Постановление от 29.12.2012 г № 574-П
Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения»
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 134-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ставропольского края" и распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 г. N 319-рп "Об утверждении перечня государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке" Правительство Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Ставропольского края "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ковалева И.И.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.
Губернатор
Ставропольского края
В.Г.ЗЕРЕНКОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ"
| Наименование Программы | государственная программа Ставропольского края "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее - министерство) |
| Соисполнители Программы | нет |
| Подпрограммы Программы | подпрограмма "Дорожное хозяйство и обеспечение безопасности дорожного движения"; |
| подпрограмма "Развитие транспортной системы"; | |
| подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения" и общепрограммные мероприятия | |
| Позиция утратила силу с 1 января 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 23.12.2013 N 493-п | |
| Цели Программы | повышение доступности услуг транспортного комплекса Ставропольского края для населения Ставропольского края; |
| повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы Ставропольского края | |
| Задачи Программы | формирование единой сети автомобильных дорог общего пользования на территории Ставропольского края; |
| обеспечение функционирования существующей сети автомобильных дорог общего пользования на территории Ставропольского края; | |
| повышение надежности и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории Ставропольского края; | |
| повышение качества государственных услуг (выполнения государственных функций), предоставляемых в сфере дорожного хозяйства; | |
| перераспределение на территории Ставропольского края транспортных потоков с целью повышения пропускной способности существующей сети автомобильных дорог общего пользования | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | транспортная подвижность населения Ставропольского края в Ставропольском крае; |
| доля протяженности на территории Ставропольского края автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - местные автомобильные дороги), не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности на территории Ставропольского края местных автомобильных дорог; | |
| доля протяженности на территории Ставропольского края автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (далее - региональные автомобильные дороги), не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности на территории Ставропольского края региональных автомобильных дорог; | |
| доля дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных на региональных автомобильных дорогах, из-за сопутствующих дорожных условий в общем количестве дорожно-транспортных происшествий в Ставропольском крае, зарегистрированных на региональных автомобильных дорогах; | |
| численность квалифицированных специалистов дорожной отрасли, подготовленных за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) | |
| прирост количества сельских населенных пунктов Ставропольского края, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, в отчетном году; | |
| протяженность реконструированных и построенных на территории Ставропольского края участков местных автомобильных дорог | |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2017 годы |
| Объемы и источники финансового обеспечения Программы | объем финансового обеспечения Программы составит - 29680329,25 тыс. рублей, в том числе: |
| объем бюджетных ассигнований краевого бюджета - 29392670,83 тыс. рублей, в том числе по источникам финансового обеспечения: | |
| за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета - 5229115,60 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2015 году - 1331449,90 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 1261390,00 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 2636275,70 тыс. рублей; | |
| за счет средств краевого бюджета - 24163555,23 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 6603921,87 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 5384152,49 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 6152548,15 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 6022932,72 тыс. рублей; | |
| прогнозируемый объем финансового обеспечения за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края (далее - местные бюджеты) - 287658,42 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 118037,96 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 59023,88 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 54656,69 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 55939,89 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | повышение роста транспортной подвижности населения Ставропольского края в Ставропольском крае на 1,2 процента; |
| снижение доли протяженности на территории Ставропольского края местных автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности на территории Ставропольского края местных автомобильных дорог на 2,9 процента; | |
| снижение доли протяженности на территории Ставропольского края региональных автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности на территории Ставропольского края региональных автомобильных дорог на 5,85 процента; | |
| снижение доли дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных на региональных автомобильных дорогах, из-за сопутствующих дорожных условий в общем количестве дорожно-транспортных происшествий в Ставропольском крае, зарегистрированных на региональных автомобильных дорогах, на 5,0 процента; | |
| подготовка 59 квалифицированных специалистов дорожной отрасли за счет средств краевого бюджета; | |
| обеспечение 25 сельских населенных пунктов Ставропольского края постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием; | |
| увеличение протяженности реконструированных и построенных на территории Ставропольского края участков местных автомобильных дорог на 44,94 км | |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Программа разработана в соответствии с Программой социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы, утвержденной Законом Ставропольского края "О Программе социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы", и Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп (далее - Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года).
При реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Ставропольского края Программа решает задачи не только в сфере дорожного хозяйства, но и задачи повышения качества и уровня жизни населения Ставропольского края, достижения транспортной безопасности на территории Ставропольского края, поскольку транспортная инфраструктура Ставропольского края обеспечивает базовые условия жизнедеятельности и развития государства и общества.
