Постановление от 26.04.2010 г № 132-П
О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Ставропольского края
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" Правительство Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Ставропольского края (далее - Порядок).
2.Руководителям органов исполнительной власти Ставропольского края обеспечить подготовку и своевременное представление необходимых материалов, связанных с формированием прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края представлять в министерство экономического развития Ставропольского края в сроки, ежегодно устанавливаемые министерством экономического развития Ставропольского края:
3.1.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.
3.2.Уточненный прогноз социально-экономического развития муниципального образования Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет правила разработки прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз развития края).
Прогноз развития края разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Разработка прогноза развития края осуществляется в два этапа:
2.1.На первом этапе министерство экономического развития Ставропольского края (далее - министерство) совместно с органами исполнительной власти Ставропольского края и администрациями муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, являющимися субъектами прогнозирования социально-экономического развития Ставропольского края, по перечню согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - субъекты прогнозирования) на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает прогноз развития края и представляет его в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации, министерство финансов Ставропольского края.
2.2.На втором этапе министерство совместно с субъектами прогнозирования разрабатывает уточненный прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период (далее - уточненный прогноз развития края).
3.Материалы для разработки прогноза развития края и уточненного прогноза развития края представляются субъектами прогнозирования на бумажных и электронных носителях в министерство в соответствии с методическими рекомендациями, разрабатываемыми Министерством экономического развития Российской Федерации.
4.Министерство:
4.1.Представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации прогноз развития края в месячный срок после одобрения Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
4.2.Представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации уточненный прогноз развития края в месячный срок после одобрения Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
4.3.Представляет в министерство финансов Ставропольского края:
4.3.1.В сроки, установленные статьей 14 Закона Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае", отдельные показатели социально-экономического развития Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период по перечню согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
4.3.2.Утратил силу с 13 марта 2012 года
4.3.3.Прогноз развития края, уточненный по состоянию на 1 июля года, предшествующего планируемому, прогнозы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период до 01 августа текущего года.
4.4.Вносит прогноз развития края в Правительство Ставропольского края для его одобрения в соответствии с Законом Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" и Регламентом аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 19 февраля 2008 г. N 20-п.
4.5.Размещает на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" прогноз развития края, одобренный Правительством Ставропольского края.
4.6.Доводит до администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края методические рекомендации по разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
4.7.Запрашивает необходимую информацию для формирования прогноза развития края и уточненного прогноза развития края у субъектов прогнозирования в сроки, ежегодно устанавливаемые министерством.
II.Разработка прогноза развития края
5.Разработка прогноза развития края осуществляется путем уточнения планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
6.Прогноз развития края разрабатывается не менее чем в двух вариантах (базовый и целевой) и формируется в целом по Ставропольскому краю по видам экономической деятельности.
Базовый вариант прогноза развития края характеризует основные тенденции и параметры развития экономики Ставропольского края в условиях прогнозируемого изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов.
Целевой вариант прогноза развития края характеризует параметры социально-экономического развития Российской Федерации, Ставропольского края, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально-экономического развития Российской Федерации и Ставропольского края и приоритетов социально-экономической политики Правительства Российской Федерации и Правительства Ставропольского края.
7.Прогноз развития края составляется в виде таблицы отчетных и прогнозных значений показателей социально-экономического развития Ставропольского края, оформленной по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - форма N 2п), и пояснительной записки к ней.
8.Пояснительная записка к форме N 2п должна содержать обоснование показателей социально-экономического развития Ставропольского края в прогнозируемом периоде и отражать возможности и степень выполнения стратегических целей социально-экономического развития Ставропольского края, определенных Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп, стратегий развития отраслей, курируемых соответствующими органами исполнительной власти Ставропольского края, стратегий развития муниципальных образований Ставропольского края.
9.Разработка прогноза развития края осуществляется в соответствии с:
1) ежегодным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
2) Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
3) Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации Д. Медведевым 31 января 2013 года;
4) методическими рекомендациями по разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, разрабатываемыми Министерством экономического развития Российской Федерации;
5) основными показателями социально-экономического развития Российской Федерации, прогнозируемыми на очередной финансовый год и плановый период;
6) Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп, стратегиями развития отраслей, курируемых соответствующими органами исполнительной власти Ставропольского края.
