ставропольского края от болезней, общих для человека и животных;
13) регистрацию специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Ставропольского края;
14) прием граждан, а также обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных и в форме электронного документа обращений граждан, организаций, должностных лиц по вопросам ветеринарного обслуживания и безопасности продукции, подконтрольной государственной ветеринарной службе Ставропольского края, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
15) функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций;
16) мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности управления;
17) в пределах своей компетенции организацию и проведение мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов;
18) ежегодное утверждение плана ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в области обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ставропольском крае;
19) мероприятия по противодействию коррупции в деятельности управления, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
20) в соответствии с законодательством Российской Федерации организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников управления и подведомственных ему государственных учреждений.
9.6.Контролирует деятельность специалистов в области ветеринарии.
9.7.Обеспечивает:
1) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту персональных данных работников;
2) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию управления, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по мобилизационной подготовке и мобилизации.
9.8.Принимает решения:
1) по вопросам комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления;
2) утратил силу
9.9.Реализует:
1) полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, и принятию его в оперативное управление подведомственных организаций в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
2) на территории Ставропольского края федеральные мероприятия в области ветеринарии;
3) на территории Ставропольского края мероприятия по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в соответствии с законодательством Ставропольского края.
9.10.Исполняет функции по оказанию государственных услуг в сфере ветеринарии.
1
9.10 . Участвует в организации Правительством Ставропольского края
выполнения юридическими и физическими лицами требований к
антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в
государственной собственности Ставропольского края и функционирующих в
установленной сфере деятельности управления или находящихся в ведении
управления.9.11.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
10.Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края проекты законов и иных правовых актов Ставропольского края, давать заключения по проектам актов, подготовленных другими органами государственной власти Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и затрагивающих полномочия управления;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, и индивидуальных предпринимателей сведения, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на управление функций;
3) вносить в соответствующие органы государственной власти предложения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности управления, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы управления;
4) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и (или) ликвидации подведомственных организаций;
5) представлять по поручению Правительства Ставропольского края интересы Ставропольского края на федеральном и межрегиональном уровнях, участвовать в подготовке соглашений с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в работе межрегиональных организаций по вопросам, входящим в компетенцию управления;
6) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, заявлять исковые требования в защиту интересов управления, выступать в качестве стороны по делам в судебных и правоохранительных органах;
7) проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности управления, с привлечением руководителей и работников других органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, заинтересованных организаций;
8) вносить в соответствующие органы государственной власти предложения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности управления, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы управления;
9) осуществлять в установленном порядке проверку деятельности подведомственных организаций;
10) заключать договоры и соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
11) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности управления;
12) учреждать ведомственные награды;
13) осуществлять в установленном порядке меры по социальной защите, улучшению условий труда, жилищных, культурно-бытовых условий и медицинскому обслуживанию работников управления;
14) проводить аттестацию руководителей подведомственных организаций.
11.Управление может издавать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него основных задач печатные издания.
12.Управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
IV.Организация деятельности
13.Управление возглавляет начальник управления, являющийся по должности одновременно главным государственным ветеринарным инспектором Ставропольского края, назначаемый на должность Губернатором Ставропольского края по представлению федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии или по его представлению.
14.Начальник управления имеет первого заместителя и заместителя, которые одновременно являются заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Ставропольского края, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению начальника управления.
15.Начальник управления - главный государственный ветеринарный инспектор Ставропольского края в пределах своей компетенции:
1) осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление основных задач и осуществление им своих функций, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;
2) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края проекты законодательных и других правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;
3) вносит представление Губернатору Ставропольского края об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Ставропольского края в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных или принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Ставропольского края в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных, за исключением особо опасных болезней животных;
4) вносит на утверждение Губернатору Ставропольского края структуру управления, согласованную с федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;
5) вносит представление в Правительство Ставропольского края об отчуждении животных и (или) об изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных;
6) разрешает ввоз на территорию Ставропольского края и вывоз с территории Ставропольского края подконтрольных грузов;
7) согласовывает маршруты перевозки или перегона животных с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных;
8) применяет в установленном порядке меры административного воздействия к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам, допускающим нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;
9) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности управления - приказы ненормативного характера, подлежащие обязательному исполнению работниками управления и подведомственными организациями;
10) представляет для утверждения Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания управления;
11) утверждает положения о структурных подразделениях управления и должностные регламенты работников управления;
12) назначает на должность и освобождает от должности работников управления, за исключением своих заместителей;
13) применяет к работникам управления меры поощрения и налагает на них (за исключением заместителей начальника управления) дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, решает в пределах своей компетенции вопросы их правовой и социальной защиты;
14) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников управления и подведомственных организаций к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, знаками отличия и ведомственными наградами в области ветеринарии;
15) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в управлении;
16) утверждает уставы подведомственных организаций по согласованию с министерством имущественных отношений Ставропольского края, назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с ними, а также осуществляет иные полномочия в отношении подведомственных организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
17) представляет интересы Ставропольского края в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Ставропольского края, и в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;
18) действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациях независимо от их организационно-правовых форм и за рубежом;
19) заключает от имени управления государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы, в том числе о сотрудничестве и совместной деятельности, с физическими и юридическими лицами;
20) управляет имуществом управления, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета, имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;
21) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;
22) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
16.В отсутствие начальника управления его обязанности исполняет первый заместитель начальника управления, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности управления, в том числе доверенности.
17.В управлении образуется коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии), первого заместителя начальника управления, заместителя начальника управления, входящих в нее по должности. В состав коллегии могут входить работники управления, иных органов исполнительной власти Ставропольского края и организаций, расположенных на территории Ставропольского края.
Состав коллегии управления утверждается Правительством Ставропольского края по представлению начальника управления. Положение о коллегии управления утверждается приказом управления.
Коллегия управления на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы в области ветеринарии в Ставропольском крае. Решения коллегии управления оформляются постановлениями и реализуются, как правило, приказами управления, имеющими нормативный характер.
В заседаниях коллегии управления в необходимых случаях участвуют руководители и работники других органов государственной власти Ставропольского края и организаций, научные работники и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.
18.Ликвидация или реорганизация управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.