Сеть автомобильных дорог Ставропольского края является значимым элементом транспортного комплекса Северо-Кавказского федерального округа.
По состоянию на 01 января 2012 года на территории Ставропольского края протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 10,40 тыс. км, в том числе:
федеральных автомобильных дорог - 0,82 тыс. км;
региональных автомобильных дорог - 4,31 тыс. км;
местных автомобильных дорог - 5,27 тыс. км.
Общая сеть автомобильных дорог необщего пользования Ставропольского края составляет более 6,38 тыс. км.
К твердому типу покрытия автомобильных дорог относятся: покрытия усовершенствованного типа (в Ставропольском крае ими покрыто 7,91 тыс. км (76,1 процента) автомобильных дорог общего пользования, в том числе 4,29 тыс. км (99,5 процента) региональных автомобильных дорог); покрытия переходного типа (в Ставропольском крае ими покрыто 1,74 тыс. км (16,4 процента) автомобильных дорог общего пользования).
В зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильные дороги Российской Федерации классифицируются по классам и категориям.
В Ставропольском крае 0,01 тыс. км региональных автомобильных дорог по техническим параметрам являются автомобильными дорогами I категории, 0,52 тыс. км - II категории, 1,66 тыс. км - III категории, 2,09 тыс. км - IV категории и 0,03 тыс. км - V категории.
Среднегодовая суточная интенсивность движения на основных маршрутах Ставропольского края колеблется в пределах от 2100 до 25000 автомобилей в сутки. Изменяется состав движения. За счет быстрого увеличения в потоке автомобильного транспорта доли автомобилей большой грузоподъемности (55 - 60 процентов) происходит увеличение средней нагрузки на региональные автомобильные дороги и местные автомобильные дороги.
В настоящее время в Ставропольском крае по автомобильным дорогам общего пользования, построенным много лет назад и рассчитанным на проезд автомобильных средств с нагрузкой не более 6 тонн на ось, движутся автопоезда с нагрузкой свыше 12 тонн на ось, то есть превышение транспортной нагрузки на ось составляет более чем в два раза.
Основную нагрузку по обеспечению межмуниципальных и значительной части межрегиональных перевозок несет на себе сеть региональных автомобильных дорог, среди которых автомобильные дороги IV категории составляют 48,5 процента. Это дороги с низкой пропускной способностью и грузоподъемностью.
Более 2,74 тыс. км (63,6 процента) региональных автомобильных дорог требуют увеличения прочностных характеристик. При этом 30,0 процента мостовых сооружений в Ставропольском крае на региональных автомобильных дорогах находятся в неудовлетворительном состоянии. Мостовые сооружения в Ставропольском крае требуют усиления, частичной или полной замены несущих конструкций пролетных строений и опор, а также значительного расширения в целях доведения габарита проезжей части до норматива, соответствующего категории дороги.
Большинство региональных автомобильных дорог имеет по одной полосе движения в одном направлении. Лишь 2,0 процента указанных дорог располагает многополосной проезжей частью, что не позволяет обеспечить безопасное и высокоскоростное движение по ним современных большегрузных транспортных средств.
В 2011 году доля протяженности региональных автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности региональных автомобильных дорог, составила 46,5 процента. По сравнению с 2010 годом данный целевой индикатор и показатель снизился на 0,8 процента.
Для Ставропольского края характерна концентрация автомобильных дорог основной сети в районе административных центров муниципальных образований Ставропольского края и других крупных городских поселений и городских округов Ставропольского края, а также вдоль железнодорожных линий.
К недостаточно развитым в экономическом отношении районам Ставропольского края относятся восточные районы Ставропольского края. Такое положение объясняется сложными природными условиями и недостаточным уровнем развития транспортной инфраструктуры Ставропольского края.
Особенного внимания требуют автомобильные дороги общего пользования в тех районах Ставропольского края, в которых автомобильный транспорт является единственным видом транспорта для обеспечения связи между населенными пунктами Ставропольского края и эффективного функционирования экономики Ставропольского края.
Местные автомобильные дороги являются собственностью муниципальных образований Ставропольского края, их содержание и развитие относятся к сфере деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и осуществляется за счет средств местных бюджетов и краевого бюджета.