10.Разработка прогноза развития края осуществляется с использованием статистических, экономико-математических методов и технологии компьютерного моделирования.
11.Субъекты прогнозирования в соответствии с распределением показателей социально-экономического развития Ставропольского края, представляемых органами исполнительной власти Ставропольского края в приложении 4 к настоящему Порядку, представляют в министерство информацию, необходимую для формирования прогноза развития края, по форме N 2п и пояснительную записку к ней в сроки, ежегодно устанавливаемые министерством.
12.Министерство обобщает представленную субъектами прогнозирования информацию, необходимую для формирования прогноза развития края, и вносит в случае необходимости обоснованные изменения в значения показателей представленного прогноза развития края.
В случае возникновения спорных ситуаций вопрос об изменении значений показателей представленного прогноза развития края рассматривается на заседании рабочей группы по разработке прогноза развития края, образуемой министерством, с участием заинтересованных лиц.
III.Взаимодействие субъектов прогнозирования
13.Субъекты прогнозирования осуществляют:
разработку показателей прогноза развития края и уточненного прогноза развития края в соответствии с распределением показателей социально-экономического развития Ставропольского края, представляемых органами исполнительной власти Ставропольского края в приложении 4 к настоящему Порядку;
заполнение формы N 2п в соответствии с распределением показателей социально-экономического развития Ставропольского края, представляемых органами исполнительной власти Ставропольского края в приложении 4 к настоящему Порядку;
подготовку пояснительных записок к форме N 2п в сроки, ежегодно устанавливаемые министерством в соответствии с регламентирующими документами Министерства экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Порядком.
14.Министерство финансов Ставропольского края для формирования прогноза развития края и уточненного прогноза развития края в сроки, ежегодно устанавливаемые министерством, направляет в министерство следующие документы:
предложения по индексации размеров оплаты труда работников бюджетной сферы Ставропольского края, окладов денежного содержания государственных гражданских служащих Ставропольского края на среднесрочную перспективу;
прогноз неналоговых доходов, безвозмездных поступлений в консолидированный бюджет Ставропольского края, расходов по основным статьям консолидированного бюджета Ставропольского края;
сведения об объемах финансирования мер государственной поддержки отдельных категорий граждан Ставропольского края на среднесрочную перспективу.
15.Утратил силу с 13 марта 2012 года
IV.Уточнение прогноза развития края
16.На основе итогов социально-экономического развития Ставропольского края за 9 месяцев текущего финансового года и одобренного Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период министерство уточняет прогноз развития края.
17.Министерство в течение 3 рабочих дней после получения методических рекомендаций по разработке показателей уточненного прогноза социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, разрабатываемых Министерством экономического развития Российской Федерации, направляет субъектам прогнозирования:
форму N 2п для заполнения соответствующих разделов;
материалы к уточненному прогнозу социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, представляемые Министерством экономического развития Российской Федерации.
18.Субъекты прогнозирования на основе уточненных данных социально-экономического развития Ставропольского края за отчетные периоды, анализа изменений текущей ситуации и тенденций развития в курируемых сферах деятельности, анализа выполнения федеральных, ведомственных, краевых целевых программ и мероприятий в рамках данных программ осуществляют подготовку соответствующих разделов уточненного прогноза развития края по форме N 2п.
19.В случае расхождения данных субъектов прогнозирования и министерства по одним и тем же показателям социально-экономического развития Ставропольского края, корректировку показателей социально-экономического развития Ставропольского края выполняет субъект прогнозирования, осуществляющий подготовку соответствующего раздела уточненного прогноза развития края по форме N 2п.
20.Подготовленная субъектом прогнозирования информация по соответствующим разделам уточненного прогноза развития края по форме N 2п и пояснительная записка к ней представляются для обобщения в министерство в сроки, ежегодно устанавливаемые министерством.
21.Пояснительные записки субъектов прогнозирования к форме N 2п должны содержать необходимые сведения, обоснования и пояснения в соответствии с требованиями, определенными пунктом 8 настоящего Порядка, а также информацию о предварительных итогах социально-экономического развития Ставропольского края за истекший период текущего финансового года с указанием причин произошедших изменений.