На долю местных автомобильных дорог приходится 44,6 процента от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования Ставропольского края.
По официальным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю в 2010 году доля протяженности местных автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности местных автомобильных дорог составляла 41,6 процента, в 2011 году - 39,3 процента.
По состоянию на 01 января 2012 года 56 сельских населенных пунктов Ставропольского края (с общей численностью населения 16,5 тыс. человек) не обеспечены местными автомобильными дорогами с твердым покрытием и не имеют круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования. Для решения этой проблемы на территории Ставропольского края необходимо построить и реконструировать 291 км местных автомобильных дорог.
Эксплуатация улично-дорожной сети на территории Ставропольского края, протяженность которой составляет более 14,8 тыс. км, не соответствует требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения. Остаются неурегулированными вопросы резервирования и отвода земель для строительства местных автомобильных дорог, стоянок автомобильного транспорта и других объектов дорожного сервиса.
В 2011 году министерством уделялось значительное внимание местным автомобильным дорогам. В рамках реализации мероприятий краевой целевой программы "Развитие транспортной системы Ставропольского края на 2011 - 2015 годы" реконструировано более 59 км местных автомобильных дорог, что привело к снижению доли протяженности местных автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности местных автомобильных дорог в среднем на 2,3 процента.
В настоящее время остро стоит вопрос электроосвещения местных автомобильных дорог в пределах населенных пунктов Ставропольского края, отсутствие которого нередко является причиной дорожно-транспортных происшествий в Ставропольском крае, в том числе с участием детей. В то же время на региональных автомобильных дорогах в большом количестве находятся бесхозяйные линии искусственного электроосвещения, находящихся в полосе отвода региональных автомобильных дорог. По результатам проведенной министерством инвентаризации региональных автомобильных дорог ведется работа по принятию бесхозяйных линий искусственного электроосвещения, находящихся в полосе отвода региональных автомобильных дорог, в государственную собственность Ставропольского края с целью их последующего восстановления и содержания.
Вместе с тем существенной проблемой продолжает оставаться безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории Ставропольского края. В последние годы наблюдается рост уровня автомобилизации. Если в 2005 году в Ставропольском крае на 1 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием приходилось 84 автомобиля, то в 2011 году - 90 автомобилей. Это требует увеличения затрат на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, а также на их ремонт и содержание.
Увеличение количества автотранспортных средств и повышение уровня экономической активности населения Ставропольского края привели к резкому повышению числа дорожно-транспортных происшествий в Ставропольском крае.
Так, за 2010 год в Ставропольском крае зарегистрировано 766 дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий, что составляет 17,3 процента от общего количества дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных в Ставропольском крае. В дорожно-транспортных происшествиях данной категории погиб 121 человек и ранено 1017 человек. Удельный вес дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий в Ставропольском крае от общего количества дорожно-транспортных происшествий составил 27,7 процента, в Северо-Кавказском федеральном округе - 19,1 процента, в Российской Федерации - 19,3 процента.
В дорожном хозяйстве Ставропольского края работает 11 государственных унитарных предприятий специализированных дорожных ремонтных строительных управлений, подведомственных министерству, в том числе 19 их филиалов (далее - дорожные организации края). К сфере деятельности дорожных организаций края относится осуществление работ по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории Ставропольского края.
В настоящее время в дорожном хозяйстве Ставропольского края занято 2,6 тыс. человек, что составляет 6,5 процента от среднесписочной численности работников, занятых в дорожных организациях края, и 0,2 процента от общей численности трудоспособного населения Ставропольского края.
Дорожное хозяйство Ставропольского края формирует около 0,6 процента всех налоговых поступлений в краевой бюджет. Оборот дорожных организаций края в 2010 году составил 2940000,00 тыс. рублей, в 2011 году - 4260000,00 тыс. рублей. Налоги, уплаченные в федеральный бюджет, краевой бюджет и местные бюджеты, в 2010 году составили 497500,00 тыс. рублей, в 2011 году - 623500,00 тыс. рублей.
Вместе с тем износ основных фондов дорожных организаций края достиг 50 - 60 процентов, что негативно сказывается на состоянии транспортной инфраструктуры Ставропольского края.
Комплексный подход к развитию транспортной инфраструктуры Ставропольского края в рамках Программы позволит:
повысить инвестиционную привлекательность Ставропольского края;
повысить конкурентоспособность товаров, производимых на территории Ставропольского края;
обеспечить доступность услуг транспортного комплекса Ставропольского края для населения Ставропольского края;
реализовать транзитный потенциал Ставропольского края и Российской Федерации;
повысить экономическую безопасность Ставропольского края.
В 2011 году деятельность транспортного комплекса Ставропольского края характеризовалось уверенным ростом объема грузооборота. К 2017 году прогнозируется рост объема грузооборота транспортного комплекса Ставропольского края почти на 12,0 процента, а пассажирооборота транспорта общего пользования - на 14,0 процента.
Раздел 2.Приоритеты политики Правительства
Ставропольского края в сфере реализации Программы, цели,
задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, описание
ожидаемых конечных результатов реализации Программы,
сроки реализации Программы
При разработке Программы министерство исходило из принципа соответствия стратегической цели и направлений развития Ставропольского края целям и приоритетам государственной политики Правительства Российской Федерации и Правительства Ставропольского края, которые определены:
Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р;
Программой социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы, утвержденной Законом Ставропольского края "О Программе социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы";
Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления.
Принципами и приоритетами развития транспортного комплекса в Ставропольском крае, определенными Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года в сфере дорожного хозяйства, являются:
создание в Ставропольском крае опорной транспортной сети на основе транспортно-логистических центров и развитой транспортной инфраструктуры Ставропольского края;
обеспечение транспортной доступности на уровне, гарантирующем социальную стабильность, а также роста эффективности использования транзитного потенциала через развитие транспортной инфраструктуры Ставропольского края;
достижение наибольшей эффективности транспортных процессов путем модернизации материально-технической базы и внедрения инновационных технологий при доставке грузов и перевозке пассажиров;
обеспечение экологической безопасности и безопасности транспортных процессов, снижение количества и тяжести происшествий на транспорте.
Цели Программы отражают конечные результаты решения транспортных проблем социально-экономического развития Ставропольского края. Достижение целей Программы обеспечивается решением комплекса взаимосвязанных основных мероприятий Программы.
Целями Программы являются:
повышение доступности услуг транспортного комплекса Ставропольского края для населения Ставропольского края;
повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы Ставропольского края.
Достижение целей Программы обеспечивается путем решения следующих задач Программы:
формирование единой сети автомобильных дорог общего пользования на территории Ставропольского края;
обеспечение функционирования существующей сети автомобильных дорог общего пользования на территории Ставропольского края;
повышение надежности и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории Ставропольского края;
повышение качества государственных услуг (выполнения государственных функций), предоставляемых в сфере дорожного хозяйства;
перераспределение на территории Ставропольского края транспортных потоков с целью повышения пропускной способности существующей сети автомобильных дорог общего пользования.
Целевые индикаторы и показатели Программы характеризуют ожидаемые результаты Программы и оценивают социально-экономическое развитие Ставропольского края от реализации Программы.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
повышение роста транспортной подвижности населения Ставропольского края в Ставропольском крае на 1,2 процента;
снижение доли протяженности на территории Ставропольского края местных автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности на территории Ставропольского края местных автомобильных дорог на 2,9 процента;
снижение доли протяженности на территории Ставропольского края региональных автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности на территории Ставропольского края региональных автомобильных дорог на 5,85 процента;
снижение доли дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных на региональных автомобильных дорогах, из-за сопутствующих дорожных условий в общем количестве дорожно-транспортных происшествий в Ставропольском крае, зарегистрированных на региональных автомобильных дорогах, на 5,0 процента;
подготовка 59 квалифицированных специалистов дорожной отрасли за счет средств краевого бюджета;
обеспечение 25 сельских населенных пунктов Ставропольского края постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием;
увеличение протяженности реконструированных и построенных на территории Ставропольского края участков местных автомобильных дорог на 44,94 км.
Реализация Программы предусмотрена на 2014 - 2017 годы. В течение данного периода планируется проведение следующих мероприятий по совершенствованию сети региональных автомобильных дорог и местных автомобильных дорог:
проведение работ по реконструкции наиболее загруженных участков сети автомобильных дорог общего пользования на территории Ставропольского края;
ввод в эксплуатацию объектов незавершенного строительства высокой степени готовности на территории Ставропольского края;
предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование проектирования, строительства (реконструкции) местных автомобильных дорог с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт.
Перечень основных мероприятий Программы последующего финансового года определяется исходя из результатов реализации мероприятий Программы предыдущего финансового года путем внесения в нее соответствующих изменений.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения" и общепрограммные мероприятия" приведена в приложении 3 к Программе.
Подпрограмма "Развитие транспортной системы" Программы приведена в приложении 4 к Программе.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 5 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 6 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов на реализацию Программы приведены в приложении 7 к Программе.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2017 годы.
Раздел 3.Характеристика подпрограмм программы и краевой целевой программы "развитие транспортной системы
Ставропольского края на 2011 - 2015 годы",
включенной в Программу
Утратил силу с 1 января 2014 года
Раздел 4.Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации программы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации программы
Комплекс мер государственного регулирования в сфере реализации Программы направлен на создание условий для эффективной реализации задач Программы, достижение целей Программы и включает в себя правовые и административно-управленческие меры государственного регулирования.
Административно-управленческие меры государственного регулирования в сфере реализации Программы включают: создание эффективной системы управления государственной собственностью, в том числе за счет оптимизации состава государственного имущества Ставропольского края; повышение эффективности деятельности дорожных организаций края.
В целях создания эффективной системы управления государственной собственностью Ставропольского края планируется завершение инвентаризации объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края и закрепленного за министерством на праве оперативного управления, в том числе имущества специализированных дорожно-строительных предприятий, подведомственных министерству, начатой в 2012 году. Результаты проведенной инвентаризации позволят исключить из реестра государственного имущества Ставропольского края имущество, непригодное для дальнейшей эксплуатации, тем самым снизить текущие затраты краевого бюджета на его содержание.
Реализация основного мероприятия Программы по содержанию, ремонту и капитальному ремонту региональных автомобильных дорог осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 17 сентября 2008 г. N 147-п "О нормативах финансовых затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения V категории и Правилах расчета финансовых затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения всех категорий при определении размера ассигнований из бюджета Ставропольского края, предусматриваемых на эти цели".
Основной мерой государственного регулирования в сфере реализации Программы, осуществляемой министерством, является оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Ставропольского края путем предоставления субсидий в рамках Программы на следующие мероприятия по дорожной деятельности:
капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов;
капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;
строительство и реконструкция местных автомобильных дорог;
проектирование и строительство (реконструкция) местных автомобильных дорог с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также их капитальный ремонт и ремонт.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Программы приведена в приложении 8 к Программе.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы отсутствуют.
Раздел 5.Информация об участии муниципальных образований
Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных
унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных
обществ с государственным участием Ставропольского края,
общественных, научных и иных организаций
в реализации Программы
Утратил силу с 1 января 2014 года
Раздел 6.Анализ рисков реализации программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников
Программы и негативно влияющих на основные параметры
Программы (подпрограммы) и описание мер управления
рисками реализации Программы
Риски реализации Программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя Программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя Программы.
При реализации Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия внутренних и внешних рисков реализации Программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников Программы, и негативно влияющих на основные параметры Программы (подпрограммы Программы, включенной в Программу), повышение уровня гарантированного достижения ожидаемых результатов реализации Программы.
К внутренним рискам реализации Программы относятся:
низкая исполнительная дисциплина ответственного исполнителя Программы, должностных лиц, ответственных за выполнение основных мероприятий Программы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации Программы при наступлении внешних рисков реализации Программы.
Мерами по управлению внутренними рисками реализации Программы являются:
детальное планирование хода реализации Программы;
оперативный мониторинг хода реализации Программы;
своевременная корректировка основных мероприятий и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
К внешним рискам реализации Программы относятся:
превышение фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог;
рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые и используемые в дорожной отрасли Ставропольского края, что ограничивает возможность осуществления инновационных проектов, перехода к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечения реализации модели ускоренного экономического развития Ставропольского края;
задержка завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории Ставропольского края в соответствии с утвержденными нормативами финансовых затрат, которая не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное в предыдущий период отставание в выполнении ремонтных работ на сети автомобильных дорог общего пользования на территории Ставропольского края и достичь запланированных Программой значений ее целевых индикаторов и показателей.
Мерами по управлению внешними рисками реализации Программы являются:
определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Программы;
корректировка основных мероприятий Программы и сроков их реализации;
обеспечение эффективного целевого использования финансовых средств, включая средства государственной поддержки, в соответствии с определенными приоритетами.